Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 1734 Година
09.11.2021 Град Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС, III
състав, на двадесети октомври две хиляди двадесет и първа година в публично
заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Чавдар
Димитров
Секретар И.Л.
Прокурор
като разгледа докладваното от съдия Димитров,
административен характер дело номер 2062 по описа за 2021 година и за да се
произнесе взе в предвид следното:
Производството е по реда на чл.197 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по повод постъпила жалба от „Лион инвест
груп“ АД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Айтос, ул. „Свобода“
№ 3, ет.1, ап.3 и изпълнителен директор А.М.,
против Решение № 104/23.07.2021г., издадено от Татяна Павлова Кънчева- директор
на ТД на НАП- Бургас, с което е оставена без уважение жалба с вх. № ИТ – 00 -
5606/12.07.2021г. и е потвърден отказ за замяна на наложени обезпечителни мерки
на основание чл.199, ал.5 от ДОПК с изх. № С210002-011-0000017/05.07.2021г. на
публичен изпълнител.
В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на
обжалваното решение поради противоречие с процесуалния закон като се излагат доводи,
че жалбата е разгледана не по приложимия процесуален ред. Наред с това излага становище,
че наложената от публичния изпълнител възбрана на недвижим имот не съставлява
годно обезпечение, което може да послужи за удовлетворение на кредитора, тъй
като правото на собственост върху недвижимия имот е прехвърлено чрез апорт.
Счита изложените от решаващия орган доводи за отхвърляне на жалбата за
необосновани и недоказани. Иска се отмяна на отказа за замяна на наложени
обезпечителни мерки.
В съдебно заседание, жалбоподателят не изпраща
процесуален представител и изразява предварително становище по съществото на
спора, като прави и доказателствени искания.
Ответникът - директор на ТД на НАП- Бургас, изпраща
процесуален представител - ю.к. Т., която оспорва жалбата и претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Органът е представил е административната преписка по
издаване на оспорения административен акт.
Съдът, като взе предвид приложените писмени
доказателства и становищата на страните, и съобрази разпоредбите на закона, намира
за установено следното:
С постановление за налагане на обезпечителни мерки №
РД-11-110/25.01.2016г., във връзка с
неуредено публично вземане по ревизионен акт №
Р-16001615000763-091-001/25.11.2015г. в размер на 370 541,24лв. и на основание чл.200, във
връзка с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, публичният изпълнител е наложил обезпечителна
мярка запор на дълготраен актив, собственост на дружеството-жалбоподател - интернет
платформа FQODCHAINL10N.COM с Инв. №
98-БР.1.
Предвид особено големите размери на публичните
задължения към 24.01.2020г. и при спазване разпоредбата на чл.195 ал.7 от ДОПК,
публичният изпълнител е извършил допълнително обезпечение на същите с
постановление за налагане на обезпечителни мерки изх.№
С200022-022-0003297/24.01.2020г., издадено от Раиса Генова на длъжност главен публичен
изпълнител при ТД на НАП- София, с което е наложена обезпечителна мярка - възбрана,
върху следните имоти:
- Поземлен имот с идентификатор 56784.525.60 по
кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-
48/03.06.2009 г. на Изпълнителния директор на АГКК, с адрес на поземления имот:
гр. Пловдив, ул.„Владая“ №4, с предназначение на територията: урбанизирана, с
начин на трайно ползване: ниско застрояване /до десет метра/, стар
планоснимачен № 60, за който е отреден
урегулиран поземлен имот XV - 60 - обществено обслужващи дейности, с
неприложена регулация, от квартал 4 /четири/ по плана на ИИЗ- II част /източна индустриална зона, втора част/ на град Пловдив, целия ПИ застроен и незастроен
с площ от 455 кв. м. по нотариален акт, а съгласно кадастрална скица - с площ
от 529 кв. м, площ 529кв.м, находящ се в гр.Пловдив, община Пловдив, област
Пловдив, ул.„Владая“ № 4, с граници 56784.525.59, 56784.525.152, 56784.525.61,
56784.525.9504, придобит с дружествен договор/устав за апорт Апорт № 98 том 53
per. 20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията гр.Пловдив, с
балансова стойност 0.00лв.
- Сграда 56784.525.60.4, частна собственост с
функционално предназначение - Сграда за енергопроизводство, брой етажи 1, съгласно
Заповед за одобрение на КККР № РД-18-48/03.06.2009г. на Изпълнителния директор
на АГКК и Заповед за изменение на КККР № КД-14-16-284/18.02.2013 г. на началник
на СГКК - Пловдив, площ 29 кв.м., находящ се в гр. Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“
№4 - район Източен, придобит с дружествен договор/устав за апорт № 98 том 53
per. 20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията гр.Пловдив, с
данъчна оценка (за недвижими имоти) 0.00 лв.
- Сграда с идентификатор 56784.523.1888.3, вид собств.
Частна, функц. предн. Сграда за търговия, брой етажи 1, разположена в поземлен
имот 56784.523.1888, площ 56кв.м, находящ се в гр. Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.
„Славянска“ № 47 - район Централен, с граници 56784.523.1888.1, 56784.523.1888.2,
56784.523.1889, придобит с дружествен договор/устав за апорт № 98 том 53 peг.
20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията гр.Пловдив, с балансова
стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор 56784.523.1888.1.3,
етаж първи, с предназначение: за търговска дейност, който самостоятелен обект
се намира в Сграда 1, която съгласно НА представлява двуетажна масивна сграда,
построена в лицевата част на ПИ 56784.523.1888, площ 43.9кв.м., находящ се в
гр.Пловдив. община Пловдив, област Пловдив, ул. „Славянска“ № 47, ет, 1 - район
Централен, с граници 56784.523.1888.1.1, над обекта: 56784.523.1888.1.2, под
обекта: няма, придобит с дружествен договор/устав за апорт № 98 том 53 peг.
20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията гр.Пловдив, с балансова
стойност 0.00 лв.
- Сграда 56784.525.60.9, вид собств. частна, функц. предн. складова
база, склад, брой етажи 1, площ 24кв.м, находящ се в гр. Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“
№4 - район Източен, придобит с дружествен договор/устав за апорт, с балансова
стойност 0.00 лв,
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.10.2, вид собств. частна, тип за офис, бр. нива 1, площ по
документ 23.26 кв.м., 20.936% от общите части, площ 23.26кв.м, находящ се в гр.
Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 1 -район Източен, с граници 56784.525.60.10.1, 56784.525.60.10.3, придобит с дружествен договор/устав за
апорт, с балансова стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обет в сграда с идентификатор
56784.525.60.8.1 вид собств. частна, тип за обществено хранене, бр. нива 1,
площ по документ 288.41 кв.м., 52.835% от общите части; гр. Пловдив, район
Източен, п.к. 4000, ул.„Владая“ №4, ет. 1, площ 288.41 кв.м, находящ се в гр.
Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 1, с граници
56784.525.60.8.2, 56784.525.60.8.3, 56784.525.60.8.4, придобит с дружествен
договор/устав за апорт № 98, том 53 peг. 20339 от 14.09.2010г., издаден от
Служба по вписванията гр.Пловдив, с балансова стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.10.3 вид собств. частна, тип за офис, бр. нива 1, площ по документ
55.55 кв.м., 50% от общите части, площ 55.55кв.м, находящ се в гр. Пловдив,
община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 2 - район Източен, с
граници 56784.525.60.10.1, 56784.525.60.10.2, придобит с дружествен
договор/устав за апорт № 98, том 53 peг. 20339 от 14.09.2010г., издаден от
Служба по вписванията гр.Пловдив. с балансова стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.8.3, вид собств. частна, тип за офис, бр. нива 1, площ по документ
198.03 кв.м., 36.278% от общите части, площ 198.03кв.м, гр. Пловдив, община
Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 2 - район Източен, с граници
56784.525.60.8.1, придобит с дружествен договор/устав за апорт Договор за апорт
вписан под № 98, том 53, peг. 20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по
вписванията гр.Пловдив, с балансова стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.10,1 , вид собств. частна, тип за склад, бр. нива 1, площ по
документ 32.29 кв.м., 29.064% от общите части, площ 32.29кв.м, находящ се в гр.
Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 1 - район Източен,
с граници 56784.525.60.10.2, 56784.525,60.10.3. придобит с дружествен
договор/устав за апорт, Договор за апорт от 24.08.2010г., вписан под номер № 98,
том 53, peг. 20339 от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията
гр.Пловдив, с балансова стойност 0.00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.8.4, вид собств. частна, тип за офис, бр. нива 1, площ по документ
45.6 кв.м., 8.354% от общите части, площ 45.6кв.м, находящ се в гр. Пловдив,
община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 2 - район Източен, с
граници 56784.525.60.8.1, 56784.525.60.8.2, придобит с дружествен договор/устав
за апорт Договор за апорт от 24.08.2010г., вписан под № 98, том 53, peг. 20339
от 14.09.2010г., издаден от Служба по вписванията гр.Пловдив, с балансова
стойност 0,00 лв.
- Самостоятелен обект в сграда с идентификатор
56784.525.60.8.2, вид собств. частна, тип за търговска дейност, бр. нива 1,
площ по документ 13.83 кв.м., 2.533% от общите части, площ 13.83кв.м, находящ
се в гр. Пловдив, община Пловдив, област Пловдив, ул.„Владая“ №4, ет. 1 - район
Източен, с граници 56784.525.60.8.1, 56784.525.60.8.4, придобит с дружествен договор/устав за апорт Договор за
апорт от 24.08.2010г. № 98, том 53, peг. 20339 от 14.09.2010г., издаден от
Служба по вписванията гр.Пловдив, с балансова стойност 0.00 лв.
Публичният изпълнител е счел, че ще бъде
затруднено събирането на установеното и изискуемо публично вземане по
изпълнително дело № 16140004446/2014г. по описа на ТД на НАП- София, възлизащо
на 859 689,01 лева, в т.ч. 548 095,53 лева главница и 311 593,48 лева
лихва.
На 21.06.2021 г. управителят на „Лион инвест груп“ АД е
депозирал в ТД на НАП- Бургас, искане за замяна на така наложената
обезпечителна мярка възбрана върху недвижими имоти, собственост на търговското
дружество, като същата бъде наложена върху вземане на дружеството от трето лице
/"Зелено бъдеще" АД/ в размер на 748 135,84лв и запор върху фирмен сайт с балансова стойност
12 419.52лв. и проект /проучване за технология, оборудване и етапи на
инвестиция при изграждане на инсталация за биогаз". Към искането същият е
приложил Извлечение от сметка 214 „Програмни продукти“ към 31.05.2021г. и копие
от Постановление № РД-11-110/25.01.2016г., издадено от публичен изпълнител при
ТД на НАП – Пловдив, с което е наложен запор върху дълготраен материален актив,
собственост на дружеството, съставляващ интернет платформа foodchainlion.com с Инв. № 98. По
искането публичният изпълнител е постановил отказ, като е посочил, че предложените обезпечителни мерки не са от същия вид
като наложеното първоначално обезпечение и не представляват надлежно
обезпечение, което може да се реализира при евентуална продажба. Органът е
посочил, че за насочване на изпълнение към вземане от трето задължено лице е
необходимо вземането да е изискуемо и ликвидно, а от страна на дружеството не
са представени доказателства в тази насока. Същевременно от изготвена справка в
СУП за третото лице „Зелено бъдеще", органът установил, че същото е
длъжник на НАП с особено големи размери. Изложил доводи, че от представените
документи на предложеното за замяна имущество не може да се установи
наличие/липса на вписани тежести и обезпечения в полза на други кредитори.
Преценил, че същото не отговаря на изискванията на чл. 199, ал. 1 от ДОПК и
наложената обезпечителна мярка не може да бъде заменена, с оглед на което отказал
исканата замяна.
Недоволен от постановения отказ, жалбоподателят е
оспорил същия по административен ред пред директора на ТД на НАП- Бургас. По
жалбата последният се е произнесъл с решението, предмет на съдебната проверка
за законосъобразност, с което е потвърдил отказа за замяна на обезпечителните
мерки. Решаващият орган е счел, че жалбата е подадена в законоустановения
седемдневен срок по чл.266, ал.1 от ДОПК от лице с надлежна процесуална легитимация
и отговаря на изискванията на чл.145, ал.1 от ДОПК, поради което е редовна и
процесуално допустима, но е неоснователна. Посочил е, че по изпълнително дело №
16140004446/2014г. по описа на ТД на НАП- София, Национална агенция по
приходите е единствен взискател, като в хода на производството е било анализирано
имущественото състояние на задълженото лице, в следствие на което е установено,
че следва да се пристъпи към извършване на действия по принудително изпълнение
- налагане на обезпечителни мерки, тъй като без тях би било невъзможно или би
се затруднило събирането на публичното задължение, с оглед на което и
публичният изпълнител е наложил запор върху дълготраен актив- интернет
платформа FQODCHAINL10N.COM с Инв. № 98-БР.1.
Посочено е, че предвид особено големите размери на публичните задължения към 24.01.2020г.
и при спазване разпоредбата на чл.195 ал.7 от ДОПК, публичният изпълнител е
извършил допълнително обезпечение на същите с Постановление за налагане
обезпечителни мерки с изх. № С200022- 022-003297/ 24.01.2020г.
Решаващият орган е приел, че предложените от
задълженото лице активи - фирмен сайт и проект за проучване на технология,
оборудване и етапи па инвестиция при изграждане на инсталация за биогаз, не са
от същия вид като наложеното първоначално обезпечение и не представляват
надлежно обезпечение, което може да се реализира при евентуална продажба с цел
удовлетворяване вземането на взискателя.
По отношение на вземането от трето лице, е посочил, че
към искането за замяна от „Лион инвест груп“ АД не са представени доказателства
относно предполагаемото вземане и правното основание, на което е възникнало,
като претенцията от жалбоподателя към „Зелено бъдеще" АД е заявена и недоказана,
като е посочено, че претенцията е само право на кредитора да иска дължимото от
длъжника, а в случай, че длъжникът откаже да изпълни доброволно, кредиторът следва
да спази определената процедура, регламентирана в закона.
В допълнение е посочено, че е извършена справка за
наличие и/или липса на публични задължения на третото лице „Зелено бъдеще“ АД,
като е констатирано, че същото дължи на НАП публични вземания в особено големи
размери, което е индиция за невъзможност или затрудняване събирането на това
вземане и следователно удовлетворяването на държавата.
С тези съображения е формирал извод за правилност и
законосъобразност на обжалвания отказ за замяна на обезпечителни мерки, с което
публичният изпълнител е отказал да допусне заменянето на един вид обезпечение с
друго неравностойно обезпечение по реда, процедурите и основанията за това,
предвидени в ДОПК.
Според настоящия съдебен състав жалбата е
неоснователна.
Оспореното решение е издадено от компетентен орган-
директор на ТД на НАП- Бургас, овластен с нормата на чл. 197, ал. 1 от ДОПК.
Издадено е в предвидената от закона писмена форма и съдържа изискуемите
реквизити, в т.ч. фактически и правни основания за издаването му. При
извършената служебна проверка съдът не констатира нарушения на
административнопроизводствени правила.
От данните по делото е видно, че срещу жалбоподателя „Лион
инвест груп“ АД е образувано изпълнително производство за събиране на публични
задължения, произтичащи от данък върху добавената стойност от сделки в страната, които към 24.01.2020г. са в
размер на 859 689,01 лева, в т.ч. 548 095,53 лева главница и 311 593,48 лева
лихва.
По делото липсват доказателства за изпълнение на
задължението от страна на търговското дружество, няма и такива твърдения.
Разпоредбата на чл.198, ал.2 от ДОПК предвижда, че
публичният изпълнител може да наложи няколко вида обезпечения на обща сума до
размера на вземането, с оглед на което наложената първоначална обезпечителна
мярка запор на дълготраен актив - интернет платформа FQODCHAINL10N.COM с Инв. № 98-БР.1. не е пречка да бъде наложена
и допълнителна такава, когато първоначалната не покрива целия размер на
задълженията, какъвто е и настоящия случай.
Съгласно чл. 199, ал. 1 - 2 от ДОПК, публичният
изпълнител или съдът, може по искане на длъжника да допусне заменянето на един
вид обезпечение с друго равностойно обезпечение. Длъжникът може винаги да
замени наложеното обезпечение с пари, неотменяема и безусловна банкова гаранция
или държавни ценни книжа, като паричната гаранция се прави по сметката на
публичния изпълнител. Следователно, при постановяване на акт по искане за
замяна на обезпечение публичният изпълнител действа при условията на оперативна
самостоятелност и има право на преценка дали предложеното обезпечение
съответства на установените задължения, събирането на които следва да обезпечи. На основание чл.169 от АПК съдебният контрол се
осъществява само досежно спазването на изискванията за законосъобразност на
акта. В случая те са спазени. В решението са обсъдени всички релевантни
обстоятелства и е формиран обоснован извод за неоснователност на искането за
замяна на обезпечителната мярка. Не е нарушен принципът на съразмерност,
регламентиран в чл. 195, ал. 7 от ДОПК, тъй като не е налице неоправдана намеса
в патримониума на задълженото лице. Неоснователни са изложените в жалбата
доводи за нарушен процесуален ред при постановяване на процесното решение,
доколкото административното производство по постановяване на същото на практика
е осъществено по реда на чл.197, ал. 1 от ДОПК от Директора на ТД на НАП –
Бургас и е завършило с издаването на оспорения в настоящото производство акт.
Действително в решението е посочено, че производството по неговото
постановяване е по чл. 267, ал.2, т.5 от ДОПК, но самото производство се е
развило по реда на чл. 199, ал.5 ДОПК, изрично препраща към чл. 197, ал.1 от ДОПК, обсъдени са всички възражения на жалбоподателя и са изведени относимите
правни изводи.
Наред с това, жалбоподателят не е изпълнил
задължението си по чл.170, ал.1 от АПК.
С Разпореждане №4259/27.09.2021г. е разпределена
доказателствената тежест между страните в настоящото производство, като на
жалбоподателя са дадени указания за внасяне на депозит за назначаване на вещо
лице, което да установи стойността на предлаганите от дружеството активи, с
които иска да бъде заменена наложената обезпечителна мярка, а именно - фирмен
сайт и проект /проучване за технология, оборудване и етапи на инвестиция при
изграждане на инсталация за биогаз. Тези указания на съда не са изпълнени от
жалбоподателя, с оглед на което по делото не се установява твърдяната равностойност на
недвижимите имоти, върху които е наложената възбрана и предложените активи -
фирмен сайт и проект /проучване за технология, оборудване и етапи на инвестиция
при изграждане на инсталация за биогаз.
На последно място следва да бъде отбелязано и това, че
твърдението за собственост върху обекта на обезпечение в полза на трето лице е
недопустимо да се прави от страна на длъжника, доколкото същото действие е
благоприятно за него. С правен интерес от подобно възражение разполага третото
лице за което се твърди, че е собственик на спорния недвижим имот.
Ето защо, жалбата се явява неоснователна и следва да
се отхвърли.
Мотивиран от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд гр.Бургас, трети състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Лион инвест груп“ АД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Айтос, ул. „Свобода“ № 3, ет.1, ап.3 и
изпълнителен директор Албена М., против Решение № 104/23.07.2021г., издадено от
Т. П.
Кънчева- директор на ТД на НАП- Бургас, с което е оставена без уважение жалба с
вх. № ИТ – 00 - 5606/12.07.2021г. и е потвърден отказ за замяна на наложени
обезпечителни мерки на основание чл.199, ал.5 от ДОПК с изх. №
С210002-011-0000017/05.07.2021г. на публичен изпълнител за замяна на
обезпечителни мерки.
Решението е окончателно.
СЪДИЯ: