РЕШЕНИЕ
№ 208
гр. София, 18.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 93-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
осемнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:П.Д.
като разгледа докладваното от П.Д.Административно наказателно дело №
20211110215748 по описа за 2021 година
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, 93 с-в, в
публично заседание на петнадесети декември две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: П.Д.
при участието на секретаря К.М, като разгледа докладваното от съдията
НАХД № 5441 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Търговска лига- ГАЦ“АД срещу Наказателно
постановление № НП-180/24.02.2021 г., издадено от Преддседател на
Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти, с
което на „Търговска лига- ГАЦ“АД , ЕИК ********* е наложено
адм.наказацие-имуществена санкция в размер на 4500 (четирихиляди и
петстотин) лева, на основание чл. 294, вр. чл. 291, ал. 1 от Закон за
лекарствените продукти в хуманната медицина, за нарушение на чл. 4 от
Наредба за условията, правилата и реда за регулиране на цените на
лекарствените продукти, вр. чл. 268, ал. 3, т. 1, вр. чл. 289, ал. 1 и чл. 291 , ал.
1
1 от ЗЛПХМ.
Жалбоподателят-редовно призован, редовно призован, изпраща
представител-адв. С. от САК, който пледира за отмяна на НП по изложените
в жалбата съображения. В жалбата се моли за отмяна на НП като
незаконосъолразно и неправилно. Сочи се липса на осъществен състав на
твърдяното нарушение и неправилно квалифициране на деянието, както и
неправилно ангажиране на административно-наказателната отговорност.
Изложени са аргументи, че процесният лекарствен продукт е имал утвърдена
пределна цена от НСЦРЛП за периода от 08.09.2014г. до 02.03.2021г.
Наведени са доводи за маловажен слчай на нарушение.
Въззиваемата страна-редовно призована, изпраща представител-юрк.
Делчева, която пледира за потвърждаване на НП поради осъществен състав на
нарушение.
Съдът след като обсъди събраните по делото доказателства и при
извършената служебна проверка, намира за установено от фактическа страна
следното:
Въз основа на Заповед № 1032/17.03.20г. на Председател на Национален
съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти св. Д.С. в
качеството му на главен експерт при НСЦРЛП извършил проверка натъргвеца
на едро с лекарствени продукти- „Търговска лига- ГАЦ“АД. В хода на
проверката било установено, че „Търговска лига- ГАЦ“АД е продал
лекарствения продукт с режим –отпускане „ по лекарско предписание“
Adrenaline Sopharma, Solution for injection, 1 mg/ml-1 ml, mg, Pack:10 в
окончателна опаковка, за която няма пределна цена от НСЦРЛП. Изискани
били копия на фактури с № **********/22.07.20г. и №
**********/31.07.2020г. и било установено, че дружеството е продало общо
200 броя ампулни форми от лекарствения продукт с режим –отпускане „ по
лекарско предписание“ Adrenaline Sopharma, Solution for injection, 1 mg/ml-1
ml, mg, Pack:10 на МБАЛ“Сърце и мозък“ЕАД на адрес гр.Плевен, ул“Пиер
Кюри“ №2 без същият да има утвърдена пределна цена от НСЦРЛП.
Прието било, че датата на нарушението е 22.07.20г. и 31.07.20г. по време
на извънредното положение на територията на РБ. Поради извода си за
2
реализиране на продажби от „Търговска лига-Гац“АД на лекарствени
продукти с окончателна опаковка, за която няма утвърдена пределна цена от
НСЦРЛП, акт. Д.С. приел, че е налице нарушение на разпоредбите на чл. 4 от
Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на
цените на лекарствените продукти, вр. чл. 268, ал. 3, т. 1, вр. чл. 289, ал. 1 и
чл. 291, ал. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.
На 22.10.2020г. акт. Д. С. съставил АУАН на „Търговска лига-Гац“АД,
което било връчено на пълномощник.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното НП.
Гореизложената фактическа обстановка се установява от следните
доказателствени средства, а именно: показанията на акт. Д.С.; Заповед № РД-
10-32/17.03.2020 г.; Писмо рег. 111-1858/17.03.20г.; Извадка от Приложение
№2 от ПЛС; Извлечение от Приложение № 4 на ПЛС; Писмо рег. № 111-
5907/09.09.20.; Фактура с № **********/22.07.20г. ; Фактура №
**********/31.07.2020г.; Извадка от ТР; Пълномощни и др.
Съдът кредитира в цялост гласните и писмени доказателствени средства
като единни, непротиворечиви и взаимно допълващи се. Сълбраните
доказателства в съвкупност очертават възприетата от съда и изложена в
АУАН и ииздаденото НП фактическата обстановка. В доказателствената
съвкупност не се установяват противоречия, поради което и не са налице
основания за дискредитиране на някое от доказателствените средства, нито за
обсъжаде поотделно и съотнасяне на доказателствата.
Въз основа на изложеното се обосновават следните правни изводи:
АУАН и издаденото НП са съставени от компетентни органи, в рамките
на материалната и териториална компетентност. При служебната проверка за
съответствие на АУАН и НП на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН
съдът констатира, че в обстоятелствената част и на двата акта ясно и пълно е
описан състава на нарушението с правилно посочване на съответстващата му
правна квалификация. Съгласно нормата на чл. 4 от НУПРРРЦЛП :“
Лекарствен продукт може да се продава на територията на страната само след
влизането в сила на решението на Съвета за утвърждаване на цена/пределна
цена или регистриране на цена, с изключение на лекарствените продукти
по чл. 9 и 266а от ЗЛПХМ“. Нормата на чл. 268, ал. 3, т. 1 от ЗЛПХМ
3
регламентира, че:“Съветът по чл. 258, ал. 1 упражнява контрол за спазването
на утвърдените цени, пределните цени и регистрираните цени на
лекарствените продукти при продажбата им от търговците на едро с
лекарствени продукти“.
Съгласно повдигнатото административно обвинение на ж-ля “Търговска
лига-Гац“АД е вменено осъществяването на нарушение на дата 22.07.20г. и на
31.07.20г. като търговецът е продал общо 200 броя ампулни форми от
лекарствения продукт Adrenaline Sopharma, Solution for injection, 1 mg/ml-1
ml, mg, Pack:10 на МБАЛ“Сърце и мозък“ЕАД с режим на отпускане“по
лекарско предписание“ с окончателна опаковка, за която няма утрърдена
пределта цена. Видно от приложените фактура № **********/22.07.20г. и
Фактура № **********/31.07.2020г. е, че е осъществена продажбата на
посочения лекарствен продукт в –общо 200 броя ампулни форми на двете
дати.
Съдът намира за безспорно установено, че дружестото е осъществило
състава на нарушението. Видно от представената от жалбоподателя справка-
извелечение от публичния регистър на на страницата на НСЦРЛП
лекарственият продукт „Adrenaline Sopharma, Solution for injection, 1 mg/ml-1
ml, mg, Pack:10“ е регистриран в две Приложения на позитивния лекарствен
списък и има утвърдена цена за опаковка от десет ампули и няма окончателна
опаковка от една ампула. Видно от приложените фактури на посочените две
дати са продадени 200 ампулни единици, поради което е и осъществен
състава на твърдяното нарушение.
Съдът при извършената служебна проверка намира, че е следвало АНО
да отчете всички обстоятелства относно състава на нарушението и да не
налага административно наказание на ж-ля-имуществена санкция в размер на
4500 лева. Според настоящия състав са налице предпоставките за прилагане
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Видно от издадените данъчни фактури
дружеството е продало 200 броя ампулни форми, които съответстват на 20
броя опаковки от по 10 ампули без промяна на количеството и цената на
отделната ампулна единица. Наред с това не са налице и данни за други
нарушения, извършени от ж-ля „Търговска лига-ГАЦ“АД по ЗЛПХМ и
налагани административни наказания, нито са нарушени условията, които
осигуряват безопасност и ефикасност при търговия с лекарствени продукти..
4
Така с оглед естеството на извършеното деяние наложената имуществена
санкция се явява прекомерна и не съответства на целите на закона.
По изложените съображения съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-180/24.02.2021 г., издадено
от Председател на Национален съвет по цени и реимбурсиране на
лекарствените продукти, с което на „Търговска лига- ГАЦ“АД , ЕИК
********* е наложено адм.наказацие-имуществена санкция в размер на 4500
(четирихиляди и петстотин) лева, на основание чл. 294, вр. чл. 291, ал. 1 от
Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина, за нарушение на чл.
4 от Наредба за условията, правилата и реда за регулиране на цените на
лекарствените продукти, вр. чл. 268, ал. 3, т. 1, вр. чл. 289, ал. 1 и чл. 291 , ал.
1 от ЗЛПХМ.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София – град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5