Р
Е Ш Е
Н И Е
№ ……..
гр. Вeлико Търново, 10.03.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд,
втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на 23.01.2020 г., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниел Й.
при секретаря В. Иванова, като разгледа докладваното от
съдията АНД № 2109/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе, взема предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на "И.В.Т." ЕООД, представлявано по пълномощие от адв. К.А.
от ВТАК, против Наказателно постановление № 04-001102 от 28.10.2019 г. на
Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Велико Търново, с
което за нарушение на чл. 62, ал. 1 от КТ и на основание чл. 416, ал. 5, вр.
чл. 414, ал. 3, вр. чл. 415в, ал. 2 от КТ на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 1 500 лева. Претендира се неговата отмяна с оплаквания за
незаконосъобразност.
В
съдебно заседание, чрез своя пълномощник, дружеството поддържа жалбата си.
Въззиваемата
страна е депозирала писмено становище, с което моли съда да потвърди
наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено от
фактическа и правна страна следното:
Наказателно
постановление № 04-001102 от 28.10.2019 г. на Директора на Дирекция
"Инспекция по труда" гр. Велико Търново е издадено въз основа на АУАН
със същия номер от 04.09.2019 г., съставен от М.К. - старши юрисконсулт при Д "ИТ"
гр. Велико Търново, в присъствието на свидетелите С.С. и Г.П.,*** ЕООД.
При описание на
нарушението и на обстоятелствата при които е извършено, наказващият орган е
приел, че при извършване на проверка по спазване на трудовото законодателство от
Д "ИТ" гр. Велико Търново във връзка с образувано административно
производство на 12.07.2019 г. и в периода 22.07.2019 г. - 07.08.2019 г. в обект
на контрола - "И.В.Т.", в едно с механа "Воденицата" към него, находящ се в гр. Велико Търново, ул.
"Александър Пенчев"№ 2 , стопанисван от дружеството-жалбоподател,
имащо качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ било
констатирано, че работодателят е допуснал нарушение на чл. 62, ал. 1 КТ, тъй
като не бил оформил по надлежния ред правоотношението си с М.Ж.К. по повод
предоставянето на работната сила в инспектирания обект. Въз основа на събраните
в хода
на административното производство документи, книжа и сведения било констатирано, че лицето
предоставяло работната си сила на длъжност "сервитьор" в обекта на
контрол без писмен трудов договор. Същата била заварена от контролните органи да полага труд
в обекта на контрол на 12.07.2019 г., което удостоверила саморъчно в утвърдения
от работодателя "Списък на работници и служители в обекта на контрол към
12.07.2019 г., 14:55 часа, заварени по работни места при проверка от Д "ИТ"
гр. Велико Търново". С призовка от 12.07.2019 г. на Д "ИТ" гр.
Велико Търново от работодателя били изискани личните трудови досиета на наетите
лица, които са полагали и полагат труд в обекта на контрол през периода
м.05.2019 г. до момента на проверката,
както и други документи , необходими за осъществяването на контрола по спазване
на трудовото законодателство. За заварената по работни места да изпълнява длъжността "сервитьор"
М.Ж.К. лично трудово досие, съдържащо
двустранно подписан трудов договор, не било представено. Дадено било писмено
обяснение от работодателя, въз основа на което било установено, че за лицето М.Ж.К.
"явила се на работа на 12.07.2019 г." нямало подписан писмен трудов договор,
а само бил подготвен и деклариран в НАП,
за което била представена заверена от ТД на НАП справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с вх. № 11388193012763/12.07.2019 г. В тази
връзка била извършена и служебна справка
в "Регистър трудовите договори", воден от НАП, от която било видно,
че на 12.07.2019 г. работодателят е подал уведомление до НАП за трудов договор
с работника М.Ж.К., с посочена дата 12.07.2019 г., за длъжност "сервитьор",
с код по НКПД "51312004", посочено основание "01-безсрочен
трудов договор" и основно трудово възнаграждение 280.00 лв. За
декларираните пред НАП от работодателя елементи на трудовото правоотношение
писмен трудов договор с М.Ж.К. не бил представен, а само по устната договорка
по повод отношенията по предоставяне на работна сила от лицето, работодателят бил
подал визираното уведомление до НАП. Поради липсата на писмен трудов договор, сключен
със заварената да полага труд като "сервитьор" в обекта на контрол
при проверката по работни места на Д"ИТ" гр. Велико Търново на
12.07.2019, съдържащ елементите на трудовото правоотношение, декларирани от
работодателя пред НАП, не можело да се приеме, че е налице уредено трудово
правоотношение по предвидения от законодателя ред.
По този начин била нарушена
разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ, тъй като по повод престацията на работна
сила от М.Ж.К., изпълняваща трудови функции в обекта на контрол на дружеството,
присъщи за длъжността "сервитьор", не бил сключен писмен трудов
договор, чието сключване да е удостоверено с подписите на страните по него.
Административното
нарушение било извършено на 12.07.2019 г. от работодателя "И.В.Т." ЕООД
в обекта на контрол в гр. Велико Търново. Открито било при проверката по
документи от контролните органи на Д "ИТ" гр. Велико Търново.
Изпълнителното деяние
било осъществено от работодателя, с което било
нарушено установеното правило за поведение, разписано и санкционирано от
закона като нарушение на трудовото законодателство.
Горната фактическа
обстановка се потвърждава по един безспорен и категоричен начин като от
приобщените по делото писмени доказателства, така и от показанията на
разпитаните свидетели.
С оглед на
установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред
компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е неоснователна.
В хода на административно
наказателното производство, чийто заключителен акт е ревизираното НП, не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до
отмяна на това основание. От процесуална гледна точка АУАН и издаденото въз
основа на него НП са законосъобразни, издадени са от компетентни лица, в
законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити – чл. 42 и чл.
57 от ЗАНН. Видно от установеното по делото и в АУАН, и в НП, са описани
обстоятелствата при които е извършено нарушението – място, време, както и
съставомерните признаци на самото нарушение, представени са и доказателства,
подкрепящи административното обвинение.
Не се споделят от съда доводите
за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, поради нарушение на
разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН. Актът за установяване на административно
нарушение е съставен в присъствието на упълномощен представител на дружеството,
връчен е надлежно и е подписан без възражения. Дадена е възможност за
запознаване с неговото съдържание, като писмени възражения срещу АУАН не са постъпвали и в
законоустановения тридневен срок.
С оглед на приетата за установена
фактическа обстановка, следва правният извод, че жалбоподателят в качеството си
на работодател е осъществил състава на нарушението по чл. 62, ал. 1 от КТ, като
е допуснал лицето К. да работи на определено работно място и с определено
работно време, без да е сключен писмен трудов договор. Писмената форма е
установена за сключването на всеки вид трудов договор, независимо от неговия
вид: срочен, безсрочен, със срок за изпитване, ученически и др. Формулировката
на чл. 62 от КТ визира трудови договор изобщо, като спазването на писмената
форма е задължение преди всичко на работодателя. По делото е безспорно
установено, че К. е била допусната да работи в обекта, без да има сключен
писмен трудов договор, което е наказуемо по чл. 414, ал. 3 от КТ. Наказанието в
случая е индивидуализирано в предвидения от закона минимален размер, което се
явява и най-благоприятно за субекта на нарушението.
Съдът счита, че в случая не са
налице нито предпоставките на чл. 415 в от КТ - разпоредбата на ал. 2 от
цитираната разпоредба изключва нарушенията по на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и
3 и чл. 63, ал. 1 и 2 от обхвата на привилегированото третиране по алинея
първа, нито на чл. 28 от ЗАНН, доколкото процесното нарушение с нищо не се
отличава от останалите нарушения от този вид. Напротив, същото засяга основни
трудови и осигурителни права на работниците от една страна, а от друга страна,
се засягат интересите на фиска относно плащането на данъци и осигурителни
вноски, свързани с трудовите правоотношения.
Като окончателен се налага
изводът, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно,
и като такова следва да се потвърди.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
04-001102 от 28.10.2019 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по
труда" гр. Велико Търново, с което на "И.В.Т." ЕООД, със
седалище и адрес на управление гр. Ловеч, на осн. чл. 414, ал. 3 от КТ е
наложена “имуществена санкция” в размер
на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева, като правилно и законосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - гр. Велико Търново в
14-дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: