Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 1555/1.8.2023г.
гр. Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VII - и състав, в закрито съдебно заседание на първи август две
хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: М. ХУБЧЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 741 по описа за 2023 год.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 60, ал. 5 от АПК, във вр. чл. 217, ал.2 във вр. ал. 1,
т. 8 от ЗУТ.
Образувано е по жалба на К.Д.К., ЕГН **********, с адрес ***, като
пълномощник на М.А.К., ЕГН **********, с адрес *** (л. 13 от делото), подадена срещу
Заповед № 1077 от 25.07.2023 год. на кмета на Община Велинград за осигуряване на
свободен достъп за седем последователни календарни дни на К.М.К. и наети от нея
лица, съответно – на Община Велинград, за извършване на предписани със Заповед №
973 от 05.07.2023 год. на кмета на Община Велинград строителни и други работи,
а именно предписаното със заповедта полагане на подходяща хидроизолация по
западната стена (външно) на сграда с идентификатор 10450.502.1799.2., както и
премахване на частта от бръшлян с трансформатирани корени в западния зид на
означената в КК и КР сграда с идентификатор 10450.502.1799.2, съответно на
текущо състояние – за протоколи, който достъп е в част от поземлен имот (ПИ)
идентификатор 10450.502.1800, с адрес: гр. В., Община В., област П., ул. „…“
№ …, частна собственост, урбанизирана територия, с НТП ниско застрояване
(до 10м), площ 535 кв.м. (стар № 2747), по одобрена КК и КР със Заповед №
Рд-18-1214 от 06.06.2018 год. на Изпълнителния директор на АГКК, кв. 168,
парцел XIII, по действащия регулационен
план на гр. Велинград, която зона на достъп до поземления имот е с правоъгълна форма
със страни 12,40 м. (по източната регулационната линия на конкретния имот) и
1,2 м. перпендикулярно на нея като местоположението на страната 12,40 м. е както
следва: един метър на юг от югозападния ъгъл на сграда с идентификатор
10450.502.1799.1 продължава по регулационна линия и завършва на 12,4 метра северно
от северозападния ъгъл на сграда с идентификатор 10450.502.1799.1, който достъп
да се осигури от собствениците на поземлен имот с идентификатор 10450.502.1800,
а именно: С.В.С., И.Д.В., М.А.К., В.А.К.. Посочено е, че първият календарен ден
е на 16.08.2023 год. от 10.00 ч., съответно при принудителен достъп първият календарен
ден е 22.08.2023 год. от 11.00 ч. Посочено е, че при обжалване на предварителното
изпълнение, достъпът е както следва: първият календарен ден е от 10.00 ч. на
10-тия ден, считано от влизане в сила на определението на ПАС, а съответно при принудителен-достъп
първият календарен ден е първият следващ го работен ден от 11.00 ч.; при влизане
в сила на определението на ПАС в периода между 30 септември и 31 май, първият календарен
ден е от 10.00 ч. на пети юни, а съответно при принудителен достъп първият календарен
ден е първият следващ го работен ден от 11.00 ч. Осигуряването на достъпа е лично
или чрез упълномощен представител. В рамките на дните с осигурен достъп работата
се извършва в часовия диапазон от 8,00 ч. до 22 ч. като се забранява излъчването
на шум за времето от 14,00 до 16,00 ч. Достъпът се осигурява въз основа на издаване
на препис от заповедта, съдържащ отбелязване, че предварителното изпълнение не е
обжалвано. Във връзка с изпълнението на работите е задължена К.М.К. от гр. В., община
В., област П., ул. „…” № …, след завършване на предписаните работи веднага да отстрани
всички повреди, причинени на недвижимия имот с идентификатор 10450.502.1800. Административният
орган е пояснил, че ако повредите не могат да бъдат отстранени, правоимащите се
обезщетяват за причинените вреди. При неизпълнение на задължението за осигуряване
на свободен достъп от собствениците на ПИ с идентификатор 10450.502.1800, с адрес:
област П., община В., гр. В., ул. „…” № …: е наредено осигуряване на принудителен
достъп по административен ред, както и съставяне на актове по чл. 232, ал. 5, т.
3 от ЗУТ. Определени са длъжностни лица, които да осигурят принудително достъпа
по административен ред, посочени поименно в заповедта. Назначена е комисия по чл.
210 от ЗУТ в поименен състав и задачи и други.
В т. VI от оспорената заповед е допуснато нейното предварително изпълнение
на чл. 60, ал. 1 от АПК. Като мотиви са изложени, че предвид Заповед № 973 от 05.07.2023
год. на кмет на Община Велинград се касае извършване на неотложни дейности за поправяне
и заздравяване. Отбелязано е, че по време на изслушването е пояснено, че една от
заинтересованите страни, ще бъде в гр. В., но е отчетено и обстоятелството от събраните
данни, в т.ч. за непостигане на споразумение с част от съседите. Налице е опасност
за сериозно затрудняване изпълнението на заповедта за достъп, както и обстоятелство,
че от закъснението на изпълнението може да последва трудно поправима вреда.
В жалбата освен оспорване на процесната заповед досежно нейната
незаконосъобразност е инкорпорирано и особено искане за отмяна на допуснатото
предварително изпълнение на Заповед № 1077 от 25.07.2023 год. на кмета на Община
Велинград до окончателното решаване на въпроса с влязъл в сила съдебен акт. В
тази връзка се излагат оплаквания, че мотивите, касаещи предварителното
изпълнение на заповедта, са неясни – не могат да се разберат от оспорващата,
както и да се извлече каква е реалната воля на административния орган. Също
така издателят на акта е смесил двата фактически състава – този по чл. 217, ал.
1, т. 8 от ЗУТ с този по чл. 60, ал. 1 от АПК, като това допълнително е
затруднило разбирането на истинската воля (мотивите) на органа и в частта за
предварителното изпълнение. Жалбоподателката счита, че не е разбираемо какви
трудно поправи вреди ще настъпят от заповедта и от нейното закъснение. Относно
настъпването на трудно поправими вреди излага съображения, свързани с фактите,
че съсобствениците на имота са хора на възраст и с множество заболявания и за
да достигат до входа на жилищните сгради се изисква да полагат усилия, а
предварителното изпълнение на заповедта би застрашило живота и здравето на
съсобствениците на недвижимия имот. Моли се за отмяна на допуснатото
предварително изпълнение на процесния акт.
Жалбата е подадена директно пред Административен съд-Пазарджик.
Административен съд – Пазарджик, в настоящия съдебен състав, след като извърши
служебна проверка по допустимостта на жалбата, констатира, че жалбата не е
подадена чрез административния орган, както и не са представени доказателства
за връчването на оспорената заповед, предвид изричната разпоредба на чл. 60,
ал. 5 от АПК. С оглед установяване срочността на жалбата следва да се укаже на
жалбоподателя незабавно – до края на работния ден на 02.08.2023 год. – 17.00
часа, да представят доказателства във връзка с указания от законодателя
3-дневен срок за обжалване на предварителното изпълнение допуснато в т. VI от Заповед
№ 1077 от 25.07.2023 год. на кмета на Община Велинград. Предвид, че жалбата е
подадена от пълномощник, който не се установява да е адвокат или юрисконсулт,
съдът следва да задължи оспорващата да представи доказателства, че К.Д.К. е сред
лицата, предвидени в чл. 32, ал. 2 от ГПК, приложим на осн. чл. 144 от АПК.
Също така следва да се укаже на кмета на Община Велинград, в същия
незабавен срок, да представи цялата административна преписка по оспорване на
процесния акт като му се изпрати препис от жалбата за становище, включително
данни за това кога и как е съобщен оспореният административен акт на жалбоподателката,
като се представят по делото съответните писмени доказателства.
С
оглед изложеното и на основание чл. 158, ал. 1 от АПК,
Административен съд-Пазарджик,
р а з п о р е д и:
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на К.Д.К., ЕГН **********, с адрес ***, като пълномощник на М.А.К., ЕГН **********,
с адрес ***, подадена срещу Заповед № 1077 от 25.07.2023 год. на кмета на Община
Велинград, включително и инкорпорираното в него разпореждане за допускане предварително
изпълнение на основание на чл. 60, ал. 1 от АПК.
УКАЗВА на
жалбоподателката незабавно- до края на работния
ден на 02.08.2023 год. – 17.00 часа, да отстрани нередовностите в жалбата като:
- представи
доказателства за връчване на акта и
- представи
доказателства, че К.Д.К. е сред лицата, предвидени в чл. 32, ал. 2 от ГПК, приложим
на осн. чл. 144 от АПК.
При неизпълнение
на горното указание на съда в посочения срок, жалбата ще бъде оставена без
разглеждане, а производството прекратено.
ЗАДЪЛЖАВА
административния орган – кмета на Община Велинград незабавно- до края на работния
ден на 02.08.2023 год. – 17.00 часа да представи заверено
копие от оспорения административен акт, ведно с цялата административна преписка
по издаването му, включително данни за това кога и как е
съобщен оспореният административен
акт на жалбоподателката,
като се представят по делото съответните писмени доказателства.
При
неизпълнение на визираното по-горе административнопроцесуално задължение, на
виновното длъжностно лице може да бъде наложено административно наказание глоба
в размер от 150 до 1500 лв., на основание чл. 305 АПК.
Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на жалбоподателя на
посочения в жалбата съдебен адрес, както и на административния орган за
изпълнение, като на последния да се приложи и копие от жалбата на кмета на Община
Велинград.
СЪДИЯ:
/п/