Р Е
Ш Е Н
И Е №
Гр. Стара Загора, .12.2022 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на девети ноември през две
хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЯНИЦА ЧЕНАЛОВА
при
секретаря Албена Ангелова
и
с участието на прокурора Минчо Николов
като
разгледа докладваното от съдия Яница Ченалова к.а.н. дело № 249 по
описа за 2022 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба от Директор на офис /дирекция/ за обслужване Стара Загора в ТД
на НАП Пловдив, чрез юриск.Л., против Решение № 336/18.07.2022 г., постановено
по АНД №964/2022 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е изменено
наказателно постановление /НП/ №F542816/21.08.2020 г.,
издадено от Директор на офис /дирекция/ за обслужване Стара Загора при ТД на
НАП Пловдив, като наложеното на ответника по касация А.Г.М. наказание „глоба“
на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ за нарушение
по чл. 3, ал.1, т.2, б. „а“ вр. чл.2 ал.1 от Наредба № Н-8/29.12.2005г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените от тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, издадена от Министерство на финансите, вр. с чл. 5,
ал. 4, т. 1 от КСО, е намалено от 100 лв. на 50 лв.
В жалбата са
изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като постановено при
допуснато нарушение на материалния закон – касационно основание по чл.348,
ал.1, т.1 от НПК във връзка с чл.63в от ЗАНН. Според касатора, съдът неправилно
е изменил наказателното постановление като е намалил размера на наложеното
наказание, тъй като не са били основания за това. Направено е искане за отмяна на решението на
районния съд и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено издаденото
НП. Претендира се юрисконсултско възнаграждение, направено е възражение за
прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответника по касация.
Ответникът
по касационната жалба с писмен отговор чрез упълномощен процесуален
представител оспорва жалбата и моли решението на Районен съд Стара Загора да
бъде оставено в сила. Претендира присъждане на направените разноски, съгласно
представен списък.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила
като правилно и законосъобразно.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното
решение, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения
срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на А.Г.М. чрез адв. Т.С. ***
срещу Наказателно постановление /НП/ № F542816 от 21.08.2020г. на директора на
офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив, с което, въз основа на съставен Акт
за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F542816 от 31.03.2020г.,
на А.Г.М. в качеството на самоосигуряващо се лице, е наложено административно
наказание глоба в размер на 100 лв., на основание чл.355, ал.1 от КСО.
Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на
следните факти: А.Г.М. в качеството си на самоосигуряващо се лице не е подал в
Офис Стара Загора при ТД на НАП, гр. Пловдив декларация образец № 1, съгласно
Приложение № 1 на Наредбата за календарен месец ноември 2019г. в законоустановения
срок - до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, а
именно до 27.12.2019г. /25.12.2019г. - неработен ден/. Декларация образец № 1
за календарен месец ноември 2019г. е подадена в Офис Стара Загора при ТД на
НАП, гр. Пловдив по електронен път на 28.01.2020г. и е заведена с вх. №
240012003720129/28.01.2020г. Нарушението е извършено на 28.12.2019г. в гр.
Стара Загора, установено е на 24.01.2020г. във връзка с подадено от А.Г.М. ***
при ТД на НАП, гр. Пловдив искане за издаване на удостоверение по чл. 87, ал. 6 ДОПК с вх. № 240162000068047/24.01.2020г. На 24.03.2022г. е издадено приложение
към наказателно постановление № F542816 от 21.08.2020г. на директора на Офис
Стара Загора при ТД на НАП, гр. Пловдив, с уточнения, касаещи измененията в
ЗАНН, в сила от 23.12.2021г.
За
да постанови обжалваното решение, Старозагорският районен съд е констатирал процесуална
законосъобразност на издадения санкционен акт. Въззивният съд е приел, че при
съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не са допуснати
съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания и
процесуални правила, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по
чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението, обосноваващо в необходимата степен от
фактическа и правна страна административнонаказателното обвинение. По
съществото на спора, въз основа на събраните в хода на съдебното следствие
доказателства съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е
установена и доказана описаната в наказателното постановление фактическа
обстановка и извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение по чл.
3, ал. 1, т. 2, б. „а“, вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредбата, вр. с чл. 5, ал. 4, т.
1 от КСО. За да намали размера на наложеното наказание от 100 лв. до минимално
предвидения в закон размер от 50 лв., съдът е отчел, че нарушителят е подал
изискуемата декларация в деня на поканата за съставяне на АУАН, а също така че
нарушението е извършено за първи път.
Решението
на Районен съд Стара Загора е валидно, допустимо и правилно.
Неоснователно
е оплакването в касационната жалба за допуснато от въззивния съд нарушение на
материалния закон. Нито в НП, нито в касационната жалба се сочат обстоятелства,
обосноваващи извод за завишена обществена опасност на конкретния извършител или
деяние, които да мотивират налагане на наказание в размер по-висок от
минималния, предвиден в закона. Страните не спорят, че нарушението, за което е санциониран
ответникът по касация е извършено, но е безспорно установен факт, че още на
28.01.2020 г. - деня на получаване на поканата за подаване на процесната
декларация обр.1 за м.11.2019 г. и за съставяне на АУАН във връзка неподаването
й в срок до 27.12.2019 г., санкционираното лице е изпълнило задължението да я
подаде, който факт е посочен в НП. При тези конкретни данни правилно е приложен
материалният закон, като наложеното наказание е намалено до минималния размер,
предвиден за извършеното нарушение.
По гореизложените
съображения настоящата инстанция намира, че не са налице твърдените касационни
основания. Оспореното решение като валидно, допустимо и правилно следва да бъде
оставено в сила.
С оглед изхода на
делото и своевременно направеното искане за присъждане на разноски и на
основание чл. 63д от ЗАНН на ответника по касация следва да се присъдят
разноски в размер на 300 /триста/ лева за адвокатско възнаграждение, договорено
в минимален размер и заплатено, съгласно приложения на л.10 от КАНД № 249/2022
г. по описа на Административен съд Стара Загора договор за правна защита и
съдействие.
Водим от горното и
на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 336/18.07.2022 г. по АНД № 964/2022 г. по описа на Районен съд Стара
Загора.
ОСЪЖДА
Националната агенция за приходите ДА ЗАПЛАТИ на А.Г.М., ЕГН **********, сумата
от 300 /триста/ лева, представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение
по КАНД № 249/2022 г. по описа на Административен съд Стара Загора.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.