Р Е Ш Е Н И Е
№ 573 / 10.8.2020г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Пазарджик, I състав, в открито съдебно заседание на двадесети юли, две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИАНА ШОТЕВА
при
секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Шотева
административно дело № 484 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на КСО и е образувано по жалба от И.Г.П. с ЕГН ********** против Решение №1012-12-31 от 25.03.2020 на
Директора на ТП на НОИ гр.Пазарджик, с което е потвърдено Разпореждане № 2140-12-19
от 22.01.2020г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване, с което е
отказана лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл.69б,ал.2 от КСО.
Навеждат
се оплаквания, че изискването по чл.4в от КСО е такова, че следва да бъде
разяснено от служителите на пенсионно осигуряване при приемане на документите,
както и че при не представяне на това удостоверение, следва да се даде срок на
лицето да го представи.
Ответникът
- директорът на ТП на НОИ Пазарджик, оспорва предявената жалба и предлага да
бъде отхвърлена. Представя административната преписка.
Административен
съд - Пазарджик, след като прецени събраните по делото доказателства, доводите
и възраженията на страните, счита следното от фактическа страна:
Жалбата
е насочена срещу административен акт, с който се засягат права на
жалбоподателя, поради което е налице правен интерес от оспорване. Фактическите
установявания по делото са следните:
Със
заявление с вх. №2113-12-1636 от 24.09.2019 г. жалбоподателя И.Г.П. е поискал
да му бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж възраст по чл. 69 от КСО.
Към
заявлението за пенсия жалбоподателят е подал заявление образец УП-23
№2124-12-295 от 24.09.2019 г. за прехвърляне на натрупаните суми по
индивидуалната партида в професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии" на
Държавното обществено осигуряване(ДОО).
Жалбоподателят
П. е родена на *** г и към датата на заявлението за пенсия (24.09.2019 г.) е на
възраст 60 г. 2 м. 19 дни.
По
представените към заявлението оригинални редовно оформени документи и данните
по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от Регистъра на осигурените лица, пенсионният
орган е изчислил общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория 48 г. 2
м. 10 дни, от който стаж от първа категория труд 0 г. 4 м. 17 дни, от втора
категория труд - 15 г. 4 м. 25 дни и от трета категория труд - 28 г. 3 м. 20
дни, както следва:
• по трудова книжка №1256 от 12.08.1975 г. от
осигурител ЗММ „Металик" гр. Пазарджик на длъжност „шлосер/монтьор"
за периода от 11.08.1975 г. до 27.03.1980 г. - 4 г. 7 м. 16 дни от трета
категория труд;
• по военна книжка №128278 зачетен стаж от
редовна военна служба за периода от 27.03.1980 г. до 26.03.1982 г. - 2 г. 0 м.
0 дни от трета категория труд;
• по трудова книжка №1256 от 12.08.1975 г. от
осигурител ЗММ „Металик" гр. Пазарджик на длъжност „шлосер-монтьор"
за периода от 12.04.1982 г. до 23.06.2003 г. - 21 г. 2 м. 11 дни от трета
категория труд;
• по трудова книжка №1256 от 12.08.1975 г. от
осигурител ЗММ „Металик" гр. Пазарджик зачетен стаж за период на получено
обезщетение по чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда за периода от 23.06.2003 г.
до 23.07.2003 г. - 0 г. 1 м. 0 дни от трета категория труд;
• по трудова книжка №1256 от 28.07.2003 г. от
осигурител „ДГФ - Драгор" ЕООД на длъжност „шлосер-инструменталчик участък
„Леярна" за периода от 28.07.2003 г. до 30.09.2005 г. - 2 г. 2 м. 2 дни от
втора категория труд;
• по данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от
Регистъра на осигурените лица от осигурител „ДГФ - Драгор" ЕООД зачетен
стаж за 6 часа извънреден труд за периода от 01.02.2005 г. до 31.03.2005 г. - 1
ден от трета категория труд;;
• по трудова книжка №1256 от 28.07.2003 г. от
осигурител „ДГФ - Драгор" ЕООД зачетен стаж за период на получено
обезщетение по чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда за периода от 30.09.2005 г.
до 30.10.2005 г. - 0 г. 1 м. 0 дни от трета категория труд;
• по удостоверение УП-3 №153 от 18.11.2019 г.
от осигурител ПФБ „Пресо Фондал България" ЕООД гр. Варвара на длъжност
„оператор металообработващи машини" за периода от 14.11.2005 г. до
01.04.2006 г. - 0 г. 4 м.17 дни от първа категория труд;
• по трудова книжка №1256 от 28.07.2003 г. от
осигурител „Адрия - РД" ООД на длъжност „шлосер-инструменталчик" за
периода от 03.04.2006 г.^до 25.07.2006 г. -0 г. 3 м. 22 дни от трета категория
труд;
• по удостоверение УП-3 №012 от 13.01.2020 г.
от осигурител ПФБ „Пресо Фондал България" ЕООД гр. Варвара на длъжност
„оператор металообработващи машини" за периода от 26.07.2006 г. до
24.09.2019 г. - 13 г. 1 м. 28 дни от втора категория труд;
• по удостоверение УП-3 №012 от 13.01.2020 г.
от осигурител ПФБ „Пресо Фондал България" ЕООД гр. Варвара зачетен стаж за
140 часа извънреден труд за периода от 26.07.2006 г. до 31.03.2015 г. - 0 г. 0
м. 25 дни от втора категория труд.
Жалбоподателят
П. е изпълнил условията на чл. 168, ал. 2 от КСО на 05.02.2019 г. (навършена
възраст 59 г. 7 м. и стаж след 01.01.2000 г. от първа и втора категория 15
години).
Към
датата на заявлението за пенсия (24.09.2019 г.) спрямо него са изпълнени
необходимите условията за отпускане на професионална пенсия от Професионален
пенсионен фонд по чл. 168 от КСО, поради и което жалбоподателят не отговаря на
едно от допълнителните условия, въведени с чл. 69б, ал. 5 от КСО.
Към датата на заявлението -
24.09.2019 г., както и към датата на постановяване на оспореното разпореждане,
жалбоподателя П. не е променил осигуряването си по чл. 4в от КСО, поради и
което не отговаря на другото алтернативно изискване на чл. 69б, ал. 5 от КСО.
С
разпореждане №№2140-12-19 от 22.01.2020 г. е отказано отпускане на лична пенсия
за осигурителен стаж и възраст на И.Г.П., тъй като е придобил право на
професионална пенсия по условията на чл. 168 от КСО и не е променил
предварително осигуряване си по чл. 4в от КСО.
Недоволен
от така постановеното разпореждане, жалбоподателят го е обжалвал пред Директора
на ТП на НОИ-Пазарджик, в законоустановения срок, в който е постановено Решение
№ 1012-12-31/25.03.2020г.Към жалбата е представено и заявление с входящ номер
от НАП от 26.02.2020 г., от което е видно, че жалбоподателя е подал заявлението
за прехвърляне на натрупаните средствата по чл. 4в от КСО от ППФ във фонд
„Пенсии" на ДОО, след получаване на оспореното разпореждане .Директорът на
ТП на НОИ – Пазарджик е потвърдил обжалваното Разпореждане.
Въз
основа на установеното Административен съд Пазарджик формира следните правни
изводи.
Обжалваното
решение и потвърденото с него Разпореждане на ръководителя на пенсионното осигуряване, са
издадени от материално компетентния административен орган, по аргумент на чл. 118, ал. 1, респективно чл. 117, ал. 1 от КСО.
Спазени
са изискванията за форма и административнопроцесуалния ред при издаване на
оспорения административен акт.
Изложени
са фактическите основания - фактите, поради които е счетено от административния
орган, че към момента на подаване на Заявление за отпускане на пенсия за
осигурителен стаж и възраст по чл.69 от КСО жалбоподателят не е отговарял на
всички изисквания – не е бил подал заявление по чл.4в КСО до НАП . Фактите се
установяват по делото. Те не са и спорни между страните.
Съгласно
§9, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване
времето, което се зачита за трудов стаж и за трудов стаж при пенсиониране
положен до 31.12.1999 г. съгласно действащите дотогава разпоредби, се признава
за осигурителен стаж по този кодекс. Трудовият стаж положен до 31.12.1999 г.
при условията на първа и втора категория труд както и при специфичните условия
на т. 66а-66к по отменения с чл. 1 от Постановление №75 на Министерския съвет
от 1998 г. Правилник за категоризиране на труда съгласно §2 от ЗР Постановление
№235/20.10.1998 г. при пенсиониране се признава от съответната категория и при
отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст след 01.01.2000 г.
Съгласно
разпоредбата на чл. 69б, ал. 1 лицата, които са работили 10 години при
условията на първа категория труд, придобиват право на пенсия при следните
условия:
1.
навършили са възраст до 31 декември 2015 г. 47 години и 8 месеца за жените и 52
години и 8 месеца за мъжете и имат сбор от осигурителен стаж и възраст 94 за
жените и 100 за мъжете;
2.
от 31 декември 2015 г. възрастта по т. 1 се увеличава от първия ден на всяка
следваща календарна година с по 2 месеца за мъжете и с по 4 месеца за жените до
достигане на 55-годишна възраст.
Съгласно
разпоредбата на чл. 69б, ал. 2 от КСО лицата, които са работили 15 години при
условията на втора категория труд, придобиват право на пенсия при следните
условия:
1.
навършили са възраст до 31 декември 2015 г. 52 години и 8 месеца за жените и 57
години и 8 месеца за мъжете и имат сбор от осигурителен стаж и възраст 94 за
жените и 100 за мъжете;
2.
от 31 декември 2015 г. възрастта по т. 1 се увеличава от първия ден на всяка
следваща календарна година с по 2 месеца за мъжете и с по 4 месеца за жените до
достигане на 60-годишна възраст.
Съгласно
разпоредбата на чл. 69б, ал. 6 от КСО, за преценяване правото на пенсия по ал.
2 осигурителният стаж от първа категория труд допълва осигурителния стаж от
втора категория труд без превръщане.
Следователно
правото на пенсия по чл. 69б от КСО е съвкупност от три условия -определена
възраст, минимално необходим стаж от първа или втора категория труд и необходим
сбор от възрастта и осигурителния стаж.
С
разпоредбата на чл. 69б, ал. 5 от КСО са въведени още две условия за отпускане
на пенсия по чл. 69в, ал. 1-4 от КСО - лицата да не са придобили право на пенсия по
чл. 168 или да са променили осигуряването си по чл. 4в.
Съгласно
разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от КСО от 1 януари 2016 г. осигурените лица в
професионален пенсионен фонд придобиват право на пенсия за ранно пенсиониране
при:
т.
1. не по-малко от 10 години осигурителен стаж след 31 декември 1999 г. при
условията на първа категория труд и възраст, 10 години по-ниска от възрастта им
по чл. 68, ал. 1;
т.
2. не по-малко от 15 години осигурителен стаж след 31 декември 1999 г. при
условията на втора категория труд или при условията на първа и втора категория
труд и възраст, 5 години по-ниска от възрастта им по чл. 68, ал. 1.
Съгласно
чл. 168, ал. 2 от КСО при преценяване правото на пенсия по чл. 168, ал. 1 от КСО осигурителният стаж от първа категория труд допълва осигурителния стаж от
втора категория труд без превръщане.
Родените
мъже в периода от 01.07.1959 г. до 31.05.1960 г. придобиват право на пенсия по
чл. 68, ал. 1-2 от КСО през 2024 г. при навършена възраст 64 г. 7 м., тоест
право на пенсия по чл. 168 от КСО придобиват през 2019 г. при навършена възраст
59 г. 7 м.
Жалбоподателят
П. е изпълнил условията на чл. 168, ал. 2 от КСО на 05.02.2019 г. (навършена
възраст 59 г. 7 м. и стаж след 01.01.2000 г. от първа и втора категория 15
години).
Към
датата на заявлението за пенсия (24.09.2019 г.) спрямо него са изпълнени
необходимите условията за отпускане на професионална пенсия от Професионален
пенсионен фонд по чл. 168 от КСО, поради и което жалбоподателят не отговаря на
едно от допълнителните условия, въведени с чл. 696, ал. 5 от КСО.
Към
датата на заявлението - 24.09.2019 г., както и към датата на постановяване на
оспореното разпореждане, жалбоподателят не е променил осигуряването си по чл.
4в от КСО, поради и което не отговаря на другото алтернативно изискване на чл. 696,
ал. 5 от КСО.
Съгласно
чл. 4в, ал. 1 от КСО осигурените в ППФ лица имат право еднократно да променят
осигуряването си от ППФ във фонд „Пенсии" с увеличена осигурителна вноска
в размера на осигурителните вноски по чл. 157, ал. 1, т. 2, ако не им е отпусната
пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно
пенсиониране.
Съгласно
чл. 4в, ал. 2 от КСО лицата упражняват избора си по ал. 1, като подават
заявление до компетентната териториална дирекция на Националната агенция за
приходите. Осигуряването на лицата по реда на ал. 1 възниква от първо число на
месеца, следващ месеца на избора.
Съгласно
чл. 4в, ал. 3 от КСО редът и начинът за избор на осигуряване, събиране и
разпределение на увеличената осигурителна вноска за лицата по ал. 1 се уреждат
с наредбата по чл. 179, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
С
разпореждане №№2140-12-19 от 22.01.2020 г. е отказано отпускане на лична пенсия
за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя, тъй като е придобил право на
професионална пенсия по условията на чл. 168 от КСО и не е променил
предварително осигуряване си по чл. 4в от КСО.
Съгласно
действащите законови разпоредби процедурата по отпускане на пенсия по чл. 69б
от КСО започва с подаване в ТП на НОИ на заявление УП-1 за отпускане на лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст на това основание. Едновременно със
заявлението за отпускане на пенсия по чл. 69б КСО лицето подава и заявление
образец УП-23 за прехвърляне на натрупаните средства по индивидуалната партида
в ППФ във фонд „Пенсии" на ДОО.
Преди
преценяване на правото на пенсия на заявителя по чл. 69б, ал. 1-4 от КСО се
извършва проверка дали лицето е променило осигуряването си по чл. 4в от КСО.
Проверката се извършва въз основа на информацията в справочната система на НОИ.
Когато
заявителят не е променил осигуряването си по чл. 4в от КСО, се преценява дали
той е придобил или не право на пенсия по чл. 168 КСО. Преценката се прави от
пенсионния орган въз основа на навършената от лицето възраст и придобития от
него осигурителен стаж от първа и/или първа и втора категория труд след
31.12.1999 г.
Когато
лицето е придобило право на пенсия по чл. 168 от КСО и не е променило
осигуряването си по чл. 4в от КСО длъжностното лице по пенсионно осигуряване
постановява разпореждане за отказ за отпускане на пенсия по чл. 696, ал. 1-4 от КСО.
Подаденото
УП-23 не се изпраща в пенсионно осигурителното дружество, а се прилага в
пенсионното досие на лицето.
Ако
лицето е подало заявление по чл.4в КСО пред НАП, но не е представило документ
за това, може да се даде срок за отстраняване на нередовностите, но в
конкретния случай лицето не е било подало такова заявление, при което законът е
категоричен – правото се придобива от началото на месеца следващ месеца през
който е подадено заявление в НАП.
Претенциите
на жалбоподателя, че е следвало да бъде уведомен в хода на пенсионното
производство за необходимостта да подаде заявление в НАП за прехвърляне на
натрупаните средствата от ППФ във фонд „Пенсии" на ДОО са неоснователни,
тъй като това право и задължение изрично е разписано в законови разпоредби.
Съобразявайки
с тези предпоставки, директорът на ТП на НОИ Пазарджик в съответствие с
приложимия материален закон е потвърдил обжалваното пред него разпореждане.
Предвид
посоченото съдът счита, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
На
основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд Пазарджик, І
състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на И.Г.П. с ЕГН **********
против Решение №1012-12-31 от 25.03.2020 на Директора на ТП на НОИ
гр.Пазарджик, с което е потвърдено Разпореждане № 2140-12-19 от 22.01.2020г. на
длъжностното лице по пенсионно осигуряване, с което е отказана лична пенсия за
осигурителен стаж и възраст по чл.69б,ал.2 от КСО
Решението
може да бъде обжалвано пред Върховен административен съд на Република България
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/