Р Е Ш Е Н И Е
№ 1081
гр. Пловдив, 12.06.2023 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Пловдив, ХVI състав,
в открито съдебно заседание на единадесети май, две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Съдия:
Христина Юрукова
при секретаря Румяна Агаларева, с
участието на прокурор Светлозар Чераджийски, като разгледа докладваното от
съдия Юрукова административно дело № 196 по описа на съда за 2023 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 и сл.
от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 284, ал.1 от
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража
(ЗИНЗС). Образувано е по искова молба, подадена от К.З.Р., ЕГН **********,***,
чрез упълномощен адвокат – С.Н., против Главна дирекция „Изпълнения на
наказанията“ гр.София с иск за заплащане на обезщетение в общ размер на 20 000
лева, ведно със законните лихви от датата на завеждане на исковата молба от 18.01.2023г.,
до крайното изплащане на сумата. Твърди се, че неимуществените вреди са
причинени от пребиваването на ищеца в Затвора гр. Пловдив от 10.02.2020г. до
20.10.2020г./претенцията е за 5000 лева/), от престоя в ЗО Смолян от 01.12.2020г.-20.04.2020г./претенцията
е за 5000лева/, от престоя в Затвора гр. Пловдив за период 01.08.2021г.-10.05.2022г./претенцията
е за 5000 лева/ и престоя в Затвора гр. Пловдив от 05.08.2022г. до 18.01.2023г.
Твърденията са, че през посочените периоди при изтърпяване на наказанието
лишаване от свобода условията са били пренаселени килии, лоша вентилация в
помещенията, лоши условия на санитарен възел, липса на санитарен възел в 5 и 6
отряд в Затвора гр. Пловдив, лошо състояние на банята, без осветеност в
килиите, мухъл и плесен в килиите, липса на изолация на стените, липса на
отопление и завивки през зимата, недостатъчна смяна на спалното бельо, което
води до развъждане на дървеници и бълхи, липса на препарати за почистване,
липса на корекционна работа с ищеца, липса на мебели. С посоченото са му
причинени неимуществени вреди, тъй като са създадени предпоставки за увреждане
на физическото и психическото му здраве. Моли да бъде уважен изцяло предявеният
иск с правно основание чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС и да се присъдят разноски по
делото.
Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията“ - София, се представлява от юрисконсулт Ч.. В отговора на
исковата молба се изразява становище за неоснователност на исковата
претенция. Предлага съдът да отхвърли исковата молба. Счита, че условията в
затвора в своята съвкупност не са годни да причинят на ищеца така посочените
неимуществени вреди. Претендират се разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Пловдив дава заключение за неоснователност и недоказаност на исковата
претенция.
От събраните по делото доказателства се
установява, че ищецът е бил настаняван в местата за лишаване от свобода, както
следва:
Съгласно справка на л. 53 престоят му в Затвора
гр. Пловдив от 17.01.2020г. до 14.02.2020г. е в помещение № 61, на пост 5,
което е 27 кв.м. и 2,33 кв.м.м санитарен възел с отваряем прозорец, с два
отваряеми прозореца с размери 0,95м/1м, 17м и 0,44м/1,17м. За тези 28 дни
ответникът не е представил данни с колко човека е пребивавал. За всеки лишен от
свобода е осигурено легло и шкафове, достъп до течаща топла вода по график, за
работещите – всеки ден. Във всеки санитарен възел има течаща студена вода.
Отоплението е с централно парно. Хигиената в помещенията се осигурява от лишените
от свобода, които получават съответните консумативи. Могат да закупуват такива
или да получават от близките си. Редовно се извършва дератизация и дезинсекция
от външна фирма. Извършен е ремонт в 5 група, с подмяна изцяло на подовата
настилка, боя, дограма в спалните помещения. Оборудване с нови легла, маси,
столове, шкафове.
По справката на л. 80 от делото се
установява, че следващото пребиваване в Затвора гр. Пловдив е от 22.07.2020г.,
когато е настанен в стая ОП-2 до 27.07.2020г., с площ от 26,28 кв.м. и
санитарен възел 2, 7 кв.м., който е с прозорец 0,35/1,18 м. Помещението е с два
прозореца с размери 0,44м/1,18м. и 0,98м/1,18м. За пребиваване от 5 дни е бил
са били 7-8 човека, което прави разполагаемата площ до 3, 75 кв.м. Стаята
разполага с осветителни тела, достатъчно дневна светлина, отоплява се с
централно парно. Извършва се санитарна обработка против дървеници, хлебарки,
гризачи. Няма мухъл. При постъпване в затвора се дава за ползване дюшек,
възглавница и спално бельо, както и възможност да ползват лично такова.
Хигиената е задължение на пребиваващите. Няма данни ищецът да е подавал молби
или жалба, свързани с лошите условия.
Съгласно справка на л. 53 от 27.07.2020г.
до 08.09.2020г. ищецът е настанен в помещение № 61, на пост 5, което е 27 кв.м.
и 2,33 кв.м санитарен възел с отваряем прозорец, с два отваряеми прозореца с
размери 0,95м/1, 17м и 0,44м/1,17м. За тези дни ответникът е представил данни ,
че в помещението са пребивавали 5-6 л.св., с което е осигурено изискването за
минимум 4 кв.м. разполагаема жилищна площ. За всеки лишен от свобода е
осигурено легло и шкафове, достъп до течаща топла вода по график, за работещите
– всеки ден. Във всеки санитарен възел има течаща студена вода. Отоплението е с
централно парно. Хигиената в помещенията се осигурява от лишените от свобода,
които получават съответните консумативи. Могат да закупуват такива или да
получават от близките си. Редовно се извършва дератизация и дезинсекция от
външна фирма. Извършен е ремонт в 5 група, с подмяна изцяло на подовата
настилка, боя, дограма в спалните помещения. Оборудване с нови легла, маси,
столове, шкафове.
Съгласно справка за правно положение на л.
83 с рег. № 341/20.04.2023г. на 08.09.2020г. Р. е освободен.
Съгласно същата справка следващото
постъпване в Затвора гр. Пловдив е на 18.12.2020г. до 09.04.2021г. По справка с
рег. № 2778 на л. 81 от делото ищецът е настанен в ОП-1, където пребивава до
06.01.2021г. Стаята е 24, 47 кв.м. с два прозореца 0,50м/1,22м и 0,97м/1,18м.
Санитарният възел е 2,80кв.м. и прозорец 0,30м/1,18м., като има течаща студена
вода, самостоятелно осветление и възможност за вентилация. Стаята разполага с
осветителни тела, достатъчно дневна светлина, отоплява се с централно парно.
Няма данни за обзавеждане. Извършва се санитарна обработка против дървеници,
хлебарки, гризачи. Няма мухъл. При постъпване в затвора се дава за ползване
дюшек, възглавница и спално бельо, както и възможност да ползват лично такова.
Хигиената е задължение на пребваващите. Няма данни ищецът да е подавал молби
или жалба, свързани с лошите условия. Съгласно справката за съвместно настаняване
се установи, че в периода от 19 дни, за 5 дни е бил в условия на пренаселеност,
останалите – осигурена жилищна площ над 4 кв.м. За периода от 06.01.2021г. до
25.01.2021г. няма данни в какво помещение на Затвора гр. Пловдив или в ЗО
Смолян е настанен.
По
справката от Затвора гр. Пловдив – ЗО „Смолян“ с рег. № 188/18.04.2023г. се
установяват данни за пребиваването там от 25.01.2021г. до 09.04.2021г. в ЗО Смолян. От 25.01.2021г. до 03.02.2021г. К.Р.
е бил в стая 203 в ЗО Смолян, която е 25,69 кв.м., с капацитет за настаняване
от 6 човека. Като по време на пребиваването му не са били повече от 6 човека, с
което е спазено изискването за осигуряване на жизнена площ от 4 кв.м. Обзаведена
с три маси, 6 легла, 2 бр. Шкафове с по четири отделения, помощна масичка,
столове за хранене. Към стаята има санитарен възел – тоалетна 170см/144 см,
който е с мивка и течаща студена вода. В
стаята и санитарния възел има по два броя осветителни тела, отоплението е с
радиатори. Стаята е с два прозореца с размери 164 см/177 см, осигуряващи
светлина и проветряемост. Лишените от свобода имат достъп два пъти седмично до
течаща топла вода – по график в общо помещение от 14,3кв.м.
От 03.02.2021г. до 09.04.2021г. Р. е бил в
стая 312 в ЗО Смолян. Тя е 38,16 кв.м., като при пребиваването му са били
настанявани не повече от 8 човека, с което е спазено изискването за осигуряване
на жизнена площ от 4 кв.м.. Стаята има два отваряеми прозореца с размер
160см/170см. Всеки настанен има легло. Стаята има два шкафа с по четири
отделени, два малки шкафа, осветителни тела, радиатори. Стаята не разполага със
санитарен възел. Ползват се общите тоалетни, разположени на самия коридор,
които са 18 кв.м., където има преддверие с течаща студена вода. Достъп до топла
вода има два пъти седмично в общо помещение от 14,3 кв.м. Има определен дневен
график на лишените от свобода със заповед. Няма данни ищецът да е участвал в
програма за обществено въздействие. С постъпването в затвора му се зачисляват
дюшек, възглавница, брой одеяла според сезона. Могат да ползват собствени
чаршафи и калъфки, или да им се осигурят такива. Осигурено е един път седмично
пералня, за което е представен график. Лишените от свобода следва да поддържат
хигиената в помещението на настаняване. От ЗО Смолян представят данни за
извършен ремонт в общежитието през 2018г. За периода не е констатирано наличие
на влага и мухъл. Извършвано е обезпаразитяване съгласно договор от
20.01.2021г., дезинсекция и дератизация, като услугата е извършена на
23.03.2021г. Всеки месец се дават по един сапун и 400 гр. Прах за пране.
Съгласно справка с рег. №
2778/13.04.2023г. на л. 81 на 05.11.2021г. Р. *** и до 12.11.2021г. пребивава в
стая РЦ на Приемно отделение, която е 27,4 кв.м с два отваряеми прозореца от
0,49м/112м и 1м/1,2м. Санитарен възел от 2,66кв.м и прозорец от 0,34м/1,2м.,
студена течаща вода, самостоятелно осветление и възможност за вентилация.
Стаята е с две осветителни тела, дневна светлина, отопляема от централно парно.
Чрез външна фирма се извършва обработка против хлебарки, дървеници и гризачи.
За периода от 9 дни на пребиваването на ищеца там, са били 5 човека, с което е
спазено изискването за осигуряване на жизнена площ от 4 кв.м. Няма данни за
обзавеждане на това помещение. При постъпване в затвора се дава за ползване
дюшек, възглавница и спално бельо, както и възможност да ползват лично такова.
Хигиената е задължение на пребиваващите. Няма данни ищецът да е подавал молби
или жалба, свързани с лошите условия.
По справка на л. 53 за периода
12.11.2021г. до 21.01.2022г. Р. е настанен в помещение 63, пост 5, което е
26,99 кв.м. с два отваряеми прозореца с размери 0,9м/1,17м и 045м/1,17м.
Санитарният възел е 2,48 кв.м, с един отваряем прозорец 0,3м/1,17м. Настанени в
помещението са 6-7 лишени от свобода, с което за периода от 70 дни – 35 дни е
спазено изискването за осигуряване на 4 кв.м. жилищна площ, а за другите 35 дни
– тя е била 3, 86 кв.м. За всеки лишен от свобода е осигурено легло и шкафове,
достъп до течаща топла вода по график, за работещите – всеки ден. Във всеки
санитарен възел има течаща студена вода. Отоплението е с централно парно.
Хигиената в помещенията се осигурява от лишените от свобода, които получават
съответните консумативи. Могат да закупуват такива или да получават от близките
си. Редовно се извършва дератизация и дезинсекция от външна фирма. Извършен е
ремонт в 5 група, с подмяна изцяло на подовата настилка, боя, дограма в
спалните помещения. Оборудване с нови легла, маси, столове, шкафове.
По справка към рег. № 2778/18.04.2023г. на
л. 56 от делото, на 21.01.2022г. Р. е настанен в стая № 4, пост 6. Размерите на
стаята са 28,19 кв.м., с два отваряеми прозореца с размери 0,5м/1м и
0,95м/0,95м. Санитарният възел е 2,99 кв.м с прозорец 0,3м/1,1м. Ищецът е
настанен там и са пребивавали 6-7 души, с което е спазено изискването за
осигуряване на 4 кв.м. жилищна площ.
На 11.02.2022г. е преместен в стая № 7,
пост 6. Размерите на стаята са 28,78 кв.м., с два отваряеми прозореца с размери
1м/1,15м и 0,40м/1,15м. Санитарният възел е 2,94 кв.м с прозорец 0,4м/1,15м.
Ищецът е настанен там и са пребивавали 5-8 души, с което е спазено изискването
за осигуряване на 4 кв.м. жилищна площ, с изключение на период от 34
дни/11.2.2022г.-17.3.2022г./. Р. е бил устроен на работа от
14.01.2022-29.03.2022г., като отработва 15 дни и поради системно отсъствие и
несправяне с работата е освободен от нея. Наказван е за употреба на амфитамини.
Не е изявил желание и не е включен в групова форма на работа. В справката се
посочва, че на всеки лишен от свобода се осигурява легло, дюшек, постелъчен
инвентар. При желание могат да внесат вещи, съгласно списък. Имат достъп до
течаща топла вода по график. Банята е самостоятелно обособено помещение,
ползвано по график, от работещите всеки ден. Всяко спално помещение е с отделен
вход, към което санитарното помещение също е с отделен вход, където има течаща
студена вода, идваща от вик инсталация, ползвана от всички граждани в града.
Отоплението е с централно парно. Проветряването е по желание на пребиваващите в
помещението, хигиената – също. Получават се хигиенни консумативи и прибори.
Приложени са графици на разпределение на времето, ползване на библиотека,
работно време на магазин, график на пералня.
На 25.03.2022г. ищецът е освободен от
затвора.
На 16.11.2022г. Р. ***/справка на л. 82/ и
до 22.11.2022г. пребивава в стая ОП-2 на Приемно отделение, която е с площ от
26,28 кв.м. и санитарен възел 2, 7 кв.м., който е с прозорец 0,35/1,18 м.
Помещението е с два прозореца с размери 0,44м/1,18м. и 0,98м/1,18м. За
пребиваване от 6 дни е бил са били 3-4 човека, което прави разполагаемата жилищна
площ 6, 57 кв.м. Стаята разполага с осветителни тела, достатъчно дневна
светлина, отоплява се с централно парно. Извършва се санитарна обработка против
дървеници, хлебарки, гризачи. Няма мухъл. При постъпване в затвора се дава за
ползване дюшек, възглавница и спално бельо, както и възможност да ползват лично
такова. Хигиената е задължение на пребваващите. Няма данни ищецът да е подавал
молби или жалба, свързани с лошите условия.
По справка на л. 53 за периода 22.11.2022г.
до 30.01.2023г. Р. е настанен в помещение 57, пост 5, което помещени е 27,11
кв.м. с два отваряеми прозореца с размери 0,97м/1,17м и 045м/1,17м. Санитарният
възел е 2,53 кв.м, с един отваряем прозорец 0,35м/1,17м. Настанени в
помещението са 4-6 лишени от свобода, с което е спазено изискването за
осигуряване на 4 кв.м. жилищна площ. За всеки лишен от свобода е осигурено
легло и шкафове, достъп до течаща топла вода по график, за работещите – всеки
ден. Във всеки санитарен възел има течаща студена вода. Отоплението е с
централно парно. Хигиената в помещенията се осигурява от лишените от свобода,
които получават съответните консумативи. Могат да закупуват такива или да
получават от близките си. Редовно се извършва дератизация и дезинсекция от
външна фирма. Извършен е ремонт в 5 група, с подмяна изцяло на подовата
настилка, боя, дограма в спалните помещения. Оборудване с нови легла, маси, столове,
шкафове.
По справка с рег. № 2778/18.04.2023г. на
л. 64 от делото от 03.02.2023г. той е настанен на пост 3, стая № 37, където
пребива до освобождаването му на 18.04.2023г. Тъй като исковият период е до
19.01.2023г. съдът не следва да обсъжда пребиваването му и условията след
очертаното по исковата молба/до 18.01.2023г.
По делото е представена справка от ВИД НС
ФЛКР – инсп. Е. К. за условията в затвора гр. Пловдив. Посочено е, че през
2017г. се е извършило боядисване на общите помещения в затвора, подменена е
дограмата с нова ПВЦ, поставен е гранитогрес в общите умивални. Банята е обща,
подът е мозайка, стените – с фаянсови плочки. В банята има обособена съблекалня
за преобличане, поради което не се налага лишените от свобода да се предвиждат
без дрехи по карето. Тя се ползва по график. При постъпването в затвора на
всеки се осигурява комплект спално бельо и завивки. При желание, те могат да си
внесат такива. Прането е по усмотрение на самите лишени от свобода, като има
график. Сушенето на дрехи, след ползване на пералня е в сушилня. Има пригодени
простори в общото помещение и отвън на карето. Във всяко спално помещение има
санитарен възел и течаща студена вода. Могат да се ползват нагреватели за вода.
Санитарният възел е отделен от помещенията и няма визуален контакт. Спалните
помещения са добре осветени, с отваряеми прозорци, с естествена вентилация.
Проветряването е по лично усмотрение. ГДИН сключва централен договор за ДД
обработки и има утвърден график, по който се извършва дезинсекция и дератизация
на помещенията. На лишените от свобода се дават ежемесечно миещи и перилни
препарати – 2 бр сапун и 400 гр. прах за пране.
По делото са представени множество
протоколи за извършени услуги от външни фирми за процесния период по месеци за
извършена обработка срещу хлебарки и дървеници, както и за дезинсекция.
По делото е представен Първоначален доклад
за л.св. К.Р., с представена личностна характеристика и индивидуални данни за
лицето, ведно с дневник за индивидуална работа с проведени срещи на
22.11.2022г., 06.02.2023г., 21.03.2023г., 27.03.2023г. и Първоначален план за
присъдата
По делото са събрани гласни доказателства.
Разпитан по делото е свидетелят М.Р.М.,
който е бил с ищеца стая № 57 през 2022г., като посочва, че той е в затвора от
много време, а ищецът е бил и през 2021г., 2020г. Знае, че ищецът е бил в 16 и
17 стая. Споделя, че в тази стая има хлебарки и дървеници, няма топла вода тоалетната, налягането на водата е слабо.
Имало прозорци в стаята, но те били с дупки и нямало уплътнение. Прозорецът не
можело да се отваря преди ремонта. Казва, че били по 7-8 човека и не можело да
се диша. Чистят стаите с дадените им метли и лопатки, но те повечето били
изпочупени. Миели си стаята. Нямало изолация по стаите. Има мухъл. Подът е
цимент и няма плочки. В стая 16 имало мивка, но нямало налягане на водата.
Къпането било по график, но за 2-3 минути, като банята е мизерна, нямало
хигиена вътре. Топлят си вода за къпане. Имало хлебарки и дървеници по стаите,
като се пръскало срещу тях, но пак е пълно с тях. Преди е нямало одеяла, защото
са ги занесли в Ареста, но сега имало. Пишат се молби за тях, но не всички се одобряват.
Знае, че ищецът си е донесъл две одеяла от вкъщи. Имало пералня в затвора, но
споделя, че се ползва от администрацията, а лишените от свобода перели и сушили
в стаите. Нямат сапуни. Леглата били разбити, стените с дупки. По прозорците
няма уплътнения. Има осветление по стаите. Свидетелят М. е водил дело срещу
ГДИН, което е приключило вече.
Съдът кредитира с доверие показанията на
свидетеля по делото в частта, в която не противоречат на представените от
ответника писмени доказателства, тъй като свидетелят е изтърпявал наказанието
лишаване от свобода заедно с ищеца, има непосредствени впечатления от
съвместното съжителство, както и от обстановката в килиите. Неговите
показания не противоречат на събраните писмени доказателства. Като е видно, в
килиите в затвора гр. Пловдив, където е пребивавал ищеца, има обзавеждане,
осигурени са хигиенизиращи материали, извършва се ДДД обработка. Възприятията
на свидетеля, че е мръсно в килиите, е лично усещане и лична отговорност. Осигурени
са условия за ползване на баня, пералня, хигиена.
Така установената фактическа обстановка
мотивира следните правни изводи:
Искът за присъждане на обезщетение е
предявен от лице, което твърди, че е претърпяло неимуществени вреди в резултат
престоя му в Затвора гр. Пловдив и ЗО Смолян към Затвора в гр. Пловдив, като
ръководство и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода се
осъществява от ГД „Изпълнение на наказанията”, т.е. дейност на длъжностни лица
на държавата. Исковата молба е подадена от лице с правен интерес.
Претенцията на ищеца е за заплащане на общо 20 000 лв. обезщетение за
претърпените вреди и е насочена срещу Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията”.
Съгласно чл. 12, ал. 1 от ЗИНЗС(Редакция към ДВ, бр. 25 от 03.04.2009г., в сила от 01.06.2009г.) прякото
ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от свобода и
пробационните служби се осъществяват от Главна дирекция "Изпълнение на
наказанията". ГДИН е надлежен ответник по предявения иск за претърпени
неимуществени вреди за действия на администрацията на затворите след
01.09.2009г.
Съгласно чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС Държавата отговаря за вредите,
причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните
органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл. 3. Съгласно ал. 5 на разпоредбата в случаите по ал. 1 настъпването на
неимуществени вреди се предполага до доказване на противното.
Фактическия състав на обезвредата по чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС включва три елемента: 1. нарушение на чл.3 от ЗИНЗС, 2.настъпили вреди за ищеца, 3. пряка и непосредствена причинна връзка
между вредите и нарушението. Доказването на първия елемент е в тежест на ищеца,
а за останалите два елемента съдът прилага принципа на кумулативния ефект на
всички условия, при които е пребивавал лишения от свобода и презумпцията за
понесени неимуществени вреди в случай на установено нарушение, съгласно чл.
284, ал.5 във връзка с ал. 2 от ЗИНЗС.
В конкретния случай, като основание за
предявения иск за репарация на вреди от незаконосъобразното бездействие на
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, е да осигури площ и подходящи
битово-хигиенни условия:
от 10.02.2020г. до 20.10.2020г. в Затвора
гр. Пловдив;
от 01.12.2020г.-20.04.2021г. при престоя в
ЗО Смолян;
за 01.08.2021г.-10.05.2022г. при престоя в
Затвора гр. Пловдив и
от 05.08.2022г. до 18.01.2023г. за престоя
в Затвора гр. Пловдив
От събраните писмени и гласни
доказателства се установява, че ищецът е пребивавал:
от 17.01.2020г. до 14.02.2020г. в Затвора
гр. Пловдив;
от 22.07.2020г. до 08.09.2020г./когато е
освободен/ в Затвора гр. Пловдив;
от 18.12.2020г. до 24.01.2021г. в Затвора
гр. Пловдив;
от 25.01.2021г. до 09.04.2021г.в ЗО
„Смолян“/към Затвор гр. Пловдив/, когато е освободен;
от 05.11.2021г. до 25.03.2022г. в Затрор
гр. Пловдив, котато е освободен;
от 16.11.2022г. до 18.01.2023г./датата на
исковата молба/;
За първият исков период от 10.02.2020г. до
20.10.2020г. за престой в Затвора гр. Пловдив, ищецът е пребивавал там от
17.01.2020г. до 14.02.2020г. и от 22.07.2020г. до 08.09.2020г. в затвора гр.
Пловдив. За времето от 14.02.2020г. до 22.07.2020г. и 08.09.2020г.-20.10.2020г.
Р. не доказва пребиваване в пенитенциарното заведение, поради което фактически
състав на ЗОДОВ не е налице и искът следва да се отхвърли в тази част. Подлежи на
изследване пребиваването му от 10.02.2020г. до 14.02.2020г. и 22.07.2020г. до
08.09.2020г. в Затвора гр. Пловдив. През този период ответникът доказа, че е
спазил изискванията за осигуряване на осветление в помещенията на настаняване,
проветряемост, отопление, течаща вода, санитарен възел, баня, постелъчно бельо,
спален инвентар, ползване на пералня, обзавеждане, дневен режим, индивидуална
работа.
