РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2881
гр.
Пловдив, 30.11. 2023год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХІІ състав, в закрито заседание на тридесети ноември
през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
разгледа докладваното от Председателя
адм.дело № 453 по описа за 2023 год. и взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по
предявени
при условията на обективно съединяване, искови претенции от „Лион инвест груп“
АД срещу Националната агенция за приходите и Върховен административен съд,
както следва за:
1.) Присъждане
на обезщетение на основание чл.2в от ЗОДОВ за претърпени имуществени вреди в
размер на 24 000 лв., причинени от съвместните действия на двамата
ответници в резултат на извършеното от тях съществено нарушение на правото на
Европейския съюз, както и мораторна лихва върху сумата от 24 000 лв. в
размер на 12 166 лева, натрупана в период от пет години преди датата на
подаване на исковата молба (от
14.12.2017г. до 12.12.2022г.), както
следва :
-
6300лв. без ДДС - заплатени консултации,
предоставени в периода 01.03.2016г. - 30.04.2016г. във връзка със спиране на
изпълнението на РА № Р-16001615000763-091-001/25.11.2015г. в хода на адм. д. №
446/2016г. на Административен съд - Пловдив;
-
1700лв. без ДДС - съдебни такси, заплатени за
периода 01.03.2016г. - 30.04.2018г. в съдебните производства по обжалването на
РА № Р-16001615000763-091-001/25.11.2015г., съответно по адм. д. №446/2016г. на
Административен съд - Пловдив, по адм. д. № 1627/2017г. на ВАС /образувано във
връзка с обжалването на решението на съда по адм. д. № 446/2016г/и по адм. д.№
3756/2018г. на ВАС - производство по отмяна на влезлите в сила съдебни решения
решение по горните дела;
-
1000лв. без ДДС - заплатено адвокатско
възнаграждение за периода 01.03.2016г. - 30.04.2018г. във връзка с осъществено
процесуално представителство по адм. д. № 446/2016г. на Административен съд -
Пловдив, по адм. д. № 1627/2017г. на ВАС и в производството по адм. д. №
3756/2018г. на ВАС по отмяната на влезлите в сила съдебни решения по горните
дела;
-
8000лв. без ДДС - заплатени консултации,
предоставени в периода 01.01.2018г. -30.04.2018г. относно реализиране правото
на „Лион инвест груп"АД за отмяна на влязло в сила съдебно решение по адм.дело
и относно реализиране на правото на
зашита на ищеца за обявяване на нищожно решението, постановено по адм. д. №
1627/2017г. на ВАС;
-
7000лв. без ДДС - заплатени консултации във връзка
с принудителното изпълнение по изпълнителен лист, издаден по решенията на
Административен съд - Пловдив и на ВАС по адм. д. № 446/2016г. и 1627/2017г. и
при принудително изпълнение на сумите, начислени като публични задължения с
влезлия в сила ревизионен акт.
2.) Искане,
заявено на основание чл. 4§3 от ДФЕС и произтичащия от него принцип за
ефективност във връзка с чл.2в от ЗОДОВ, да бъден осъден ответника Национална
агенция за приходите да преустанови нарушението и да възстанови положението
преди нарушението, както и да се въздържа за в бъдеще от по-нататъшни
нарушения, като не се педприемат действия по принудително съдиране на сумите по
Ревизионен акт № Р-16001615000763-091-001/25.11.2015г.
По делото е
постъпила молбата, подадена от „Лион инвест груп"АД, с която се иска, на
основание чл.219 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК да се конституира по
настоящото административно дело, като трето-лице помагач Европейския парламент
на Европейския съюз, чрез представителството му в България.
Искането
се обосновава с мотива, че чрез привличането на третото лице-помагач ищецът
„Лион инвест груп" АД цели да улесни защитата си срещу двамата ответници,
за да получи правно съдействие относно тълкуването на посочените като нарушени
норми от правото на ЕС и за да не се налага необходимостта да бъдат отправяни
преюдициални запитвания, като участието на това трето лице ще бъде положително,
включително и за настоящия съд. Отделно от горното се изтъква, че решението по
адм. д. № 453/2023г. би могло да бъде обжалвано и от третото лице, процедурата
можела да продължи и пред ЕСПЧ, като за ищеца би било изключително полезно и
успешно жалбата пред Европейския съд, да бъде подадена от друга европейска
институция в лицето на законодателния орган на ЕС.
Ответниците Национална агенция за приходите и Върховен административен
съд, чрез процесуалните си представители застъпват становище за неоснователност
на предявеното искане, което като такова не следва да бъде уважавано.
Административен съд Пловдив, в настоящия състав, като съобрази събраните
по делото доказателства и становищата на страните, прие за установено следното
:
Предявеният с исковата молба на „Лион инвест груп“
АД против Националната агенция за приходите и Върховен административен
съд, иск е за търсене на обезщетение за
вреди, причинени от съществено нарушаване правото на Европейския съюз на
основание чл.2в от ЗОДОВ. Между Националната агенция за приходите и Върховен
административен съд, от една страна, и Европейския парламент на Европейския
съюз, от друга страна, не съществуват отношения, които биха били повлияни от
решението по делото за ангажиране на имуществената отговорност на
административния и на съдебния орган по чл. 2в от Закона за отговорността на
държавата и общините за вреди. Както Върховният административен съд, така и
Националната агенция за приходите са независими държавни органи, поради което
трети лица не биха могли да въздействат върху приетите от тях решения.
Следователно липсва обвързаност в отношенията между Върховният административен
съд и Националната агенция за приходите и посоченото трето лице, чието
привличане е поискано. Правоотношението по обезщетяване на вредите е само между
ищеца - „Лион инвест груп“ АД и административния и съдебния орган и затова АПК,
с нарочна разпоредба, определя кой следва да е ответник - чл. 205 АПК.
Съгласно
чл. 1, ал. 2 ЗОДОВ исковете, предявени на посоченото основание, се разглеждат
по реда, установен в АПК. Процесуални правила за разглеждане на искови молби по
ЗОДОВ са уредени в глава 11, дял ІІІ от АПК. Безспорно АПК не предвижда
встъпване или привличане на подпомагащи страни. За неуредените случаи е
допустимо само субсидиарно приложение на ГПК за неуредени въпроси, при отчитане
спецификата на процеса по АПК.
Встъпването,
респективно привличането на трето лице-помагач в исковия процес, предвидено
съответно в чл. 218 и чл. 219 ГПК е свързано с евентуалните неблагоприятни
последици, които биха могли да настъпят за това трето лице от съдебното
решение. С искането за привличане главната страна цели да обвърже подпомагащата
със силата на мотивите, с оглед реализиране на определени субективни права,
например в сферата на гражданското право във връзка с отговорността за евикция,
с отговорността на поръчителя, с правото на обратен иск и др. Във всички тези
случаи са налице субективни материални права, чието възникване и реализиране е
обусловено от изхода на основното исково производство. Касае се за иманентна
връзка, при която изходът от исковия процес би могъл да породи съответното
правоотношение.
За
да са приложими чл. 218 и чл. 219 ГПК в производството по реализиране на
отговорността по чл. 1 ЗОДОВ, следва да е възможно пораждането на субективни
права от рода на посочените по-горе, чието възникване и реализиране да е
обусловено от исковото производство по ЗОДОВ. Такива не се твърдят в молбата за
привличане.
Поради
изложеното, искането на „Лион Инвест груп“АД, на основание чл.219 от ГПК, във вр. с чл.144
от АПК да се конституира по настоящото административно дело, като трето-лице
помагач Европейския парламент на Европейския съюзе неоснователно и следва да
бъде оставено без уважение, като се откаже привличането на трето лице-помагач.
Мотивиран от горното, Административен
съд гр.Пловдив
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искане, подадено от „Лион инвест
груп"АД, на основание чл.219 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК да се
конституира по настоящото административно дело, като трето-лице помагач
Европейския парламент на Европейския съюз, чрез представителството му в
България.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: