Р Е Ш Е Н И Е
№279
гр.Плевен, 29 май 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Плевен, Х-ти административен състав,
в открито съдебно заседание на двадесет и втори май две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Любомира Кръстева
При секретаря Поля Цанева, като разгледа докладваното от
съдия Кръстева адм.дело №348 по описа за
2023 г. на Административен
съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Производството е образувано по жалба с вх.№ 2501/27.04.2023 г. подадена от И.Ц.М.,
ЕГН **********, адрес: ***, срещу Решение № 2153-14-22/06.04.2023 г. на
Директора на ТП на НОИ Плевен, с което е оставена без уважение жалбата на И.Ц.М.
срещу Разпореждане № 8/31.01.2023 г. на Ръководител Пенсионно осигуряване, с
което на жалбоподателя на основание чл. 84 от КСО е отпусната добавка от лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст на М.Г.М.в размер на 488,61 лв., и е
определен общ месечен размер от 1771,08 лв. на пенсията за осигурителен стаж и
възраст на жалбоподателя (1282,47 лв.) и добавката (488,61 лв.).
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ твърди, че неправилно му е определена добавката от
личната пенсия за осигурителен стаж и възраст (ЛП ОСВ) на починалата му съпруга
в размер на 488,61 лв., вместо в размер на 504,51 лв.
Твърди,
че неправилното изчисление е последица от премахването на сумата от 60 лв.
„ковид добавка“ от размера на пенсията на съпругата му.
Моли
да се отмени Решението на Директора на
ТП на НОИ Плевен и потвърденото с него разпореждане.
В съдебно заседание жалбоподателят И.Ц.М., редовно
призован, се явява лично. Моли да се постанови съдебен акт, с който да се
отмени обжалваното решение, представя писмени бележки, в които сочи, че изчисляването
на добавката в размер на 26,5 % е следвало да стане от размера на пенсията на
съпругата му включващ и добавката от 60 лв. по Постановление № 479 на МС от
30.12.2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на държавното
обществено осигуряване за 2021 г.
ОТВЕТНИКЪТ ДИРЕКТОР НА ТП НА НОИ – ПЛЕВЕН, редовно
призован, се представлява от юрисконсулт З.С., оспорва жалбата и депозира
писмени бележки по съществото на спора.
Административен съд - Плевен, десети
състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на
оспорения акт във връзка с правомощията си по чл. 168 от АПК, намира за
установено следното:
На 24.01.2023 г. И.Ц.М. е подал
заявление за отпускане на добавка от починал съпруг по чл. 84 от КСО (лист 14).
Към заявлението е приложено удостоверение за наследници на М.Г.М., б.ж. на
гр.Плевен, починала на 19.01.2023 г. Жалбоподателят е посочен като неин съпруг
и наследник по закон.
Въз основа на подаденото заявление,
Ръководител ПО при ТП на НОИ – Плевен е издал Разпореждане №8 /прот. №Y01042/ от 31.01.2023 г., с което на жалбоподателя е
определена добавка към ЛПОСВ в размер на 488,61 лв., което е 26,5 % от личната
пенсия за ОСВ на съпругата му в размер на 1843,82 лв.
Недоволен от така определения размер на добавката е
останал жалбоподателят, който е подал жалба против него до Директор на ТП на
НОИ – Плевен (лист 21). Възражението му е относно изключването на добавката от
60 лв. от размера на пенсията на съпругата му, върху който е изчислена добавката
от 26,5 %.
С Решение № 2153-14-22/06.04.2023г. директор на ТП на
НОИ – Плевен е отхвърлил жалбата на М. и е потвърдил Разпореждане №8/31.01.2023
г. на ръководител ПО като правилно и законосъобразно.
Решението е обжалвано пред съда по настоящото дело.
Като се запозна с преписката, представена от органа, и
възраженията в жалбата, съдът счита за установено следното:
Съгласно чл. 84, ал. 1, т. 2 от КСО от 1 септември
2011 г. пенсионерът има право на добавка от пенсията или сбора от пенсиите,
които е получавал починалият съпруг/съпруга, в размер на 26,5 на сто.
С Разпореждане №14223041060 от 01.07.2022 г. е
определен размер от 1843,82 лв. на пенсията за ОСВ на М.Г.М.и добавка към нея
по ПМС 479/30.12.2021 г. в размер на 60 лв., общ размер от 1903,82 лв. (лист
7).
Няма данни разпореждането да е оспорено от М. приживе
и да е отменено. Съдът счита, че административният акт е влязъл в сила.
Жалбоподателят изрично посочва, че размерът на пенсията на съпругата му е
правилно определен с това разпореждане. Спорно по делото е дали ставката за
определяне на добавката от 26,5 % следва да се прилага към основата от 1843,82
лв. или към основа от 1903,82 лв.
Видно от разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от Постановление
№ 479 на МС от 30.12.2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета
на държавното обществено осигуряване за 2021 г., допълнителна сума в размер 60
лв. месечно се изплаща към пенсията или сбора от пенсиите, заедно с добавките и
компенсациите към тях на всеки пенсионер независимо от размера на получаваната
пенсия. Сумата от 60 лв. е допълнителна, т.е. добавка към пенсиите, а не е част
от пенсията за ОСВ. Добавката не е пенсия, тя само се включва в размера на
пенсията, който се получава от пенсионера.
Разпоредбата на чл. 84 от КСО посочва, че добавката по
тази разпоредба е от пенсията, т.е. от размера на пенсията за ОСВ.
Пенсията на М.Г.М.е отпусната на 18.12.2020 г. (лист
8).
По реда на §7ж е определен размерът на пенсията за ОСВ
на М.М.с Разпореждане №14223041060/01.07.2022 г. Размерът на ЛПОСВ е 1843,82
лв., а добавката по ПМС 479/30.12.2021 г. и 60 лв., общ месечен размер на
пенсията от 1903,82 лв.
В §7ж, ал.2 от ПЗР на КСО е посочено, че размерът,
определен по реда на този кодекс към 30 юни 2022 г., на пенсиите, свързани с
трудова дейност (т.е. и личната пенсия за ОСВ на М.М.), отпуснати с начална
дата до 31 декември 2021 г., се увеличава от 1 юли 2022 г. с 10 на сто. След
увеличението по изречение първо в размера на пенсията се включва сумата
от 60 лева, изплащана на основание Постановление № 479 на Министерския
съвет от 2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на
държавното обществено осигуряване за 2021 г. (ДВ, бр. 1 от 2022 г.), и сумата
по § 7, ал. 1 от ПЗР на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване
за 2022 г., когато има такава.
Т.е. законодателят ясно разграничава пенсията и
добавките, и когато има предвид и добавките като основа за изчисление, той го
посочва изрично, както това е направено в разпоредбите на §7ж, ал. 9, ал. 10,
ал. 11 и ал. 18 от ПЗР на КСО, но не и в чл. 84 от КСО.
Посочването в следващо Разпореждане №
14225028693/30.09.2022 г. на размер на пенсията от 1903,82 лв. се отнася до
задължителното сравнение при преизчисляването на размера на отпуснатата вече пенсия
за ОСВ и преизчислената такава по реда на §7з от ПЗР на КСО, и това е общият
размер на получаваната към 30.09.2022 г. пенсия от М., в който е включена и
добавката от 60 лв. Но с посоченото разпореждане не се преизчислява нов размер
на пенсията, а се посочва размерът, вече определен с разпореждането от
01.07.2022 г., който се е оказал по-висок от преизчисления размер, поради което
е послужил за основа за изчисляване на добавката.
Щом в разпоредбата на чл. 84 от КСО законодателят е
посочил изрично като основа за определяне на добавката само пенсията, но не и
добавките към нея, не може да се тълкува разширително нормата и добавката по
чл. 84 от КСО да се изчислява на основа сбора от пенсията за ОСВ на съпруга и
всички получавани добавки към нея.
Съдът счита, че в случая добавката от 26,5 % е изчислена правилно от размера на пенсията
за ОСВ на съпругата на жалбоподателя в размер на 1843,82 лв., съгласно
разпоредбата на чл. 84, ал. 1, т.2 от КСО, без да се взема предвид добавката от
60 лв., която не е пенсия.
С оглед на изложеното, Решението на директора на ТП на
НОИ се явява правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
По делото няма претенции на страните за присъждане на
сторени деловодни разноски.
Воден от горните мотиви и на основание
чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд-Плевен, Х-ти административен състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна и недоказана
жалба с вх.№ 2501/27.04.2023 г. подадена от И.Ц.М., ЕГН **********, адрес: ***,
срещу Решение № 2153-14-22/06.04.2023 г. на Директора на ТП на НОИ Плевен, с
което е оставена без уважение жалбата на И.Ц.М. срещу Разпореждане №
8/31.01.2023 г. на Ръководител Пенсионно осигуряване, с което на жалбоподателя
на основание чл. 84 от КСО е отпусната добавка от лична пенсия за осигурителен
стаж и възраст на М.Г.М.в размер на 488,61 лв., и е определен общ месечен
размер от 1771,08 лв. на пенсията за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя
(лична пенсия за осигурителен стаж и възраст - 1282,47 лв. и добавка - 488,61
лв.).
Решението може да се оспори с касационна жалба пред
Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: /П/