Изискванията за осигуряване на минимална
жилищна площ /4кв.м/ са регламентирани в чл. 43 ал. 3 от ЗИНЗС, влязла в сила
на 07.02.2017 г. Отделно от това е приложима Конвенцията за правата на човека и
основните свободи на основание чл.5, ал.4 от Конституцията на Република
България. За процесния първи исков период се установи, че изискването не е
спазено през 10.02.2020г.-14.02.2020г./5 дни/, от 22.07.2020г. - 26.07.2020г./5
дни/.
За вторият очертан от ищеца исков период
от 01.12.2020г.-20.04.2021г. за престоя в ЗО Смолян, се установява, че от
18.12.2020г. до 06.01.2021г. е в Затвора гр. Пловдив и тъй за този период няма
твърдения за пребиваването му в Затвора гр. Пловдив и посочени
незаконосъобразни действия, следователно без твърдения, съдът не следва да се
произнася за установявания в този период; Ответникът не е доказал за времето от
06.01.2021г. до 24.01.2021г. къде е бил ищецът – в затвора гр. Пловдив или в ЗО
Смолян. Според справката ищецът е пребивавал в ЗО Смолян от 25.01.2021г. до
09.04.2021г. За времето от 01.02.2020г. до 06.01.2021г. Р. не доказва
пребиваване в ЗО Смолян, поради което фактически състав на ЗОДОВ не е налице и
искът следва да се отхвърли в тази част. За периода 06.01.2021г.-24.01.2021г. с
оглед тежестта на доказване следва да се приеме, че ищецът е бил в ЗО Смолян. Подлежи да изследане пребиваването му от
25.01.2021г. до 009.04.2021г. в ЗО Смолян. През този период ответникът доказа,
че е спазил изискванията за осигуряване на осветление в помещенията на
настаняване, проветряемост, отопление, течаща вода, санитарен възел, който е
разположен на самия коридор до помещението и представлява общите тоалетни,
които са 18 кв.м., където има преддверие с течаща студена вода. Осигурено е
ползване на баня, постелъчно бельо, спален инвентар, ползване на пералня,
обзавеждане, дневен режим, индивидуална работа. За процесния втори исков период
се установи, че изискването на чл. 43 ал. 3 от ЗИНЗС е спазено, като ответникът
не е доказал спазване на пренаселеност за периода 07.01.2021г.-24.01.2021г.
- 18 дни.
За третия исков период от
01.08.2021г.-10.05.2022г. за престой в Затвора гр. Пловдив, ищецът е пребивавал
там от 05.11.2021г. до 25.03.2022г. в Затвор гр. Пловдив, когато е освободен.
За времето от 01.08.2021г. до 04.11.2021г. и 25.03.2022г.-10.05.2022г. Р. не
доказва пребиваване в пенитенциарното заведение, поради което фактически състав
на ЗОДОВ не е налице и искът следва да се отхвърли в тази част. Подлежи да
изследване пребиваването му от 05.11.2021г. до 25.03.2022г. в Затвора гр.
Пловдив. През този период ответникът доказа, че е спазил изискванията за
осигуряване на осветление в помещенията на настаняване, проветряемост, отопление,
течаща вода, санитарен възел, баня, постелъчно бельо, спален инвентар, ползване
на пералня, обзавеждане, дневен режим, индивидуална работа.
За процесния трети исков период се
установи, че за пребиваването от 35 дни / които са част от времето 12.11.2021г.
до 21.01.2022г./ и 34 дни/ които са част от времето /11.2.2022г-17.3.2022г./ не
е спазено изискването за осигуряване на минимална жилищна площ /4кв.м/,
регламентирани в чл. 43 ал. 3 от ЗИНЗС.
За четвъртия исков период от 05.08.2022г.
до 18.01.2023г. за престоя в Затвора гр. Пловдив, ищецът е пребивавал там от 16.11.2022г.
до 18.01.2023г., когато е подадена исковата молба. За времето от 05.08.2022г.
до 15.11.2022г. Р. не доказва пребиваване в пенитенциарното заведение, поради
което фактически състав на ЗОДОВ не е налице и искът следва да се отхвърли в
тази част. Подлежи да изследване пребиваването му от 16.11.2022г. до 18.01.2023г.
в Затвора гр. Пловдив. През този период ответникът доказа, че е спазил
изискванията за осигуряване на осветление в помещенията на настаняване,
проветряемост, отопление, течаща вода, санитарен възел, баня, постелъчно бельо,
спален инвентар, ползване на пералня, обзавеждане, дневен режим, индивидуална
работа. За процесния четвърти исков период се установи, че е спазено
изискването за осигуряване на минимална жилищна площ /4кв.м/, регламентирани в
чл. 43 ал. 3 от ЗИНЗС.
Твърдението за пренаселеност, тоест за
неосигуряване на минималната жилищна площ от 4 м², се явява доказано за
времето през четирите искови периода за общо 87 дни. С оглед доказателствената
тежест в процеса, съдът приема, че ответникът не е представил доказателства за
осигуряване на приемливи условия на ищеца за изтърпяване на наказанието по
отношение единствено на пренаселеност за период от 87 дни. Това обстоятелство
води изводите на съда за поставяне на К.Р. за период от 87 дни в неблагоприятно
положение на пренаселеност по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗИНЗС.
При това положение, правилото на чл. 284,
ал. 5 във връзка с ал. 1 от ЗИНЗС, налага да се приеме, че ищецът е претърпял
твърдените от него неимуществени вреди, изразяващи се в описаните в исковата
молба негативни психически състояния единствено за периода от 87 дни, които се
установяват в Затвора гр. Пловдив 67 дни и 18 дни в ЗО Смолян.
Съгласно чл. 284, ал. 2 от ЗИНЗС в
случаите по чл. 3, ал. 2 съдът взема предвид кумулативното въздействие върху
лицето на условията, в които се е изтърпявало наказанието лишаване от свобода
или задържането под стража, продължителността, както и други обстоятелства, които
имат значение за правилното решаване на спора. В конкретния случай се
установява, че в Затвора гр. Пловдив и ЗО Смолян, където е настанен ищецът има
санитарен възел и течаща вода, съответно е осигурен достъп до същите.
Ползването на обща баня и санитарен възел с други лишени от свобода е било
осигурено. Осигурявано е спално бельо, дюшек, легло, мебели, отопление,
хигиенизиращи препарати, осветеност на помещенията, проветряемост, индивидуална
работа. Установява се, че в помещенията, където е настанен ищецът, от страна на
администрацията на ГДИН е осигурено да се извършва дезинсекция и деритаризация
на сградите. Разпитаният свидетел също заявява, че се извършва. С писмените
доказателства също се доказа извършване на тези мероприятия. Тоест от страна на
ответника са положените усилия за справяне с проблема с насекомите. Ноторно
известен факт е, че хлебарките и дървениците са видове насекоми, чиито
унищожаване е труден процес, но са предприети мерки от страна на
администрацията в Затвора за решаването му. Има достъп до естествена
светлина, прозорците се отварят, светлината се компенсира от електрическо
осветление. Помещенията са отопляеми от локална парна инсталация. По
отношение на хигиената в помещенията: същата е вменена като задължение на
самите обитатели, лишените от свобода. От страна на администрацията е изпълнено
задължението за снабдяване с хигиенизиращи препарати и консумативи. Следва да
се има предвид, че съпричастността и личното участие на ищеца трябва да
допринасят за ефективното почистване и дезинфектиране. Свидетелят по
делото и писмените доказателства сочат, че помещенията са обзаведени с
необходимите вещи - маси, столове, шкафове, които да обслужват
нуждите на обитателите. Представиха се
доказателства за извършване на дезинфекция, дератизация и дезинсекция през
процесните периоди, тъй като от страна на ответника се представиха
доказателства за извършването на тези дейности от външна фирма по договор, като
има протоколи за извършването им за целия процесен период. За целия процесен период, в съответствие със събраните
доказателства по делото следва да се приеме, че помещенията, които е обитавал
ищецът при изтърпяване на наложеното му наказание, са били дезинфекцирани,
извършена е дератизация и дезинсекция, тъй като от страна на ответника се
представиха доказателства за извършването на тези дейности от външна фирма по
договор.
Размерът на обезщетението за претърпените
неимуществени вреди от тези незаконосъобразни действия/бездействия на
затворническата администрация, подчинена на ГДИН, следва да бъде определен по
реда на чл. 52 от ЗЗД. С оглед изискването на чл. 52 от ЗЗД съдът приема, че по
справедливост и на основание чл. 52 от ЗЗД, исковата претенция за
претърпени неимуществени вреди в Затвора гр. Пловдив за период от 87 дни се
явява частично доказана и следва да бъде уважена частично. Съобразно правилото
на чл. 52 от ЗЗД, конкретният размер на обезщетението за неимуществени вреди за
периодите, за които съдът намира искът за основателен, следва да бъде
определено по справедливост. Спазването на принципа на справедливостта, като
законово въведен критерий за определяне паричния еквивалент на моралните вреди,
изисква размерът на обезщетението да бъде определен от съда с оглед на всички
установени по делото факти и обстоятелства, касаещи начина, по който
незаконосъобразната административна дейност се е отразила на увреденото лице и
при отчитане икономическия стандарт в страната към момента на увреждането.
Следва да бъде съобразено и Решение на ЕСПЧ от 27.01.2015 г. по делото
"Нешков и други срещу България", съгласно което паричната компенсация
като форма на обезщетение за претърпени неимуществени вреди, не трябва да бъде
в неразумен размер в равнение с присъжданията за справедливо обезщетение,
определени от ЕСПЧ по силата на чл. 41 от Конвенцията в подобни случаи, като
насока в това отношение могат да служат принципите, изложени от ЕСПЧ в
пилотното решение, а именно фундаменталния характер на правото на всяко лице да
не бъде подлагано на нечовешко или унизително отношение от една страна, а от
друга - времето, през което лишеният от свобода е бил поставен в условия на
нечовешко и унизително отношение по смисъла на чл. 3 от ЕКПЧОС, като
най-важният фактор за оценка на претърпените вреди. Съдът дължи и съобразяване
с практиката на ЕСПЧ по въпросите за размера на присъжданите обезщетения. В
случая, като се отчетат обстоятелствата, съставляващи проявления на нарушението
на чл. 3, ал.1 във вр. с ал.2 от ЗИНЗС; периода на исковата претенция,
интензитета на породените страдания и негативни преживявания, без налице да
бъде конкретно увреждане на физическото здраве на ищеца в резултат на действия
или бездействия на администрацията, при прилагането на чл. 284, ал.2 от ЗИНЗС,
настоящата инстанция приема, че искът в тази част следва да бъдат уважен при
определяне на обезщетение за претърпени неимуществени вреди, поради
пренаселеност 87 дни в размер на следва
да бъде уважен искът за сумата в размер на 500 лв. Искът на Р. срещу ГД
"Изпълнение на наказанията" за присъждане на сумата в останалата част
над 500 лева до сумата от 20 000 лева – обезщетение за вреди по чл. 284 от ЗИНЗС, дължащи се на незаконосъобразни действия /бездействия/ на
администрацията на Затвора в гр. Пловдив и ЗО Смолян, се явява неоснователен и
следва да бъде отхвърлен като недоказан в тази му част.
Така общата сума, която съдът счита, че
следва да бъде присъдена е в размер на 500 лв. за незаконосъобразно бездействие
на администрацията на ГДИН за осигуряване на минимално жилищна площ от 4 кв.м.
за период от 87 дни. Следва да се присъди и законна лихва върху сумата, като
видно от исковата молба такава е претендирана, считано от датата на завеждане
на исковата молба 18.01.2023г.
За разликата до претендираните 20 000 лв.
искът следва да се отхвърли като неоснователен, включително и за периода в
които ищецът не е пребивавал в местата за лишаване от свобода.
С оглед частичната основателност на иска,
следва да се присъдят разноски за ДТ в размер на 10 лева на ищеца, а на адвокат
С.Н., ще следва да се присъди адвокатско възнаграждение по чл. 38 от Закона за
адвокатурата в размер на 50 лева съответно на уважената част от иска.
По отношение на претендираните разноски от
юрк. Ч. в полза на ответника, съдът счита, че същият няма право на
разноски за юрисконсултско възнаграждение, тъй като специалната норма на чл.
286, ал. 2 от ЗИНЗС не ги предвижда.
Воден от горното и на основание чл. 203 и
сл. от АПК, във вр. с чл. 285, ал. 1, вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, Административен
съд Пловдив, ХVI състав
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията” София, на основание чл. 284 от ЗИНЗС, да заплати на К.З.Р., ЕГН **********, сумата в размер на 500 (петстотин)
лева за претърпени неимуществени вреди от незаконосъобразно бездействие
от неосигуряване на минимална жилищна площ
за период от 87 дни в Затвора гр. Пловдив, установени за част от
целия исков период, посочен ищеца като
10.02.2020г. до 20.10.2020г. в Затвора гр. Пловдив; от
01.12.2020г.-20.04.2020г. при престоя в ЗО Смолян; за 01.08.2021г.-10.05.2022г.
при престоя в Затвора гр. Пловдив и от 05.08.2022г. до 18.01.2023г. за престоя
в Затвора гр. Пловдив.
ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията” София да заплати на К.З.Р., ЕГН **********, законна лихва
върху присъдената сума, считано от 18.01.2023г. до окончателното й изплащане.
ОТХВЪРЛЯ предявения от К.З.Р., ЕГН **********
против Главна дирекция „Изпълнения на наказанията“ гр.София иск за заплащане на
обезщетение над сумата от 500 лева до предявения размер от 20 000 лева, за исковия
период, посочен като 10.02.2020г. до 20.10.2020г. в Затвора гр. Пловдив; от
01.12.2020г.-20.04.2020г. в ЗО Смолян;
01.08.2021г.-10.05.2022г. в Затвора гр. Пловдив и 05.08.2022г. до 18.01.2023г.
в Затвора гр. Пловдив, включително и в частта, в която ищецът не е пребивавал в
местата за лишаване от свобода.
Осъжда Главна дирекция „Изпълнения на
наказанията“ гр.София да заплати на К.З.Р., ЕГН **********,
10(десет)лева разноски по делото за държавна такса.
Осъжда Главна дирекция „Изпълнения на
наказанията“ гр.София да заплати на адвокат С.Н. сумата от
50(петдесет)лева адвокатско възнаграждение по чл. 38 от Закона за адвокатурата.
Отхвърля искането на Главна дирекция
„Изпълнения на наказанията“ гр.София за присъждане на разноски по делото
за юрисконсултска защита.
РЕШЕНИЕТО може да бъде
обжалвано в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред тричленен състав
на Административен съд Пловдив.
СЪДИЯ: