Р Е Ш Е Н И Е
№ 257 / 26.4.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, Х-ти състав, в открито заседание на пети април две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВЕСЕЛКА ЗЛАТЕВА
2. МАРИЯ КОЛЕВА
при участието на секретаря Антоанета Метанова и
участието на прокурора Георги Кацаров, като разгледа докладваното от съдия
Колева к.а.н. дело № 239 по описа за 2023 г., и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационната жалба на Е.К.М.,***, подадена чрез процесуален представител
адвокат Л.М., срещу Решение № 3/16.01.2023 г. по АНД № 144/2022 г. на Районен
съд-Пещера, с което е потвърдено Наказателно постановление
№ 22-0315-000465/08.08.2022
г. на началника
на РУ-Пещера към ОДМВР-Пазарджик. Релевирани са доводи за
неправилност на обжалваното решение, като постановено при допуснати съществени
нарушения на съдопроизводствени правила, по които се претендира отмяната му,
ведно с присъждане на разноски за двете инстанции.
Ответникът – началникът на РУ-Пещера не изразява
становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура-Пазарджик,
взел участие в настоящото производство, дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав, приема
касационната жалба за допустима, като подадена от легитимирано лице, в срока по
чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - основателна, по следните
съображения:
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на Е.К.М. срещу Наказателно постановление № 22-0315-000465/08.08.2022
г. на началника на РУ-Пещера, с което на посочено правно основание чл. 174, ал.
3, пр. 2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) му е наложена глоба в размер
на 2 000 лв. и е лишен от правото да управлява МПС за 24 месеца за това, че на 15.07.2022
г., около 01.20 часа в община Батак, на общински път IV-37608 (0 км +100 м), управлява тежкотоварен
автомобил Фолксваген LT 35 TDI с рег.№ ***, английски образец, собственост на G. K., като извършва следното нарушение: Управлява МПС под въздействие
на наркотици. В 01.20 часа отказва проверка с техническо средство DRAGER
DRUG TEST 5000-ARPK-0010 за установяване на наркотични вещества и техните
аналози. След извършена проба с техническо средство алкотест дрегер 7510 ARPM-0824 в 23.51 е отчетен 0.69 промила на хиляда
наличие на алкохол в издишания от водача въздух, за което са издадени ТИ № 125760
и 8 бр. стикери за поверителност. В НП е посочено, че лицето е отказало да му бъде
извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества или
техните аналози и не е изпълнил предписание за химико-токсикологично
лабораторно изследване, с което виновно е нарушил чл. 174, ал. 3 ЗДвП.
Районен съд-Пазарджик е събрал
административнонаказателната преписка и е изслушал обясненията на актосъставителя
и на свидетелите. Приел е, че наказателното постановление е издадено от
компетентен орган, в законоустановената форма, без при това да са допуснати
съществени процесуални нарушения, нито противоречие с приложимия материален
закон, поради което е потвърдил наказателното постановление. Приел е за
основателно твърдението на жалбоподателя, че не е управлявал МПС на 15.07.2022
г. в 01.20 часа, тъй като полицейската проверка е продължила във времевия
диапазон от спирането му на 14.07.2022 г. около 23.05 часа до 15.07.2022 г. в
01.20 часа. Съдът е приел, че при описание на обстоятелствата, при които е извършено
нарушението в АУАН и в НП е допусната техническа грешка, доколкото
актосъставителят и АНО са се подвели при изписване на момента, в който нарушителят
е управлявал процесния автомобил и е бил спрян за проверка. Счел е, че
неточността се дължи на техническа грешка при изписването на датата и часа на
управление на автомобила в обстоятелствената част на АУАН и НП, която обаче не
е накърнила в голяма степен правата на жалбоподателя, така че да е затруднен да
разбере срещу какви факти да се защитава. Приел е за безспорно доказано, че М.
е бил спрян само веднъж за проверка на 14.07.2022 г., като отказът да му бъде
извършена проверка за употреба на наркотични вещества и техните аналози е на
15.07.2022 г.
Постановеното решение е неправилно.
Настоящият касационен състав споделя изложената в
атакуваното решение фактическа обстановка, но не споделя изводите на съда, че
при извършената проверка не са допуснати съществени процесуални нарушения. Основателни
са доводите на касатора, че в обстоятелствената част на АУАН и на НП са описани
действия и бездействия на М., като изпълнителното деяние на вмененото му
нарушение не е извършено на посочената в тях дата, като от събраните
доказателства безспорно се установява, че не е управлявал товарния автомобил на
15.07.2022 г. Съдът споделя твърдението в касационната жалба, че неправилното
отразяване на датата и на часа на административното нарушение и невярното изпълнително
деяние, водят до незаконосъобразност на наказателното постановление.
Видно от датата на изготвяне на АУАН, същият е
съставен на 15.07.2022 г. за това, че касаторът е управлявал тежкотоварен
автомобил на същата дата, като около 01.20 часа е отказал проба за наркотични
вещества с техническо средство DRAGER DRUG TEST 5000-ARPK-0010. Извършеното
съставлявало нарушение по чл. 174, ал. 3 ЗДвП, съгласно който водач на моторно
превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде
извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол
в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични вещества или
техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен
анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за
химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в
кръвта му, и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване
на употребата на наркотични вещества или техни аналози, се наказва с лишаване
от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина
за срок от две години и глоба 2000 лв. Т. е. изпълнителното деяние на вмененото
на касатора нарушение се изразява в отказ да му бъде извършена проверка за
употреба на наркотична вещества, като съгласно обстоятелствената част на АУАН,
този отказ е направен в 01.20 часа на 15.07.2022 г. Същевременно обаче, видно
от събраните по делото писмени и гласни доказателства Е.М., като водач на
товарен автомобил, е спрян за проверка от полицейските органи на 14.07.2022 г.,
около 23.05 часа. Съгласно § 6, т. 25 от ДР на ЗДвП „водач“ е лице, което
управлява пътно превозно средство или води организирана група пешеходци, което
води или кара впрегатни, товарни или ездитни животни или стада по пътищата.
Иначе казано, за да е извършил вмененото му нарушение, отказвайки извършването
на проверка за установяване употребата на наркотични вещества или техните
аналози, следва на първо място да е „водач“, т.е. да е управлявал моторно
превозно средство на датата, на която е спрян за проверка. Установено е по
делото, че на 15.07.2022 г. М. не е имал качеството на водач на МПС, поради
което няма как да е извършил вмененото му нарушение на тази дата. Още повече,
че в обстоятелствената част на АУАН и НП е записано първо, че лицето управлява автомобила
под въздействието на наркотици, а в следващия момент, че отказва проверка с
техническо средство. Това разминаване на фактите и датата на осъществяване на
нарушението води до извод, че реално липсва съставен АУАН за нарушението, за
което на касатора му е било повдигнато административно обвинение, което
изначално е опорочило цялото административнонаказателно производство и като
правен резултат е довело до издаването на незаконосъобразно наказателно
постановление.
Противно на приетото от районния съд непосочването
на датата на извършване на нарушението или неправилното й посочване
представлява неизпълнение на императивното изискване на чл. 42, т. 3 ЗАНН и чл.
57, ал. 1, т. 5 ЗАНН и е съществено нарушение на процесуалните правила, тъй
като датата на извършване на нарушението е задължителен реквизит на НП и АУАН.
Липсата на задължителен реквизит ограничава правото на защита на наказаното
лице, поради което е основание за отмяна на НП като незаконосъобразно. Следва
да се има предвид и че липсата на задължителен реквизит не дава възможност на
съда да провери относимостта на фактическите обстоятелства при извършване на
нарушението към приведената в действие санкционна норма. Неспазването му води
до порок от категорията на съществените, който във всички случаи е предпоставка
за отмяна на НП.
Като е достигнал до погрешни правни изводи,
районният съд е постановил неправилно решение и тъй като спорът е изяснен от
фактическа страна следва касационната инстанция да се произнесе с ново решение
по съществото на спора, с което да отмени Наказателно постановление № 22-0315-000465/08.08.2022 г. на началника на РУ-Пещера
като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото и предявеното от
процесуалния представител на касатора, искане за присъждане на разноски за
двете инстанции, ОДМВР-Пазарджик следва да бъде осъдена да заплати на Е.К.М.
сумата от 300 (триста) лв., представляваща адвокатско възнаграждение по
приложен списък по анд № 144/2022 г. Пред настоящата инстанция не са
представени доказателства за реално заплатени разноски, поради което не се
присъждат такива.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 във
вр. чл. 222, ал. 1 АПК във вр. чл. 63в ЗАНН, Административен съд-Пазарджик,
Х-ти състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 3/16.01.2023 г. по АНД № 144/2022 г. на Районен съд-Пещера
и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0315-000465/08.08.2022 г. на
началника на РУ-Пещера при ОДМВР-Пазарджик, с което на Е.К.М. е наложена глоба
в размер на 2000 лв. и лишаване право да управлява МПС за срок от 24 месеца на
основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 ЗДвП.
ОСЪЖДА „Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи-Пазарджик
да заплати на Е.К.М., ЕГН **********, с адрес: ***, сумата от 300 (триста)
лева, представляваща адвокатско възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/