О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 307 10.02.2021г. град Бургас
Административен съд – гр.Бургас, XXII-ри състав, на десети февруари през две хиляди и двадесет и първа година в закрито
заседание в
следния състав:
Съдия: Яна Колева
като разгледа адм.д. №332 по описа за 2021г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по повод жалба от Ц.И.К.,***
против Заповед № 160 от 29.01.2021г. на Кмета на Община Несебър.
В жалбата е направено искане за спиране
изпълнението на Заповедта, което жалбоподателката аргументира с
обстоятелството, че предварителното изпълнение на заповедта би я лишило от
упражняване на правото й да участва в местен референдум, насрочен на
28.02.2021г. в Община Несебър.
С обжалваната Заповед № 160 от 29.01.2021г. на
Кмета на Община Несебър на основание чл. 99, ал.1 вр. с чл.99б от ЗГР е
заличена адресната регистрация по настоящ адрес на жалбоподателката и е
посочено, че на основание чл.92, ал.14 от ЗГР обжалването на заповедта не спира
изпълнението.
Жалбата, ведно с преписката е
постъпила в
Административен съд Бургас, изразено е становище за неоснователност на искането
за спирането на предварителното изпълнение.
Административен
съд Бургас, двадесет и втори състав, за да се произнесе по реда на чл. 166,
ал.4 вр. ал.2 АПК,
намира следното:
Жалбата, съдържаща искането за спиране е подадена от Ц.И.К. - лице,
което е адресат на решението, поради което искането e процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество искането е ОСНОВАТЕЛНО, по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.92,
ал.14 от ЗОбС, оспорването на заповедта не спира изпълнението.
Административният акт подлежи на
незабавно изпълнение по силата на посочената законова разпоредба, а
законодателят е презюмирал наличието на особено важен държавен или обществен
интерес. За разлика от хипотезите, когато с изрично разпореждане,
административният орган може да допусне предварително изпълнение на акта, само
при наличието на предпоставките по чл.60, ал.1 от АПК, в които
административният орган следва не само да посочи някоя от тях, но и подробно да
я мотивира, в този случай органът издал акта не е длъжен да излага конкретни
мотиви относно съществуването на някое от предвидените в чл. 60 от АПК условия,
тъй като горните се предполагат по силата на закона.
Обратно, целта на спиране изпълнението на административния акт е да се
осигури защита на лицето, подало жалбата. При липсата на нормативно
регламентирани критерии, чрез които да се преценява основателността на искането
за спиране на предварителното изпълнение на акта, съдебната практика е
възприела като основен критерий възможността за настъпване на евентуални
сериозни неблагоприятни последици от предварителното изпълнение на акта за
жалбоподателя, които да са от такова естество, че да могат да се
противопоставят по значимост на изброените в чл.60, ал.1 от АПК, съответно
възможността от настъпване на значителни или труднопоправими вреди за
жалбоподателя / арг. чл.166, ал.2 от АПК/.
В настоящия случай
безспорно се установява, че е насрочен местен референдум със Заповед № РД-09-4
от 08.01.2021г. на областен управител-гр.Бургас за 28.02.2021г. Предварителното
изпълнение на настоящата заповед ще лиши жалбоподателката от възможността да се
включи в избирателния списък, за да
упражни правото си на пряко участие в държавната власт или местното
самоуправление, което в настоящия случай е участие в референдума, насрочен на
28.02.2021г. Това безспорно е достатъчно значим личен интерес за жалбоподателката
- физическо лице, адресат на оспорената заповед, а предварителното изпълнение
ще направи невъзможно упражняването на тези права и ще й причини непоправима
вреда. Поради тези съображения, съдът намира че е приоритетна защитата на
основните права на жалбоподателката пред защитата на презумирания при издаване
на заповедта обществен интерес.
Отчитайки всичко изложено по-горе, настоящият съдебен състав намира, че
искането на жалбоподателката е основателно, поради което предварителното
изпълнение да бъде спряно.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 166
от АПК, Административен съд - Бургас, XXII състав,
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА по искане на Ц.И.К.,***
предварителното изпълнение на Заповед № 160 от 29.01.2021г. на Кмета на
Община Несебър до приключване на
производството по оспорването му с влязъл в сила съдебен акт.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: