Р Е Ш Е Н И Е
№ 137
гр.Ботевград,10.10.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети съдебен състав, в публично
заседание на двадесет и четвърти юни две хиляди и деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЦВЕТАНКА ГРЕБЕНАРОВА
при
секретар Ива Тодорова, като разгледа докладваното от съдия ГРЕБЕНАРОВА НАД №234 по описа за 2018 година и за да се
произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Д.М.Т., с ЕГН **********,в
качеството си на управител на „Г. С.“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,със
съдебен адрес *** е обжалвал в законния срок
наказателно постановление №Ю-9/10.01.2018г.,
издадено от Директора на О. д. по б. на х. - Софийска област” /ОДБХ – Софийска
област/, с което за допуснато нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011г.
за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните,
предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на
дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни,
предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./,
на основание чл.83,ал.1 от ЗАНН и чл.48, ал.2 от ЗХ вр. чл.49,ал.2 от ЗХ му е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 1000.00/хиляда/
лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото, поради
издаването му при съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно
прилагане на материалния закон и моли да
бъде отменено, със законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателя „Г. С.“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,представлявано
от управителя Д.М.Т., с ЕГН **********, чрез пълномощника си адвокат М.Н. от
САК поддържа жалбата си и моли да бъде отменено обжалваното наказателно
постановление,съобразно доводите изложени в същата и в съдебно заседание.
Въззивната
организация – О. д. по б. на х. - София област”,в съдебно заседание чрез
процесуалния си представител адвокат Б. Б. от САК оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление
като правилно и законосъобразно в предвид събраните по делото доказателства и
изложените доводи в съдебно заседание.
Ботевградска районна
прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не
ангажира становище по жалбата.
Съдът след като прецени
събраните по делото доказателства,прие за установено следното от фактическа
страна :
Съдът приема,че от приложените по делото
писменни доказателства : АУАН № *******/22.11.2017г., доклад от извършена
инспекция в обект за производство и търговия с храни; заповед № ОСПД – ***/03.06.2015г.
и заповед № *****/03.05.2017г.,и двете издадени от изпълнителния директор на Б.
а. по б. на х.; заповед № ОСПП-*/13.08.2013г.,издадена от изпълнителния
директор на ОДБХ –Софийска област; системен бон/заверени ксерокопия/ и събраните
гласни доказателства – показанията на свидетелите д-р С.Г.Д. – актосъставител, на длъжност
„инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ - Софийска област и Д.Д.Й.,на длъжност „ст.инспектор” в отдел
„Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска област”, се
установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното
постановление, а именно : на 22.11.2017г. свидетелите д-р
С.Г.Д., на длъжност „инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ -
Софийска област и
Д.Д.Й.,на длъжност
„ст.инспектор” в отдел „Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска
област” извършили проверка в обект лавка към ПГТМ „Христо
Ботев“, находящ се в гр.Ботевград, област Софийска, ул.„Свобода“ №18 и установили,
че се предлагат храни: печени хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски
зеленчуци и кроасани с пълнеж с аромат на карамел, които съдържат в състава си
растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло, с което е нарушена
разпоредбата на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011 г. за специфичните
изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските
заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията
на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при
организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./ За констатираното
нарушение св. д-р С.Г.Д. съставил АУАН № *******/22.11.2017г. в присъствието на
свидетеля Д.Д.Й. и на Даниел М.Т., представляващ
дружеството - нарушител, на който актът е предявен и връчен лично срещу подпис
на 22.11.2017г. и същият го подписал без възражения. В срока по чл. 44, ал.1 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ не са постъпили писменни
възражения от страна на нарушителя срещу съставения акт.
Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е
депозирана в срока по чл.59,ал.2 вр.
ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на
наложеното административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000.00
лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата
законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е основателна и следва
да бъде уважена по следните съображения
:
Съдът намира,че както от обективна,така и
от субективна страна не е доказано безспорно нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011 г. за специфичните изисквания към
безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения,
училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата
и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани
мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011 г./ от „Г. С.“ ЕООД, ЕИК *********,който регламентира,че “В детските
заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията
на училищата и на детските заведения се предлагат само краве масло,
слънчогледово масло и зехтин. Не се разрешава предлагането на храни, съдържащи:
мазнини извън посочените в ал.1;хидрогенирани растителни мазнини; растителни
мазнини, за които на етикета не е посочен видът на преработката им.”,тъй като макар и при извършена проверка на 22.11.2017г. в обект лавка към ПГТМ „Христо Ботев“, находящ се в гр.Ботевград,
област Софийска, ул.„Свобода“ №18 от свидетелите д-р С.Г.Д. , на длъжност
„инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ - Софийска област и Д.Д.Й.,на длъжност „ст.инспектор” в отдел
„Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска област” да е установено, че се предлагат храни: печени
хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски зеленчуци и кроасани с пълнеж с
аромат на карамел, които съдържат в състава си растителна мазнина - палмов
олеин и палмово масло, не е конкретизирано по какъв начин е доказано наличие на
растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло в състава
им и в какво количество са били и не са приложени доказателства в тази насока.Разпитаните
по делото свидетели С.Г.Д. и Д.Д.Й.
в показанията си установяват,че на 22.11.2017г. при проверка на лавка, намираща
се в ПГТМ „Христо Ботев“-Ботевград установили наличие на печени хлебни кръгчета
със средиземноморски вкус и кроасани с пълнеж на
карамел,които съгласно Наредба № 9 не се
допускат за предлагане и употреба на ученици, тъй като в тях в състава им присъства палмова мазнина и не
може да се използват, като на ученици
може да се предлага краве масло, слънчогледово олио и зехтин, и никаква мазнина
различна от тези мазнини, необявени на
етикета. Свидетелите не могат да цитират бройката на проверените храни - печени
хлебни кръгчета със средиземноморски вкус и кроасани
с пълнеж на карамел. От изложените показания на свидетелите не е видно въз
основа на какви доказателства е направен извода за състава на печените хлебни
кръгчета и кроасани и съдържането в тях на забранената
за консумация растителна мазнина - палмов олеин и
палмово масло.
Съдът
приема,че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила – чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като не е
описано пълно и обстоятелствено нарушението,а също не са посочени и
доказателствата,които го потвърждават.Както в АУАН,така и в издаденото въз
основа на него наказателно постановление нарушението е описано по следния начин
: “При извършена проверка на 22.11.2017 г. в обект: лавка
към ПГТМ „Х. Б.“, находящ се в гр. Б., ул. „С.“ № *, обл. Софийска, е установено, предлагане на храни: печени
хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски зеленчуци и кроасани с пълнеж с
аромат на карамел, които съдържат в състава си растителна мазнина - палмов
олеин и палмово масло”,без да се уточни количеството на предлаганите храни и по
какъв начин е установено съдържанието в тях на растителна мазнина - палмов
олеин и палмово масло,както и не се представят доказателства,които да
потвърждават това нарушение,с което е ограничено правото на защита на
дружеството с оглед възможността да възрази срещу акта и да изгради защитната си теза.
При обсъждане на възможността за прилагане на института на маловажността
по смисъла на чл.28 от ЗАНН в наказателното постановление е цитирано нарушението
на разпоредбите на чл.21 от Наредба за изискванията към пчелен мед,
предназначен за консумация от човека и е
прието,че не изисква настъпването на вредоносни последици, поради което не са
налице основания за прекратяване на административнонаказателното
производство, образувано със съставянето на АУАН № *******/22,11.2017г., тъй
като нарушението няма белезите на маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.Съдът
приема,че неправилно е цитирана нарушената разпоредба в случая,при което не
може да се приеме,че е извършена
преценка за наличието или липсата на основание за прилагане на института на
маловажността по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, като в този смисъл наказателното
постановление също се явява незаконосъобразно.
Издаденото наказателно постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде
отменено в изложения по –горе смисъл.
По изложените съображения и на
основание чл.63,ал.1 от ЗАНН
Ботевградски
районен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №*-*/*.*.2018г., издадено
от Директора на О. д. по б. на х. - Софийска област” /ОДБХ – Софийска област/
против „Г. С.“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,представлявано от управителя Д.М.Т., с ЕГН **********, с което за
допуснато нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011г. за специфичните
изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските
заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията
на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при
организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./, на основание чл.83,ал.1
от ЗАНН и чл.48, ал.2 от ЗХ вр. чл.49,ал.2 от ЗХ му е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000.00/
хиляда / лева,като незаконосъобразно .
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :