ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18.11.2020г.,
гр. Бургас
Бургаският
районен съд 53-ти наказателен състав
На осемнадесети ноември две хиляди и двадесета година
В
закрито съдебно заседание в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИНА МАВРОДИЕВА
като разгледа докладваното от съдията Мавродиева НAХД № 4827 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба,
постъпила в БРС на 11.11.2020г., с п.к. от
09.11.2020г., подадена от И.Д.С. ЕГН ********** със съдебен адрес:***, оф. 2, тел. 0899/756406 против фиш Серия Х № 0618296,
издаден на 06.11.2020г. от М.Н. – мл. автоконтрольор
при с-р „Пътна полиция“ гр. Бургас. Представя се заверен препис от посочения
фиш.
Видно, че обжалваният фиш е издаден на основание чл.
186 ЗДвП и е връчен на жалбоподателя на 06.11.2020г. като му е наложена глоба в
размер на 50 лева.
Съдът намира, че не е компетентен да се произнесе по
жалбата, с която е сезиран, тъй като липсва акт, който да подлежи на съдебен
контрол, поради което и без да се навлиза по същество производството следва да
се прекрати, поради следното:
Съобразно разпоредбата на чл. 59, ал.1
от ЗАНН на обжалване пред съответния районен съд по реда на този закон подлежат
единствено издадените наказателни постановления и електронни фишове, които не
са влезли в сила.
Разпоредбата на чл. 186 ЗДвП предвижда няколко
хипотези като:
Съгласно ал. 1 ЗДвП за административни нарушения,
които са установени в момента на извършването им и за които не е предвидено
наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство или отнемане
на контролни точки, на мястото на нарушението може да бъде наложена с фиш глоба
или в минималния размер, или в размера, посочен в административнонаказателната
разпоредба за съответното нарушение. Издаденият за наложената глоба фиш трябва
да съдържа следните данни: за самоличността на служителя, наложил глобата; за
самоличността на нарушителя; за мястото и времето на нарушението; за моторното
превозно средство, с което е извършено нарушението; за нарушените разпоредби,
за размера на глобата, срока, сметката и начините за доброволното й заплащане.
Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е
съгласен да плати глобата. Образецът на бланката на фиша се утвърждава от
министъра на вътрешните работи и указанията в нея са на български и английски
език.
В ал.3 на същата разпоредба е предвидено изключение,
при което фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се
издаде и в отсъствие на нарушителя.
Съгласно ал.4 на чл. 186 ЗДвП при нарушения, установени
с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата, точния час
на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, а когато то е
собственост на юридическо лице - на управителя му, се изпраща покана с
препоръчано писмо с обратна разписка да се яви в съответната служба за контрол
в едномесечен срок от получаването й, за да му бъде издаден фиш или за да
посочи лицето, на което е предоставило управлението на моторното превозно
средство, с което е извършено нарушението. При неявяване в определения срок или
при непосочване писмено на лицето, на което е предоставено управлението на
моторното превозно средство, на собственика или на управителя на юридическото
лице - собственик на моторното превозно средство, се издава фиш в негово
отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаване на фиша.
Разпоредбата на чл. 189, ал. 8 ЗДвП препраща към ЗАНН
само относно електронния фиш като предвижда, че подлежи на обжалване по реда на
Закона за административните нарушения и наказания.
Съгласно ал.2 на чл. 186 ЗДвП, когато лицето оспори
извършеното от него нарушение или размера на наложената му глоба, или откаже да
подпише фиша, се съставя акт. Оспорването следователно следва да бъде насочено
спрямо административнонаказващия орган, съставил фиша,
а не към съда. Своевременно предприетото оспорване, изключва възможността,
фишът сам по себе си, да породи каквито и да е правни последици по отношение на
неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава задължение или да
състави акт за установяване на административно нарушение или пък да откаже да
състави такъв акт.
Според съдебния състав обстоятелството, че фишът е бил
съставен в присъствие на нарушителя, не означава, че е лишен от правото и
възможността впоследствие да възрази срещу нарушението или размера на глобата,
както предвиждат чл. 39, ал. 3
от ЗАНН и чл. 186, ал.
2 от ЗДвП. В случая фишът се съставя в присъствие на нарушителя,
подписва се от него, но на практика с жалбата се оспорва нарушението и отказва да
заплати глобата. Разпоредбата на чл. 186, ал.
7 ЗДвП не разграничава фишове, съставени в присъствие или в
отсъствие на водача и се прилага при незаплатена глоба, т. е. фишът поражда
последиците на влязло в сила НП, но при оспорване на фиша не възниква
последицата – да се приеме като наказателно постановление. Действието на
оспорване на фиша – оспорване на нарушението или отказ да плати глоба, има за
последица предвиденото в чл. 39, ал. 3 ЗАНН – съставя се акт.
В случая жалбата е подадена пред некомпетентен да се
произнесе по оспорването орган - съд като компетентният орган, който следва да
се произнесе по жалбата е ОДМВР Бургас, сектор „Пътна полиция“. Жалбата създава
задължение за издателя на фиша, който ако състави АУАН, то същият заедно с
цялата преписка, следва при условията на чл. 44, ал. 3
от ЗАНН да бъде изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Едва
ако бъде издадено наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано
от неговия адресат пред съда (в този смисъл Решение № 577 от 27 март 2018
година по к.а.н.д. № 426 по описа за 2018 година на Административен съд Бургас;
Определение № 1381 от 20.08.2020 г. на АдмС - Пловдив по адм. д. №
1955/2020 г.; Определение № 2093/21.09.2017г. по к.н.а.д. № 2250/2017г. по
описа на Административен съд Бургас).
При изрично оспорване на издадения фиш с доводи за
липса на извършено административно нарушение, компетентния орган ОДМВР Бургас,
сектор „Пътна полиция“ следва да извърши преценката по чл. 186, ал.
2 от ЗДвП дали са налице основания за образуване на административнонаказателно производство. Липсата на такава
преценка, предвид неправилното адресиране на жалбата, сочи на неприключило
производство по повод оспорения фиш.
С оглед на
изложеното, жалбата е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да бъде прекратено като се изпрати преписката
на ОДМВР Бургас, сектор „Пътна полиция“, чийто служител е издател на процесния фиш.
Предвид изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от И.Д.С. ЕГН **********
със съдебен адрес:***, оф. 2, тел. 0899/756406 против
фиш Серия Х № 0618296, издаден на 06.11.2020г. от М.Н.– мл. автоконтрольор при
с-р „Пътна полиция“ гр. Бургас, като недопустима.
ИЗПРАЩА на компетентните органи при ОДМВР Бургас,
сектор „Пътна полиция“ препис от материалите по делото за производство и
преценка на предпоставките по чл. 186, ал.2
от ЗДвП, във връзка с оспорването на фиша.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 4827/2020 г. по
описа на РС Бургас.
Препис от определението да се връчи на страните.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от
връчването му на страните пред Административен съд Бургас.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: