№ 284
гр. Смолян, 29.06.2023 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – СМОЛЯН, ВТОРИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Росица Н. Кокудева
Членове:Петранка Р. Прахова
Зоя Ст. Шопова
при участието на секретаря Зорка Т. Янчева
Сложи за разглеждане докладваното от Петранка Р. Прахова Въззивно
гражданско дело № 20235400500239 по описа за 2023 година.
На именното повикване в 11:00 часа се явиха:
Жалбоподателят Регионална дирекция „Гранична полиция“ към
МВР – Смолян, редовно призован, се представлява от гл. юриск. М. Хр.,
редовно упълномощена по делото.
Въззиваемият Д. М. Л., редовно призован, не се явява в 12.00 часа.
Вместо него се явява адв. Б. М., надлежно упълномощен по делото.
Гл. юриск. Хр.: Моля да бъде даден ход на делото.
Адв. М.: Да бъде даден ход на делото.
Съдът намира, че няма процесуални пречки, страните са редовно и
своевременно призовани, следва да бъде даден ход на делото и затова
О П Р Е Д Е Л И :
Дава ход на делото.
Докладва се Въззивната жалба.
Гл. юриск. Хр.: Поддържам въззивната жалба. Нямам възражение
относно проекта за доклад.
Адв. М.: Нямам възражение да се обяви за окончателен проекта за
доклад. Оспорвам въззивната жалба като неоснователна и недоказана.
Съдът намира, че следва да се обяви за окончателен проекта за доклад
1
изложен в Разпореждане № 287 от 26.05.2023 година и затова
О П Р Е Д Е Л И:
Обявява за окончателен проекта за доклад, изложен в Разпореждане №
287 от 26.05.2023 година, постановено по ВГД № 239/2022 година на СмОС.
Гл. юриск. Хр.: Представям Структура на Регионална дирекция
„Гранична полиция“ – Смолян, Заповед № 8121з-140 от 24 януари 2017 г.
относно утвърждаване на Класификатор на длъжностите в МВР за служители
по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 3 от ЗМВР (в сила от 01.02.2017 г.) и заповедта,
действаща към момента - Заповед № 4074з–2240 от 30.12.2022 година за
организацията, разпределянето и отчитането на работното време на
служителите в Регионалната дирекция, от която е видно кои служители
работят на сменен режим, на ненормирано работно време, продължителността
на смените за съответната длъжност. Това е действаща към момента заповед
за работно време. Моля да ни бъде дадена възможност да представим и други
заповеди относно работното време.
Адв. М.: Представям Молба-становище за искане за преюдициално
запитване до Съда на Европейските общности. Представям и Предложение за
изменение на ЗМВР с вх. № 054-04-10 от 16.01.2020 година (в копие за
другата страна), от която е видно, че предложението е направено от група
народни представители от Парламентарната партия ГЕРБ, като
предложението е за промяна в § 39а до §39г, е посочено че това ще даде
гаранция на служителите при полагането на нощен труд, като се наложи
еднаквост при прилагане на разпоредбите, регламентиращи полагането на
нощен труд и ще запълни празнотата в социалния закон, както липсват
каквито и да е мотиви, липсва съпоставка с правото на Евпропейския съюз и
липсва каквото и да е със синдикални организации и други неправителствени
организации по отношение на това изменение и е вкарано между първо и
второ четене на закона, без каквато и да е мотивировка
По отношение на другото ни искане досежно Наредба № 776/2016
година същата е отменена с решение на 5-членен състав на Върховния
административен съд по АД № 8601/2019 година, в частта касаеща
текстовете, които обуславят общият брой часове за извънреден труд, бедствия
и извънредни ситуации, разпределянето на работните смени и графици,
сумарното изчисляване на работното време на служители работещи с
2
ненормиран работен ден, като мотивите на Върховния административен съд
са отново: липса на мотиви, липса на доклад и съпоставка с правото на
Европейския съюз и несъгласуваност със синдикалните организации в МВР.
В предходно съдебно заседание съм представил молба за преюдициално
запитване на основание чл. 639 моля да бъде уважено.
Не съм запознат с тези доказателства, които се представят от гл. юрк.
Хр., но считам че заповедта за работното време (последната заповед, която се
представи от 30.12.2022 г.), не е относима към делото, тъй като тя касае друг
период, който не е процесния период, така че не би следвало да се приема
како доказателство по делото. Моля да се задължи работодателят да
представи действалите заповеди през 2019 година, 2020 година, 2021 година и
2022 година.
Правя доказателствено искане да бъде изискано от Главна дирекция
Гранична полиция“ какъв е броят на служителя по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР
на длъжност в същата дирекция, съответно какъв е броя на тези, които
работят на ненормирано работен ден и тези, които работят на сменен режим,
с оглед съпоставянето на броя служители ползващи посочените
компенсаторни мерки по отношение на нощния труд в ТД № 1/2020 година.
Гл. юриск. Хр.: Получих молбата-становище от адв. М., с която моли
Съда да направи запитване до Съда на Европейските общности. Моля да ми
дадете възможност да се запозная с нея.
Съдът намира, че делото е неизяснено от фактическа и правна страна.
Ще следва да бъдат приети представените от гл. юрк. Хр. и адв. М.
писмени доказателства като доказателства по делото, както и да се изиска
справка за периода 1.01.2019 -31.12.2022 година, съдържаща данни:
1. За общия брой държавни служители по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР
– по длъжности;
2. Броят на служителите по длъжности по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР,
които през тези години (2019 – 2022 година) са работили на смени и са
полагали нощен труд;
3. Броят на служителите по длъжности по същата т. 1 на чл. 142, т. 1 от
ЗМВР, които през същите години (2019 – 2022 г.) не са работили на смени и
не са полагали нощен труд (не са били на сумирано изчисляване на работното
3
време);
4. За начина на компенсиране на положения нощен труд от служителите
по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, които са работили на смени и са полагали
нощен труд – вид и размер на конкретната компенсация.
Ще следва да бъде дадена възможност на гл. юрк. Хр. да се запознае с
днес връчената молба с искане за отправяне на преюдициялно запитване от
Съда с поставени въпрэси до Съда на Европейските общности и затова
О П Р Е Д Е Л И:
Не дава ход по съществото на спора.
Приема и прилага представените писмени доказателства в днешно
съдебно заседание, а именно: Предложение за изменение на ЗМВР с вх. №
054-04-10 от 16.01.2020 година, направено от група народни представители от
Парламентарната партия ГЕРБ, Структура на Регионална дирекция
„Гранична полиция“ – Смолян, Заповед № 8121з-140 от 24 януари 2017 г.
относно утвърждаване на Класификатор на длъжностите в МВР за служители
по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 3 от ЗМВР (в сила от 01.02.2017 г.) и Заповед №
4074з–2240 от 30.12.2022 година за организацията, разпределянето и
отчитането на работното време на служителите в Регионалната дирекция.
Задължава директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ - главен
комисар Антон Николаев Златанов да представи по делото справка за
периода 1.01.2019 -31.12.2022 година, съдържаща данни:
1. За общия брой държавни служители по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР
– по длъжности;
2. Броят на служителите по длъжности по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР,
които през тези години (2019 – 2022 година) са работили на смени и са
полагали нощен труд;
3. Броят на служителите по длъжности по същата т. 1 на чл. 142, т. 1 от
ЗМВР, които през същите години (2019 – 2022 г.) не са работили на смени и
не са полагали нощен труд (не са били на сумирано изчисляване на работното
време);
4. За начина на компенсиране на положения нощен труд от служителите
по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, които са работили на смени и са полагали
нощен труд – вид и размер на конкретната компенсация.
4
Указва на директора на Главна дирекция „Гранична полиция“, че
следва да представи справката в срок до 11.07.2023 г. (включително), в
противен случай предупреждава, че на виновните длъжностни лица ще бъде
наложена глоба в размер на 500 лева.
Дава възможност на гл. юрк. Хр. да се запознае с молбата-становище,
представена от адв. М..
Отлага и насрочва делото за разглеждане на 14.07.2023 година от
11.00 часа, за които дата и час страните уведомени, чрез пълномощниците
им.
Заседанието бе закрито в 12.10 ч.
Председател: _______________________
Секретар: _______________________
5