Номер 13809.10.2020 г.Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Димитровград
На 09.10.2020 година в закрито заседание в следния състав:
Председател:Петър В. Петров
като разгледа докладваното от Петър В. Петров Административно
наказателно дело № 20205610200402 по описа за 2020 година
1. Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН.
2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- Р. Г. П. обжалва наказателно постановление(НП) № 254р- 44/
13.07.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с което за това, че на 03.2020г. около
19:20 часа в гр.(с.) Димитровград на ул.“3ахари Зограф“ до входа на парк „Марица“,
при наличие на обявеното в Р. България извънредно положение с Решение от
13.03.2020г. на Народното събрание и въведена, на основание чл. 63, ал. 1 във вр. ал. 7
от Закона за здравето, със заповед № РД-01- 143/20.03.2020 г. т.1 1 на министъра на
здравеопазването - противоепидемична мярка, изразяваща се в забрана за посещения
на паркове, градски градини, спортни и детски съоръжения на открити и закрити
обществени места, г-н Папазов е посетил парка, с което виновно е нарушил чл. 209а,
ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание
глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. Моли за отмяна.
3. В с.з. се явява лично поддържа жалбата си.
4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Директор на ОДМВР- Хасково не взема становище
по жалбата.
5. РП- Димитровград не взема становище.
Приложим закон.
6. ЗАКОН за здравето(ЗЗ)
Чл. 209а. (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020
г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) Който наруши или не
изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно
1
нарушение – от 1000 до 2000 лв..
Факти по делото.
7. Служители на АНО- св. Тонев и св. Тодоров извършвали обход в центъра на гр.
Димитровград. на 03.2020г. и около 19:20 часа в гр. Димитровград на ул.“3ахари
Зограф“ до входа на парк „Марица“ възприели жалбоподателят седнал на пейка,
непосредствено стояща до арт- обект „Голяма пейка“ заедно със св. Боев. Приели, че е
налице нарушение и затова св. Тодоров му съставил акт за установяване на
административно нарушение(АУАН) № 217139 от 29.03.2020 г. , в който било
отразено възприетото. АУАН бил подписан от актосъставител, свидетел,
жалбоподател. Въз основа на АУАН и постановлението, е издадено и предметното на
делото НП № 254р- 44/ 13.07.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с което за това,
че на 29.03.2020г. около 19:20 часа в гр.(с.) Димитровград на ул.“3ахари Зограф“ до
входа на парк „Марица“, при наличие на обявеното в Р. България извънредно
положение с Решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и въведена, на основание
чл. 63, ал. 1 във вр. ал. 7 от Закона за здравето, със заповед № РД-01- 143/20.03.2020 г.
т.1 1 на министъра на здравеопазването - противоепидемична мярка, изразяваща се в
забрана за посещения на паркове, градски градини, спортни и детски съоръжения на
открити и закрити обществени места, г-н Папазов е посетил парка, с което виновно е
нарушил чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е
наложено наказание глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. НП било връчено на
25.08.2020 г., жалбата против него е приета при АНО на същата дата.
8. Горната фактическа обстановка се установи от непротиворечивият доказателствен
материал събран по делото..
Процесуална допустимост.
9. Жалбата е подадена в срок, от лице, което има право да жали НП, пред компетентен
съд и следва да се обсъди по същество.
По същество.
10. НП е незаконосъобразно.
11. Съгласно императивните разпоредби на чл. 42, ал. 1, т. 4и т. 5и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6
от ЗАНН, както в АУАН, така и в НП, следва да се съдържа описание на нарушението
и обстоятелствата, при които е било извършено, като задължително следва да бъдат
посочени нарушените законовите разпоредби.
12. Формално АУАН и НП съдържат законови разпоредби, посочени като нарушение.
Между АУАН и НП обаче няма съвпадение в посочените като нарушени разпоредби,
доколкото в АУАН е посочено "виновно е нарушила чл. 63, ал. 1 вр. ал.7 от ЗЗ", а в
НП е посочено "с което е нарушил чл. 209а ЗЗ. На първо място, следва да се посочи,
че разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, по която е квалифицирано
2
нарушението в АУАН съдържа състав на нарушение, но е бланкетна и следва да бъде
направена привръзка с друга разпоредба (от нормативен или подзаконов нормативен
акт), съдържаща описание на мерките. Чл. 209а, ал. 1 ЗЗв случая е следвало да е
посочен във връзка с чл. 63, ал. 4 ЗЗ вр. т. 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на
Министъра на здравеопазването. Нито в АУАН, нито в НП се споменава обаче чл. 63,
ал. 4 ЗЗ, според който "При обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1
министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични
мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на
страната или за отделна област", а се цитира единствено чл. 63, ал. 1 ЗЗ, който
предвижда кога се обявява "извънредна епидемична обстановка" и сам по себе си няма
как да представлява нарушена норма. Именно като такава нарушена норма е посочена
обаче в оспорваното НП. Следва между текстовото описание на нарушението и
неговата цифрова квалификация да е налице пълно единство и съответствие, а също
така единство и съответствие да има между квалификацията в АУАН и НП, което не е
изпълнено в случая и представлява нарушение на процесуалните правила.
13. Допълнително НП е неправилно.
14. Несъмнено се установи, къде точно е стоял жалбоподателят. На двете снимки по- долу
това е ясно- къде се намира обект „Голяма пейка“ и двете пейки, на една от
последните бил жалбоподателят и св. Боев:
Сн.1:
Сн.2[1]:
15. Пейките не са в парк- нито в Марица, нито в парк зад Община Димитровград, а са
разположени на паркинг.
16. Очевидно е, че нарушение няма, така и неправилно е ангажирана отговорността на
жалбоподателят за това.
17. Горните доводи дават основание на съда да отмени НП като незаконосъобразно и
неправилно изцяло.
Водим от горното, съдът
[1] Достъпно на https://www.google.bg/maps/@42.0625753,25.5943069,175m/data=!3m1!1e3?
hl=en&authuser=0
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 254р- 44/ 13.07.2020 г. на Директор на
ОДМВР- Хасково, с което на Р. Г. П. ЕГН: **********, жив. гр. Димитровград, ул.
„************ за това, че на 29.03.2020г. около 19:20 часа в гр.(с.) Димитровград на
ул.“3ахари Зограф“ до входа на парк „Марица“, при наличие на обявеното в Р.
България извънредно положение с Решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и
въведена, на основание чл. 63, ал. 1 във вр. ал. 7 от Закона за здравето, със заповед №
РД-01- 143/20.03.2020 г. т.1 1 на министъра на здравеопазването - противоепидемична
мярка, изразяваща се в забрана за посещения на паркове, градски градини, спортни и
детски съоръжения на открити и закрити обществени места, г-н Папазов е посетил
парка, с което виновно е нарушил чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл.
209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание глоба в размер на 300.00(триста лева)лв.като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и НЕПРАВИЛНО.
Решението подлежи на обжалване пред ХАС в 14- дневен срок от съобщаването
му на страните.
Съдия при Районен съд – Димитровград: _______________________
4