О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№
……………………
16.12.2019 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВАРНА, ХХV състав, в
закрито съдебно заседание, проведено на шестнадесети декември през две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: Таня Димитрова
като разгледа докладваната молба с.д. № 18499/13.12.2019
г. по адм. дело № 3100/2019 г. на АдмС-Варна, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 92, ал. 2
от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК.
С молба със с.д. № 18499/13.12.2019 г. на зам.-кмета на Община Варна, подадена
чрез гл. юриск. И.С., се прави искане отмяна на наложената с Определение № 3092
от 05.12.2019 г. на АдмС-Варна по адм. дело № 3100/2019 г. глоба за
неизпълнение на Разпореждане № 15536/22.11.2019 г. за предоставяне на заверено
копие на цялата административна преписка по издаване на Заповед № Г-280 от
20.09.2019 г., издадена от зам.-кмета на Община Варна.
С молбата се сочи, че разпореждането е
изпълнено след изтичане на указания срок, не поради неспазване на принципа за
бързина и процесуална икономия, обективиран в чл. 11 от АПК, а поради
обстоятелството, че преписката се съхранява в Район „Аспарухово“ и районната
администрация не разполага с копирна техника, която да работи с формат над А3,
което е наложило копиране на графичната част от преписката от външен изпълнител
и това води до забавяне. Изтъква се, че и сроковете по чл. 152, ал. 2 от АПК не
са изтекли и това допълнително забавя технически окомплектоването на
административната преписка, а е вероятно да постъпят и други жалби от
заинтересуваните лица. Настоява се, че изложените причини са уважителни, а и
ходът на производството не е забавен, поради което се иска отмяна на наложената
глоба. то сочи, че няма никакво касателство към дейността на „Дануей 1“ ЕООД и
не е управител на това дружество.
Искането за отмяна на глобата е направено в
срока по чл. 92, ал. 1 от ГПК (съобщението за определението, с което е наложена
глобата е получено от молителя на 12.12.2019 г., видно от разписката на л. 32
от делото).
Съдът намира, че са налице основания за
отмяна на наложената глоба, с оглед следните съображения:
Съгласно чл. 92, ал.2 от ГПК съдът следва да
отмени глобата, ако признае изложените причини за уважителни.
В случая с Определение № 3092 от 05.12.2019
г. на АдмС-Варна по адм. дело № 3100/2019 г. е наложена на П.Х.П.- Заместник
Кмет на Община Варна глоба в размер на 100 (сто) лева за неизпълнение на
Разпореждане № 15536/22.11.2019 г., за представяне в съда на заверено копие на
цялата административната преписка във връзка с оспорения акт, заедно с
доказателства за съобщаването й, както и списък на страните в производството по
издаване на оспорения административен акт с посочване на адресите, на които те
последно са призовани, в срока, определен с Разпореждане № 15536/22.11.2019 г.
(до 28.11.2019 г., включително), което неизпълнение затруднява хода на
производството.
Производството по делото е образувано по
жалба на З.В.И. *** срещу Заповед № Г-280 от 20.09.2019 г., издадена от
зам.-кмета на Община Варна – Пейчо Христов Пейчев, която жалба не е подадена по
реда на чл. 152, ал. 1 от ГПК – до съда, но чрез административния орган, издал
оспорения акт, а е депозирана направо в съда.
След образуване на адм. дело № 3100/2019 г.
на АдмС-Варна, в съда са постъпили и други жалби срещу същата заповед на
зам.-кмета на Община Варна, образувани в отделни съдебни производства, част от
които към настоящия момент са присъединени към настоящото производство.
Неспазването на регламентирания в АПК ред за
оспорване, в случая води до затруднения и на съда, и на административния орган.
Следва да се има предвид и разпоредбата на
която наказаното лице се позовава – чл. 152, ал. 2 от АПК, според която при
надлежно оспорване при спазване на регламентирания ред за подаване на жалбата –
чрез административния орган до съда, административният орган следва да изпрати
на съда жалбата, заедно със заверено копие на цялата преписка по издаване на
оспорвания акт, в три дневен срок от изтичане на сроковете за оспорване и от
останалите лица.
Същевременно съгласно чл. 157, ал. 1 от АПК,
съдията-докладчик следва да насрочи делото в срок не по-дълъг от два месеца от
постъпване на жалбата и има правомощието съгласно чл. 152, ал. 4 от АПК да
изиска преписката от органа служебно въз основа на копие от жалбата.
Понастоящем тече процес на присъединяване на
образуваните самостоятелни дела по отделните жалби срещу Заповед № Г-280 от
20.09.2019 г., издадена от зам.-кмета на Община Варна, след отстраняване на
нередовността им, както и процес на уточняване на заинтересованите страни по
делото, които са над 50 предвид, и издирване на адресите им за призоваване.
Разпореждането, за чието неизпълнение в срок
е наказан зам.-кмета на Община Варна вместо до 28.11.2019 г., включително, все
пак е изпълнено на 09.12.2019 г., когато е постъпила в съда административната
преписка, като съдът съобрази, че изходящият номер на придружителното писмо, с
което е изпратена преписката, е от 06.12.2019 г., т.е. става въпрос за забавяне
в изпълнението на разпореждането, а не пълно неизпълнение. Забавянето е 10 дни,
от които 4 дни са неприсъствени.
Изложеното, както и соченото от оспорващия
обстоятелство, че Район „Аспарухово“ – Община Варна, където се съхранява
административната преписка не разполага с техника за копиране над формат А3, а
в случая става въпрос за оспорен ПУП-ПРЗ, сочи на извод, че изложените от
наказаното лице причини следва да се признаят за уважителни и следва да се
отмени наложената глоба.
С
оглед горните съображения на основание чл. 92, ал. 2, ал. 1 от ГПК, във вр. с
чл. 144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОТМЕНЯ наложената на П.Х.П.- Заместник Кмет на Община Варна
с Определение № 3092 от 05.12.2019 г. на АдмС-Варна по адм. дело № 3100/2019 г.
глоба в размер на 100 (сто) лева за неизпълнение на Разпореждане № 15536/22.11.2019
г., за представяне в съда на заверено копие на цялата административната
преписка във връзка с оспорения акт, заедно с доказателства за съобщаването й,
както и списък на страните в производството по издаване на оспорения
административен акт с посочване на адресите, на които те последно са призовани,
в срока, определен с Разпореждане № 15536/22.11.2019 г. (до 28.11.2019 г.,
включително), което неизпълнение затруднява хода на производството.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба, в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му, пред
ВАС.
СЪДИЯ: