В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Илияна Зелева | |
Административно наказателно дело |
Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.17, ал.1, във връзка с чл.56, ал.1, във връзка с чл.90, ал.2, във връзка с чл.91, ал.1, във връзка с чл.90, ал.4 от Закон за рибарството и аквакултурите /ЗРА/. Образувано е по жалба от А. Д. С., с ЕГН * от гр.С., Ж. Б. №18, вх.Б, А. .5 против наказателно постановление № 21-029/02.10.2013г., издадено от И... Г... Ц... – началник сектор „РК” С., РЦ – Централна Б.”, ГД „РК” - И., с което за нарушение на чл.17, ал.1 и чл.56, ал.1, на основание чл.91, ал.4 ЗРА му е наложено административно наказание глоба в размер 1 500.00 лева и на основание чл.90, ал.1 ЗРА е отнета в полза на държавата 1 брой мрежа тип за риболов с 28 броя тапи. В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, като оспорва нарушението. Твърди, че не е извършил нарушение. Моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. В съдебно заседание жалбоподателят лично, поддържа жалбата. Въззиваемият, р. пр., не изпраща представител. Съдът, прие от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН. Съдът приема, че е спазен срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, поради липса на доказателства, представени както от въззиваемия, така и от жалбоподателя, въпреки дадените указания с разпореждане №705/18.10.2013г., относно начина и датата на връчване на обжалваното наказателно постановление. Ако се приеме, че обжалваното НП е връчено с разписка на 03.10.2013г., чрез куриерски услуги „Бул пост”, „Б... п...” ЕАД, тъй като въззиваемият не е отбелязал, че с това писмо се връчва обжалваното НП. Липсват данни за начина на подаване на жалбата от жалбоподателя, която е входирана с вх. № 9400-4511/16.10.2013г. Няма отбелязване в разписката, че с писмото се връчва обжалваното НП и поради липсата на данни дали жалбата е постъпило, чрез подаването й по пощата, съдът приема, че жалбата е допустима и следва да се разгледа по същество. Разгледана по същество жалбата е неоснователна, по следните съображения: Административнонаказателното производство е образувано със съставен акт за установяване на административно нарушение № А 0002465/12.08.2013г. от св. Н. Ф. Б., изпълняващ длъжността главен специалист „РК” - сектор С., в присъствието на свидетеля Н. К. Д. против жалбоподателя, за това, че е извършил стопански риболов, използвайки 1 бр. мрежа за риболов на язовир „Д...”, в местността „М...”, на 12.08.2013г. в 18.20ч., в момента на потапяне с дължина от 16 метра и 28 броя тапи – кафяви и черни, без в мрежата да има уловена риба и в рибностопански обект, различен от р. Д... и Ч.. м..., без да притежава разрешително за стопански риболов, без придобито право да усвоява ресурс от риба. С деянието си е нарушил чл.17, ал.1 ЗРА. Иззета е 1 брой мрежа за риболов с 28 броя тапи. Актът е съставен в присъствие на нарушителя. Вписал е възражения. От показанията на св.Б. и св.Д., извършили проверката и установили нарушението се установи, че проверката била извършена на язовир „Д...” по брега на язовира, посока Д... – С..., използвани били бинокли. Около 18.00 часа била забелязала малка надуваема лодка на 200 метра в района на местността „М...”. На лодката е нямало въдици, но по движенията се осъмнили, че жалбоподателят пуска мрежа във водата. Отишли на място, легитимирали се и намерили мрежата. Извадили мрежата, която била с 28 броя тапи. Констатирали, че жалбоподателят извършва стопански риболов, с деянието си – пуска мрежа във водата. Свидетелят С., син на жалбоподателя, присъствал при извършване на проверката и в показанията си твърди, че мрежата била извадена от язовира. За проверката е съставен констативен протокол № 21-247/12.08.2013г., в който е описано нарушението, установено в местността „М...”, където бил забелязал нарушителят А. Д. С., от гр. С. да залага мрежа във водите на язовира. Иззета е един брой мрежа с 28 броя тапи. Установена е самоличността на нарушителя, като е изискана лична карта. Приложена е заповед № РД -09-1300/09.11.2012г., издадена от МЗХ, с която на основание чл.47, ал.2, във връзка с ал.1, б.”а”, чл.37, ал.1, б. „б” ЗАНН и чл.91, ал.1 и ал.4 ЗРА служителите, изпълняващи длъжността главен специалист в сектор „Р. и контрол” са упълномощени да съставят актове за установяване на административни нарушения на ЗРА, извършени на територията на цялата страна по реда на ЗАНН. Служителите, изпълняващи длъжността началник сектор „Р. и контрол” към ГД РК И. са оправомощени да съставят наказателни постановления за нарушения, извършени на територията на поверения им отдел. Въз основа на съставения акт и приложените към него писмени доказателства е издадено обжалваното наказателно постановление № 21-029/02.10.2013г. от И... Г... Ц... – началник сектор „РК” С., РЦ – Централна Б.”, ГД „РК” - И., оправомощен да издава НП съгласно заповед № РД 09-1130/09.11.2012г. на МЗХ, с което на жалбоподателя за това, че на 12.08.2013г. в 18.20ч. на язовир Д..., местността М..., раличен от река Д... и Ч... море в момент на потапяне на един брой мрежа за риболов с дължина 16 метра и 28 броя тапи кафяви и черни, без да има уловена в мрежата риба, без да притежава разрешително за стопански риболов и без право да усвоява ресурс от риба е нарушил чл.17, ал.1 ЗРА и осъществил състава на чл.56, ал.1 ЗРА. На основание чл.91, ал.4, чл.56, ал.1, във връзка с чл.17, ал.1 ЗРА му е наложено административно наказание глоба в размер 1 500.00 лева. Отнета е един брой мрежа тип за риболов с 28 броя тапи, на основание чл.90, ал.1 ЗРА. Актът и наказателното постановление са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.91, ал.1 и ал.4 ЗРА, във връзка с приложената заповед № РД 09-1300/09.11.2012г. на Министъра на земеделието и храните. Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН. Актът и НП съдържат, изискващите се реквизити по чл.42, във връзка с чл.53, ал.2 и чл.57 ЗАНН, тъй като от съдържанието им се установяват фактическите обстоятелства на нарушението и неговата правна квалификация, както и самоличността на нарушителя. Разпоредбата на чл.17, ал.1 ЗРА / ДВ бр. 59/03.08.2012г./ предвижда изискване за извършване на стопански риболов във водите на Ч... море и река Д... от юридически лица и еднолични търговци, след издаване на разрешително за стопански риболов и придобиване на право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми. Съгласно ал.3 на чл.17 правото на усвояване на ресурс от риба и други водни организми е възмездно. Ал.4 придобитото право на усвояване на ресурс от риба и други водни организми се удостоверява за съответната календарна година чрез издадено от И. удостоверение. С обжалваното НП е наложено наказание за нарушение на чл.17, ал.1 ЗРА, на основание чл.56, ал.1 ЗРА глоба в размер 1 500.00 лева, което е в минимален размер предвиден за нарушение, извършено от всеки административнонаказателен субект, който извършва стопански риболов без разрешително или във воден обект, различен от Ч... море и река Д..., в нарушение на чл.17 ЗРА. Стопански риболов е легално понятие, определено в т.26 и т.28 от ДР на ЗРА, които определят като риболов поставянето на разрешени уреди и средства във водата за улов на риба и други водни организми, изваждането на улова от водата, неговото пренасяне и превозване. Стопански риболов по смисъла на т.28 е дейност, при която се извършва улов на риба и други водни организми в определените за това обекти с разрешени уреди и средства с цел стопанска дейност и реализиране на доход, независимо от това дали дейността се извършва постоянно, сезонно или временно. Изложените в акта и НП фактически обстоятелства са съответни на приложената от актосъставителя и наказващия орган правна квалификация на нарушението и административнонаказателен състав и се установяват по несъмнен начин от показанията на разпитаните свидетели, извършили проверката, а именно, че на 12.08.2013г. жалбоподателят в района на язовир Д..., местността „М...”, в рибностопански обект по чл.3 ЗРА, различен от река Д... и Ч... море, като е потапял един брой мрежа, която е отнета съгласно чл.90, ал.1 ЗРА е извършил стопански риболов без разрешително и без право да усвоява ресурс от риба, в нарушение на чл.17, ал.1 ЗРА. С деянието си е осъществил от обективна и субективна страна, състава на чл.56, ал.1 ЗРА. Не се събраха доказателства, оспорващи вмененото във вина нарушение на жалбоподателя, в подкрепа на твърденията му, изложени в жалбата, че не е извършил нарушението, за което му е съставен акт и му е наложено административно наказание. Наложеното административно наказание глоба в размер 1 500.00 лева е съответно на тежестта на нарушението и на целите по чл.12 ЗАНН, съответно на чл.27 ЗАНН, като е наложено в минимален размер на предвидената глоба от 1 500.00 лева, не се поставя въпросът за неговото изменение, по аргумент от ал.5 на чл.27 ЗАНН, която не допуска определяне на административното наказание глоба под предвидения минимален размер. При служебно извършената проверка съдът не констатира нарушения на материалния и процесуалния закон, съставляващи отменителни основания. Мотивиран от изложените съображения, Девинският районен съд Р Е Ш И : ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 21-029/02.10.2013г., издадено от И... Г... Ц... – началник сектор „РК” С., РЦ – Централна Б.”, ГД „РК” - И., с което на А. Д. С., с ЕГН * от гр. С., ж. к. Б. № 18, вх. Б, А. .5, за нарушение на чл.17, ал.1, на основание чл.56, ал.1 и чл.91, ал.4 ЗРА му е наложено административно наказание глоба в размер 1 500.00 лева и на основание чл.90, ал.1 ЗРА е отнета в полза на държавата 1 брой мрежа тип за риболов с 28 броя тапи, като законосъобразно. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд С. в 14-дневен срок, считано от съобщението. Р. СЪДИЯ: |