Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер     246                                       18.06.2018г.                                        град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Хасковският Районен съд                                                                        наказателен състав

На четиринадесети юни                                     през две хиляди и осемнадесета година

В публичното заседание в следния състав :

 

                                              Председател: Мартин Кючуков             

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

а.н. дело 725 по описа за 2018 година

                        Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №331579-F331500/05.04.2018г. на Заместник-Директор на ТД на НАП-гр.Пловдив, с което за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството и на основание чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството е наложил на Д.Р.Г. ЕГН ********** ***, в качеството му на управител на „Загора Финакорп“ АД ЕИК *********, административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя Д.Г., поради което го обжалва в срок. НП било неправилно и незаконосъобразно. Дружеството се представлявало само заедно от двама души – изпълнителни членове – Д.Г. и Т.Л.. АУАН не съдържал аргументи защо била ангажирана отговорността на само един от двамата изпълнителни членове. Освен това разпоредбата на чл.38 ал.1 т.1 от ЗСчет. не оставяла съмнение, че задължението за публикуване на ГФО в определен срок било задължение на предприятието – т.е на „Загора Финакорп“ АД. ГФО на „Загора Финакорп“ АД бил разкрит в срок на обществеността. АУАН бил съставен след изтичане на сроковете по чл.34 ал.1 от ЗАНН. Търговският регистър имал публичен характер и след изтечане на срока за публикуване, започвал да тече 3 месечния срок за съставяне на АУАН. Ако датата на нарушението била 01.07.2017г. то на 01.10.2017г. изтекъл срока за съставяне на АУАН и възможността за образуване на административно-наказателното производство била преклудирана. Липсвали реквизити по чл.42 т.7 и т.10 от ЗАНН. С извършеното не се засягали интересите на фиска и било маловажен случай по чл.28 ал.1 от ЗАНН. 

По тази причина атакуваното НП следвало да бъде отменено.

Ответникът по жалбата – ТД на НАП - гр.Пловдив оспорват жалбата. Атакуваното НП било правилно и законосъобразно и като такова следвало да се потвърди.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно по делото, че „Загора Финакорп“ АД ЕИК ********* са регистрирани в Търговския регистър. Дружеството е управлявано и представлявано от Д.Р.Г. и Т.Х.Л.– само заедно.

Не е спорно, че „Загора Финакорп“ АД ЕИК ********* са извършвали дейност през 2016г. Това се установява от подадената в ТД на НАП годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО и подадения с нея годишен финансов отчет.

Към дата 30.06.2017г. обаче, управителите на „Загора Финакорп“ АД ЕИК *********, не са били подали в Търговския регистър за обявяване годишния  финансов отчет за 2016г./ГФО/

На 01.07.2017г. вече е било налице завършено административно нарушение.

Тази фактическа обстановка не е спорна по делото.

При това положение е бил съставен АУАН №F331500/17.10.2017г., в отсъствие на упълномощен представител на АД, тъй като след покана не се е явил никой от АД за съставяне на акта.

Въз основа на АУАН е издадено и атакуваното НП.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното :

Разпоредбата на чл.38 ал.1 т.1 от ЗСчет. предвижда, че предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва – т.1 - всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година.

Управителите на „Загора Финакорп“ АД ЕИК ********* е трябвало до 30.06.2017г. да представят за обявяване в Търговския регистър на Годишния финансов отчет на дружеството за 2016г.

Това не е било сторено и на 01.07.2017г., „Загора Финакорп“ АД вече са били в нарушение на задължението по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСчет.

Съдът споделя довода в жалбата, че редакцията на чл.38 ал.1 т.1 от ЗСчет. не оставя съмнение, че задължението за публикуване на ГФО в Търговския регистър е задължение на търговското предприятие, което съгласно чл.15 ал.1 от ТЗакон, представлява съвкупност от права, задължения и фактически отношения.

Фактически обаче това се прави от управителят/ или управителите/ на търговското предприятие, които го управляват и представляват.

Касае се за едно строго формално нарушение - неподаване на годишния финансов отчет от предходната година – до средата на следващата за обявяване в търговския регистър. С изтичането на срока на 30.06.2017г. нарушението е довършено. На 01.07.2017г. е налице завършено административно нарушение.

Не се касае за маловажен случай по чл.28 ал.1 от ЗАНН. Нарушението е строго формално. Въпроса за вреди за фиска като резултат не се поставя.

За това нарушение разпоредбата на чл.74 ал.1 от ЗСчет. предвижда, че който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв.

 Тази редакция на чл.74 ал.1 от ЗСчет. не оставя съмнение, че субект на отговорността за непубликуване ГФО в Търговския регистър може да бъде физическо лице / „който..“/ и безсъмнено управителя на търговското предприятие, като е предвидена и отговорност за търговското предприятие ЮЛ /в случая АД/ във вид на имуществена санкция.

 На жалбоподателя Д.Г., който е един от управителите на АД е наложена глоба в размер на 200 лв., който е минималния, предвиден в закона размер. Това е най-благоприятното по размер наказание. Няма как съда да определи наказание в по-нисък размер. Наказанието е правилно определено, по правилния санкционен текст в закона.

 Вярно е, че всъщност АНО е следвало да ангажира отговорността на двамата управители – защото в конкретния случай те управляват и представляват АД заедно.

 Не го е сторил.

 Но това не прави ангажирането на отговорността на единия управител незаконосъобразно, защото той пак е едно от двете лица, които управляват и представляват дружеството. Не е 3-то лице без управителни и представителни правомощия в АД.

 Всъщност това е дори благоприятно за дружеството и другия управител.

 Доводите за неспазване на срока по чл.34 ал.1 от ЗАНН са неоснователни. Нарушението е било установено на 19.07.2017г., когато НАП е била уведомена с писмо от Агенцията по вписванията – Писмо вх.№12-00-307/19.07.2017г. – в адм.преписка. От тогава е започнал да тече 3 месечния срок по чл.34 ал.1 от ЗАНН и е изтекъл на 19.10.2017г. АУАН е бил съставен на 17.10.2017г. Към този момент възможността за образуване на административно-наказателното производство не е била преклудирана. АУАН е бил съставен правилно и законосъобразно в срок. След това е било издадено и атакуваното НП.

 Съдът не констатира липса на реквизити – нито в АУАН, нито в НП.

 Ето защо съдът намира атакуваното НП за правилно и законосъобразно и като такова ще следва да се потвърди.

                      Предвид изложеното съдът

 

Р Е Ш И :

 

 

 ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №331579-F331500/05.04.2018г. на Заместник-Директор на ТД на НАП-гр.Пловдив, с което за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството и на основание чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството е наложил на Д.Р.Г. ЕГН ********** ***, в качеството му на управител на „Загора Финакорп“ АД ЕИК *********, административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева.

 

 Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

 

                                                                       Районен съдия: /п/ не се чете

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.