Решение по дело №795/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба с.д. № 5368/07.04.2023г. „HILLTOP RANCH INC“, чрез адв. В.И., против на Решение по декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., статия 120, на осн чл. 44 от Регламент /ЕС/ № 952/2013.

В жалбата се поддържа, че акта е издаден при липса на компетентност на издаващия орган, при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и материалния закон. В срок на митническите власти са представени всички необходими документи за реекспорт на стоката. В молба вх. № 5831/2023 г. се поддържа, че дружеството има правен интерес от завеждане на производството, тъй като е собственик на процесните стоки и е изпращач на стоките. Съгласно чл. 22, пар.6 от МКС преди да вземат решение, което би било неблагоприятно за заявителя, митническите органи съобщават мотивите, на които ще се основава решението, предоставят възможност да се изрази становище. Счита, че редът за уведомяване на страните в производството е чл. 29 от ДОПК. Не е спазен законовия ред за връчване на съобщенията, с което е преградена възможността на жалбоподателя да участва в процеса. Поддържа и нарушения на материалния закон Излага доводи, че в срока по чл. 149 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г. дружеството е предприело всички законоустановени правни и фактически действия да бъде осъществен реекспорт на стоките до Ротердам. На 25.09.2022 г., надлежно е предоставена декларация № ***/25.09.2022 г., с която стока – бадеми, съдържащи се в контейнер FCIU7396296 е декларирана под статия № 120 с получател „на заповед“ и съгласно спедиторски коносамент № МЕDUU6484627, краен получател „Дейт Палм“ ООД. Налице е задължение несъюзните стоки на временно складиране да бъдат постване под митнически режим или реекспортирани в 90-дневен срок от поставянето им на временно складиране. В последния ден, в който изтича 90-дневния срок жалбоподателя е предприел правни и фактически действия по изпълнение на задължението за реексорта на стоките, което се установява и от митническите органи. Счита, че срока по чл. 149 от Регламент /ЕС/952/2013 е инструктивен. Изтичането му не е основание за митническите органи да предприемат действия по чл. 198, пар.1. Дори и задължението за реекспорт да не е било изпълнено, това е поради обективна невъзможност на жалбоподателя, тъй като същия не е редовно уведомен от останалите страни, както и за актовете на митническите органи. С молба от 26.04.2023 г. жалбоподателят е представил договор за покупко-продажба от 27.05.2022 г. между „HILLTOP RANCH INC“ и „НК Enterprises“, заявява, че уговорената цена не е платена, дружеството не е получило и владението на стоките. Съгласно местното право /САЩ и ЮАР/ вещнотраслативния ефект при договор за покупко-продажба не настъпва, ако уговорената цена не бъде платена в срок или не бъде предадено владението на стоките. Между дружествата е налице уговорка, че ако не бъде платена цената, собствеността на стоките остава непроменена, собственик на същите е „HILLTOP RANCH INC“. Поддържа, че „HILLTOP RANCH INC“ е собственик на стоките, производител на стоките, изпращач и товародател, дружеството е владеело стоките с изкл. на момента на тяхното транспортиране, към който момент превозвачът е имал качеството на държател на стоките. При евентуално унищожаване на стоките „HILLTOP RANCH INC“ ще претърпи имуществени вреди. Счита, че от представените документи може да се направи извод за наличие на правен интерес от оспорването, тъй като „HILLTOP RANCH INC“ е изпращач, доставчик, товародател, представена е и фактура издадена от МSС, за трансторта на стоките на стойност 6750 долара, като получател е „HILLTOP RANCH INC“ - натоварени и изпратени от дружеството, налице е документ удостоверяващ, че производител е „HILLTOP RANCH INC“. Поддържа, че не е налице плащане на стоката от страна на НК ЕNTERPRISES.

В депозирано становище от 11.07.2023 г. жалбоподателят поддържа, че оспорения акт е постановен при допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Съгласно чл. 14 от ЗМ митническите органи са администратор на приходите от мита, акцизи, ДДС и други публични вземания. Тези вземания се събират по реда на ДОПК, доколкото по силата на чл. 162, ал.2, т.1 от ДОПК са индивидуализирани като такива, поради което установения ред за връчване на съобщения от митническите органи е предвиден в чл. 29 от ДОПК. Не е спазен чл. 34 от ДОПК за връчване на съобщения, което прегражда възможността на жалбоподателя и другите лица с правен интерес да предоставят становище въз основа на което е било възможно да се повлияе върху съдържанието на акта. До жалбоподателя не са изпращани съобщения, като е преградена възможността му за ефективна защита, поради което решението е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения. Сочи, че в срока по чл. 149 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 жалбоподателя е предприел всички законоустановени правни и фактически действия, за да бъде осъществен реекспорт на стоките до Ротердам. На 25.09.2022 г. надлежно е предоставена декларация за временно складиране. Разпоредбата на регламента установява задължение несъюзните стоки на временно складиране да бъдат поставени под митнически режим или реекспортирани в 90-дневен срок от поставянето им на временно складиране. До последния ден, в който изтича 90 дневния срок жалбоподателя е предприел всички възможни правни и фактически действия по изпълнение на решението за реекспорта на стоките, за което са уведомени и митническите органи. Системното тълкуване на текста на чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 сочи, че срокът е инструктивен. Изтичането му не е основание за митническите органи да предприемат действия по чл. 198, пар.1 от регламент /ЕС/ 952/2013. Сочената разпоредба се намира в глава ІV озаглавена „Разпореждане със стоки“ и е наименована „Мерки, които следва да бъдат предприети от митническите органи“. Редакцията на текста на ал.1 на чл. 198 от Регламент /ЕС/ 952/2013 постановява, че митническите органи предприемат всички необходими мерки за разпореждане със стоките – включително отнемане и продажба или унищожаването в строго определени случаи изчерпателно уредени . Настоящия случай не попада в нито една от изброените от МКС хипотези. Нарушен е и чл. 6 от АПК, административния акт и неговото изпълнение не могат да засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава. Стоките предмет на настоящата жалба не е следвало да бъдат унищожавани, тъй като са с голяма стойност. Дори и да се приеме, че в рамките на установения срок задължението за реекспорт не е било изпълнено, то това е поради обективна невъзможност на жалбоподателя да извърши съответните действия, тай като същия не е бил редовно уведомен за нито едно от извършените от останалите страни действия или бездействия, както и от актовете издаване и връчвани на трети лица от митническите органи. По изложените доводи моли да се отмени оспореното решение

Ответника – Директора на ТД Митница Варна, чрез юрисконсулт Р. поддържа, че жалбата е недопустима. „HILLTOP RANCH INC“ няма активна процесуална легитимация и не установява правния си интерес от обжалване на процесното решение. Счита, че от приложените документи може да се направи извод, че дружеството се е разпоредило с процесната стока, като я е продало на „Дейт Палм“ ЕООД, т.е. не е собственик на стоката, съответно не е от кръга на лицата, чиито права или законни интереса са или биха били засегнати от административния акт, или за който той би породил права или задължения. Качеството износител, изпращач, производител, лице заплатило транспорта на стоката, товародател, не легитимират дружеството като лице от кръга на лицата, който са длъжници по чл. 79, пар.3 от МКС и което би имало качеството на страна в административното производство. По изложените доводи моли производството да се прекрати. В придружително писмо от 7.04.2023 г. ответникът поддържа, че процесното решение е издадено при законосъобразно проведено производство по реда на чл. 29 от Регламент /ЕС/ №952/2013 и чл. 19 ал.1 и ал.7 от ЗМ. В хода на производството е установено, че „Дейт Палм“ ЕООД не е получател на стоката. В законосустановения 30-дневен срок от „ Ем Ес Си България“ ЕООД и „Пристанище Варна“ ЕАД не е изразено становище и не са представени доказателства, че стоката е била митнически оформена, включително изведена от митническата територия на Съюза. Съгласно чл. 147, пар.4 вр. чл. 198, пар.1 б.“а“ от Регламент /ЕС/ №952/2013, митническите органи следва да предприемат всички необходими мерки за разпореждане със стоките, включително отнемане и продажба или унищожаване. След анализ на приложимата нормативна уредба е изготвено становище от комисия, че митническите органи следва да се разпоредят със стоката, чрез унищожаване. В с.з. процесуалния представител на ответника поддържа становище за недопустимост на жалбата. В евентуалност поддържа, че жалбата е неоснователна, моли да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна “Ем Ес Си България” ООД, представлявана от адв. Я. поддържа, че представляваното от него дружество има качеството на линеен агент на контейнерния превозвач МSС по смисъла на чл. 222 от Кодекса за търговското корабоплаване, дружеството извършва дейности по митническо обслужване само на корабите на линията, посещаващи български пристанища. Митническо обслужване е в полза на корабопритежателя, а не е в полза на товарите в контейнерите или на товарополучателите, какъвто товарополучател е “Дейт Палм” ЕООД. Сочи, че дружеството няма качество на митнически агент по товара и не е упълномощавано от това дружество да го представлява пред митницата във връзка с митническото оформяне на товара. В с.з. адв. Я. счита, че жалбата е допустима.

Заинтересованата страна „Пристанище варна“ ЕАД, представлявано от юрисконсулт А. счита жалбата за основателна. Излага доводи, че основната цел на регламента е да осигури свободна и безпрепятствена търговия. Предприетата мярка не непропорционална предвид количеството на стоката. Моли да се уважи жалбата и да се отмени оспорения акт.

С определение 1206/2.05.2023 г. е оставена без разглеждане жалба на „Ем Ес Си България“ ООД, „Дейт Палм“ ЕООД и НК ЕNTERPRISES против Решение към декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., статия 120 и производството по делото е прекратено в тази част.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

На 25.09.2022 г. е депозирана декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., посочено е лице от името на което са подава манифеста „Ем Ес Си България“ ООД, превозно средство – морски транспорт М/К МSC AUBE.

На 4.01.2023 г. е изпратено писмо рег. № 32-2189 до „Дейт Палм“ ООД, „Ем Ес Си България“ ООД, и „Пристанище Варна“ ЕАД, в което е посочено, с ДВС от 25.09.2022 г. е декларирана стока сурови бадеми, която не е поставена под митнически режим и не е реекспортирана в рамките на 90 дневния срок по чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 , към декларацията е приложен коносамент, в който като notif е посочено дружеството „Дейт Палм“ ООД. Стоката не е поставена под митнически режим и не е реекспортирана, поради което възниква митническо задължение на осн. чл. 79, пар.1, б.“а“ от Регламент /ЕС/ 952/2013 и чл. 54, ал.1 от ЗДДС. Митническото задължение възниква на 25.12.20222 г. В изпълнение на чл. 29, вр. чл. 22 пар.6 от регламента и на осн. чл. 147, ал.4 митническите органи следва да предприемат незабавно всички необходими мерки за уреждане на положението на стока „сурови бадеми“. С писмото е дадена възможност в 30-дневен срок от получаването му страните да изразят становище и/или да извършат съответните формалности за поставяне под митнически режим или реекспорт на стоката. На осн. чл. 124 от Регламент /ЕС/ 952/2013 е дадена възможност в 30 дневен срок, да представят доказателства, че изпълнението на задължението по чл. 149 от същия регламент не се дължи на опит за измама и че за стоката са извършени митнически формалности в последствие. Посочено е, че ако в дадения срок адресатите на изразят становище и не извършат съответните формалности за поставяне под митнически режим или реекспорт на стоката, стоката ще се счита за изоставена в полза на държавата и ще бъде изготвено разпореждане за нейното унищожаване, за което ще бъдат уведомени допълнително. Изпратено е известие с обратна разписка до „Дейт Палм“ ООД върнато в цялост, с отметка непотърсено, изпратено е второ известие, върнато с отметка преместен. „Ем Ес Си България“ ООД и „Пристанище Варна“ ЕАД са уведомени на 5.01.2023 г. Писмото е връчено на „Дейт Палм“ ООД чрез Ж. М.на 3.02.2023 г.

На 6.02.2023 г. е депозирано уведомително писмо от „Дейт Палм“ ЕООД, в което е посочено, че дружеството няма да бъде получател на контейнер FCIU7396296, като коносаментът на въпросния контейнер е издаден „на заповед“, а „Дейт Палм“ ЕООД се явява само „страна за уведомяване“. Посочено е, че „Ем Ес Си България“ ООД е уведомена за това. Дружеството сочи, че по информация от изпращача към МSС са изпратени инструкции за пренасочване на товара към друга дестинация. Изпращачът е потвърдил, че оригиналните коносаменти за товара, без които не може да се разпорежда с него, са предоставени от него обратно на МSС САЩ. „Дейт Палм“ ООД не разполага с оригинални коносаменти за този товар и не е оторизирано лице, което може да се разпорежда със стоката. Желанието на изпращача е да реекспортира стоката към Ротердам. Пълния комплект с документи се намира в изпращача.

На същата дата е изпратен и имейл от „Дейт Палм“ ООД до Митница Варна в който е посочено, че изпращача се опитал да организира реекспорт на стоката към Ротердам, изпратил е имейл до Митницата, но не е получил отговор. Към кореспонденцията е представен и имейл от 3.02.2023 г. от „Дейт Палм“ ООД до Митница Варна, в който е посочено, че по молба за съдействие от името на изпращача моли за отговор. Изпращача се е опитвал да организира реекспорт на контейнерите.

На 20.02.2023 г. е изготвена докладна записка от Началника на МП 2002 „Варна Запад“ относно докладна записка от 16.02.2023 г. , във връзка с писмо, изпратено по ел.поща от „НК ЕNTERPRISES“ за проверка дали срока не е изтекъл. В записката е посочено, че срокът по ДВС е изтекъл на 24.12.2022 г., като във връзка с указания на ЦМУ са взети всички необходими мерки за уреждане положението на стоките.

На 23.02.2023 г. е получено писмо вх. № 22-73213 в ТД Митница Варна. Писмото е от МSС , посочено е че контейнер FCIU7396296 е с несъюзни стоки, с произход САЩ. Получател по двата коносамента е „на заповед“, страна за уведомяване „Дейт Палм“ ООД. Контейнера е разтоварен на 25.09.2022 г. Изпращачът по коносамент „HILLTOP RANCH INC“ е декларирал, че търговската сделка в България се е разпаднала и желае контейнерите да се изнесат за пристанище в Ротердам за нов получател. Новия получател в Холандия потвърждава приемането на товара. Направено е искане за натоварване на кораб на контейнер FCIU7396296. Към писмото са приложени писмо от изпращача, писмо от новия получател и копие от два коносамента.

Съгласно служебна бележка с рег. № 32-75914/24.02.2023 г. изготвена от началника на отдел МД получено е писмо от МSС, с приложено писмо от „HILLTOP RANCH INC“ относно декларирано желание контейнера да се реекспортира до Ротердам с нов получател. Приложено е писмо от новия получател, в който се потвърждава, че приемат двата контейнера от пристанище Окланд в Ротердам. От приложените писма става ясно, че „Дейт Палм“ ООД не е получател на стоката - контейнер FCIU7396296, като срока от 30 дни в рамките на правото на изслушване е изтекъл.

На 16.03.2023 г. е изготвен констативен протокол, видно от който страните са уведомени, като срокът за изслушване е изтекъл на 4.02.2023 г., в който срок не са представени доказателства, че стоките са били митнически оформени, включително изведени от митническата територия на Съюза. Пред митническите органи няма представени доказателства касаещи стоката, търговска фактура, специфични документи необходими за режим „допускане до свободно обращение“ от страна на МП Варна Запад не е извършена митническа проверка на токата, поради съмнения за евентуални вредители. Реда за въвеждана на територията на Съюза на бадеми, произведени в САЩ се определя от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/949. Пратките задължително трябва да се придружават от протокол с резултатите от взетите проби и сертификат по образец, попълнен от компетентен орган на изпращащата държава. Такива документи не са налични, дори и да бяха регламента поставя срок на валидност на сертификата от 4 месеца, а контейнерите са натоварени през месец август 2022 г. Предложено е да се изготви решение за унищожаване на стоките.

На 22.03.2023 г. е издадено решение рег. № 32-110557 по декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., статия 120, на осн чл. 44 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, в което е прието, че „Дейт Палм“ ЕООД не е получател на стоката по ДВС. Пред митническите органи не са представени документи, касаещи стоката, на стоката не е извършена и митническа проверка, поради съмнение за евентуални вредители. За целите на отнемането и продажбата на стоката, следва да се извърши преценка дали ще може да бъде продадена на митническата територия на Съюза и дали разходите за такава продажба биха били съразмерни с нейната стойност. От Комисия е извършена преценка на всички факти и обстоятелства по случая, изготвен е констативен протокол. Предвид редът за въвеждане на територията на ЕС на бадеми, произведени на територията на САЩ и правилата на Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/949 е прието, че митническите органи следва да се разпоредят със стоката чрез унищожаване. На осн. чл. 198, пар.1, б.“а“, пар.3 б.“а“ от Регламент /ЕС/ № 952/2013, вр. чл. 19, ал.1 и ал.7 от ЗМ, чл. 15, ал.2, т.8 от ЗМ, вр. чл. 5, т.39 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, вр. чл. 59 и чл. 56, ал.1 от АПК е постановено да бъде унищожена под митнически контрол стоката по Декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., статия 120, бадеми общо 880 колета, 20 992 кг. Постановено е разходите по унищожаването да са за сметка на „Ем Ес Си България“ ООД, и „Пристанище Варна“ ЕАД.

В хода на съдебното производство от жалбоподателя са представени фотосанитарен сертификат, от който се установява, че износител на стоката е „HILLTOP RANCH INC“ , получател на стоката е „Дейт Палм“ ЕООД, а декларираното количество е 1998.4 кг. бадеми /ядки с черупки/ 880 х50 паунда кашони, декларирано превозно средство – океански кораб, деклариран входен пункт – Варна, сертификата е издаден на 2.08.2022 г. , с дата на отплаване 11.08.2022 г., с пристанище на натоварване Оуклан и на разтоварване – Варна. Съгласно фактура за навло издадена от МSС, по коносамент МЕDUU6484627,„HILLTOP RANCH INC“ дължи сумата от 6705 долара. . Приложен е и сертификат за произход, видно от който „HILLTOP RANCH INC“ е декларирал, че процесните бадеми са продукт на САЩ. Представен е документ, съгласно който изпращач на стоката е „HILLTOP RANCH INC“ , а получател „Дейт Палм“ ЕООД, лице отговорно за пратката в ЕС - „Дейт Палм“ ЕООД, място на натоварване Калифорния САЩ.

Представено е споразумение, сключено на 13.03.2023 г. в Лос Анджелис, САЩ между „НК Enterprises“ и „HILLTOP RANCH INC“, в което е отразено, че влиза в сила от датата на неговото подписване, със следното съдържание: като се има предвид, че „НК Enterprises“ не е платило дължимата продажна цена на следните стоки бадеми, общо 880 колета, 20 992 кг. бруто тегло в контейнер FCIU7396296, съгласно товарителница МЕDUU6484627 и като се има предвид, взаимните споразумения и обещания, направени от сраните по настоящото споразумение, страните се споразумяват за собственик на стоките, индивидуализирани по-горе, следва да се счита HILLTOP RANCH INC“, като дружеството притежава всички права за разпореждане на стоките, всички други договорености в противоположния смисъл се считат за нищожни. Споразумението е на английски и български език.

В товарителница МЕDUU6484627, с отбелязване “копие което не подлежи на договаряне” е отразено, че изпращач на товара е ТRANSWORLD SHIPPING, като агент на "HILLTOP RANCH INC“, реф. № на изпращача 16044.1, лице за контакт Д. Д., като получател е отразено, че товарителницата не подлежи на договаряне, освен ако не е отбелязано "По поръчка" . В товарителницата е отбелязано "По поръчка". В графата уведомяване на страните е посочено дружеството "Дейт Палм" ЕООД и „НК Enterprises“. Пристанище на товарене - Оукланд, Калифорния САЩ, пристанище на разтоварване - Варна, България. Описан е контейнер FCIU7396296, с увеличен обем тара 2840 кг., описание на стоките - 880 опаковки х 50 LB., опаковки бадеми, нето тегло 44 000, бруто тегло на товара 20 992,50 кг. Отразено е, че превоза е предплатен. В графата товари и такси е отразено, че с приемането на тази товарителница търговецът изрично приема и се съгласява с всички условия отпечатани, подпечатани или включени по друг начин на тази или на обратната страна на товарителницата, както и с условията на приложимата тарифа на превозвача, все едно че са подписани от търговеца. Ако товарителницата е предмет на договаряне /по поръчка/по поръчка на../, една оригинална товарителница, надлежно заверена, трябва да бъде предадена от търговеца на превозвача, /заедно с дължимите товари и такси/ в замяна на стоките или поръчка за доставка. Ако това е товарителница, която не подлежи на договаряне, превозвачът ще достави стоките или ще издаде поръчка за доставка срещу предаването на една оригинална товарителница или в съответствие с националното законодателство в пристанището на разтоварване или мястото на доставка, в зависимост от това кое е приложимо. Отразено е, че от превозвача е получена 1 бр. товарителница. Товарителницата е подписана от името на превозвача ЕмЕсСи Медитърейниан Шипинг Къмпани С.А. и ЕмЕсСи Хюстън. Място на издаване 20.09.2023 г., място на натоварване на борда 2.08.2022 г.

От писмо от Медитърейниан Шипинг Къмпани от 12.11.2022 г. до "Дейт Палм" ЕООД, се установява, че "Дейт Палм" ЕООД е уведомено, че съгласно товарителница МЕDUU6484627, контейнерите са разтоварени на пристанище Варна Запад от кораб MSC Aube F на 25.09.2022 г., като до 12.11.2022 г. все още не са прибрани на терминала, въпреки кореспонденцията и факта, че товарът е на разположение за доставка. Към 12.11.2022 г. таксите възлизат на 2357.76 евро. Посочено е, че са уведомени от изпращача, че "Дейт Палм" ЕООД е дружеството на което трябва да се достави стоката по морската товарителница. Направено е искане да се вземат незабавни мерки, за да се осигури доставката и плащането на начислените разходи. "Дейт Палм" ЕООД е уведомено, че при липса на действия или отговор в рамките на 5 дни, ЕмЕсСи си запазва правото да предприеме всякакви необходими действия в условията на товарителницата за да възстанови своите разходи.

Представено е писмо от Олраунд Карго Хендинг б.в., адресирано до MSC - САЩ, с което първото дружество декларира, че приема контейнер FCIU7396296 от пристанище Оукланд до Ротердам, с доставка до Ридеркерк Нидерландия. Писмото е с дата 10.01.2023 г.

В писмо от "HILLTOP RANCH INC“ от 21.02.2023 г. адресирано до Медитърейниан Шипинг Къмпани е посочено че търговската сделка в България се е провалила, поради което е направено искане за реекспорт до Ротердам, съгласно Товарителница МЕDUU6484627. Посочено е, че новия получател ще бъде Ридеркерк Нидерландия.

От ответника е представена и водена кореспонденция между дружествата, както следва:

В имейл от 12.08.2022 г. от Д. Ф.от MSC, до Джейми от "HILLTOP RANCH INC“, е посочено, относно товарителница МЕDUU6484627 - товарът не е разтоварен в пристанището на разтоварване и е необходима незабавна помощ.

Съгласно имейл от М. О.от "HILLTOP RANCH INC“ до Д. Ф.служител на MSC за товарителница МЕDUU6484627 е посочено, че клиентът ще извърши реекспорт до Ротердам. Имейла е от 23.12.2022 г.

Представен е имейл от 28.12.2022 г., изпратен от К. Д.от MSC САЩ, до Д. Ф., относно товарителница МЕDUU6484627 - изискана е информация за местоположението на оригиналните товарителници и кой ще поеме заплащане на таксите. Посочено е, че се проверява с MSC България възможността за реекспорт.

Видно от имейл от 4.01.2023 г. изпратен от Д. Ф.служител на MSC, до М. О. служител на "HILLTOP RANCH INC“ е поискано да се потвърди местоположението на оригиналните товарителници и дали възнамеряват да променят товарителницата. На пристанището на разтоварване - изпращачът трябва да даде инструкции на MSC за промяна на получателя.

Видно от имейл от 4.01.2023 г. изпратен от К. Д.- служител на MSС до Д. М., служител на "НК Enterprises", и до М. А.от "HILLTOP RANCH INC“е изискана информация дали да продължи реекспорта. Посочено е, че крайния срок е изтекъл на 24.12. Това означава, че българските митници могат да конфискуват товара по всяко време и MSС/клиентът не могат да предприемат никакви действия. Направено е искане да се уточни местоположението на оригиналните товарителници, да се потвърди кой ще носи отговорност за дължимите такси, данни за новия получател, за да може новото пристанище на разтоварване да провери и потвърди приемането. Изрично е посочено, че не се разрешава реекспорт, докато MSС не притежава пълен комплект от оригинални документи за произход, или един оригинален надлежно заверен документ за произход, писмо за отказ, писмо от заявителя/упълномощено лице, в което се дава указание на MSС да изнесе товара до ново пристанище и се заявява, че те ще заплатят всички допълнителни такси, писмо от новия получател в новото пристанище на разтоварване, с което потвърждава, че ще приеме товара, писмо от новото пристанище на разтоварване, че вносът на стоките е приет. Ако новото пристанище на разтоварване е САЩ изпращачът/получателя носи отговорност за това, че товарът е приет от митницата на САЩ, обезпечителен депозит. Посочени са очакваните неустойки за съхранение, такси за разговарване, доставка и др.

В имейл от 5.01.2023 г., изпратен от Д. М., служител "НК Enterprises" до К. Д.- служител на MSС е посочено: оригиналните товарителници са в банката на "НК Enterprises", оригиналните товарителници ще трябва да бъдат променени с нов получател. "НК Enterprises" ще платят всички дължими такси. От "НК Enterprises" е посочен и нов получател Олраунд Карго Хендлинг Нидерландия.

Видно от имейл от 9.01.2023 г. от К. Д., служител на MSС до Д. М., служител на "НК Enterprises", с която се благодари за предоставената актуализация, информацията е предадена на пристанището на разтоварване, за да се провери и потвърди приемането от MSС Ротердам, както и да предостави приблизителни такси за евентуален реекспорт.

Представен е имейл, от 9.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до П. Ф., служител на MSС, с посочена тема Товарителница МЕDUU6484627. С текст "моля попълнете приложеното писмо на ваша бланка и го изпратете обратно на MSС, както е указано.

Представен е имейл от 9.01.2023 г., изпратен от П. Ф., служител на MSС, до Д. М., служител на "НК Enterprises", с който са изискани от "НК Enterprises" да изпрати пълния комплект от оригинални товарителници /3/3/ до офис на MSС в Кейптаун, след което там да потвърдят получаването им. Посочено е че: първо трябва да се попълнят и подпишат приложени образци от писма, едно от "HILLTOP RANCH INC“ и едно от Олраун Карго.

Представен е имейл, от 10.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до П. Ф., служител на MSС, с посочена тема Товарителница МЕDUU6484627. С текст "моля попълнете приложеното писмо на ваша бланка и го изпратете обратно на MSС, както е указано.

Представен е имейл, от 19.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до М. А., служител на "HILLTOP RANCH INC“, с което уведомява, че MSС изисква следното: "писмо от изпращача, в което уведомява, че търговската сделка в България се е провалила и ни инструктира да натоварим контейнера до ново пристанище на разтоварване или нов получател. Направено е искане за съдействие, да бъдат изпратени за да се осъществи реекспорта.

В имейл, от 19.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“, е посочено, че трябва да бъде отпечатано писмо на бланка на "HILLTOP RANCH INC“ подпечатано и подписано, но не е получена обратна връзка.

В имейл от 23.01.2023 г. изпратен от Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“ до Д. М., служител на "НК Enterprises" е посочено, че Дорепал чака потвърждение от ръководството, за да може да изготви отговор.

В имейл от 25.01.2023 г. изпратен от Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“ до Д. М., служител на "НК Enterprises" , е посочено, че: служител на HILLTOP RANCH INC“ ще изиска документите от банката на "НК", за да можем да върнем оригиналната товарителница на МSС. Преди да се изготви исканото писмо, трябва да се получи оригиналната товарителница. Ако някои успее да накара банката да ги върне бързо, това е от полза на всички. Посочено е, че ще се предостави копие на суифт съобщението, след като бъде изпратено.

Представен е имейл, от 26.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“ в който е посочено: „ще трябва бързо да изпратите съобщение до банката на НК, с искане да изпрати обратно документите. След като суифт съобщението бъде получено от банка ЕрЕмБи Корпорит, НК ще бъде съответно уведомено и ще потвърди връщане на документите, както е указано.

Представен е имейл, от 26.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“, относно товарителница МЕDUU6484627, в който е уточнено, че искането касае две пратки, с доставчик "HILLTOP RANCH INC“, едната с номер на контейнера FCIU7396296.

Представена е кореспонденция по имейл, от дата 27.01.2023 г., изпратена от служител на МSС до Д. М.от "НК Enterprises“. Направено е искане за изпращане на опаковъчен лист и търговска фактура за МЕDUU6484627. Отразено е, че крайния срок за вземане на контейнера в текущото пристанище на разтоварване или за реекспорт е 3.02.223 г. В противен случай ще трябва да се спазят инструкциите на местната митница и евентуално да се унищожи товара. Всички начислени такси са за сметка на търговците. В писмото е посочено, че МSС спешно се нуждае от писмо от изпращача, в което уведомява, че търговската сделка в България се е провалила, и ни инструктира да натоварим контейнера до ново пристанище на разтоварване с нов получател. Писмо от заявителя, в което дава указания на МSС да изнесе товара до ново пристанище на разтоварване и се заявява, че те ще заплатят всички допълнителни такси, пълен комплект оригинали обратно на МSС.

Представен е имейл, от 27.01.2023 г., от Д. М., служител на "НК Enterprises", изпратен до Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“, относно товарителница МЕDUU6484627, като е посочено "моля да се уверите, че е изискано да Ви бъдат изпратено обратно и двата комплекта документи".

В имейл от 31.01.2023 г. изпратен от Д. Д., служител на "HILLTOP RANCH INC“ до Д. М., служител на "НК Enterprises", свързано с процесния контейнер е посочено swift съобщение, с което се иска връщане на пълния комплект документи издадени от "HILLTOP RANCH INC“, посочено е адрес на връщане. При плащане е посочен SWF.

Представен е имел изпратен от "Дейт Палм" ЕООД до Митница Варна, с дата 3.02.2023 г., относно товарителница МЕDUU6484627, с който е поискано съдействие от името на изпращача относно два контейнера, тъй като последния не е могъл да се свърже по телефона.

От 3.02.2023 г. е представен превод на имейл изпратен от Деймиел Магмоед, служител „НК Enterprises“ до "Дейта Палм" ЕООД. Видно от съдържанието му служител от НК Enterprises във връзка с товарителница МЕDUU6484627 е направил искане да се прегледа съобщение, изпратено до митницата. Посочено е, че е необходимо българската митница да отговори на писмото, за да се избегне унищожаването на контейнерите.

Представен е превод на писмо изпратено от НК Enterprises до митническите служби, относно съдействие да не се унищожават следните контейнери, единия от които е описан в товарителница МЕDUU6484627. В писмото е посочено, че опаковчикът е изпратил искане до нашата банка /тази на НК Enterprises/ за връщане на оригиналната товарителница и оригиналните документи до тяхната банка, така че да може да предаде оригиналната товарителница на МSС в крайната дестинация местоназначение, както се изисква. Посочено е, че "ще ви информираме веднага щом оригиналната товарителница бъде предадена обратно МSС, както се изисква". Отразено е, че не трябва да се унищожават тези контейнери, тъй като се работи по реекспорта на тези контейнери от Варна до Ротердам, както е съобщено в пощенската пратка. Приложено е писмо на новия получател, потвърждаващо приемането на тези контейнери, а изпращачът ще издаде исканото писмо до МSС , веднага след като се получи оригиналната товарителница.

От превод на имейл от "Дейт Палм" ЕООД адресиран до Митница Варна, е посочено, че относно контейнер, изпращача се опитва да организира реекспорт до Ротердам на тези товари и е в контакт с контейнерната линия. Изпращача е писал на митницата, поискал е съдействие от "Дейт Палм" ЕООД, тъй като не е получи отговор от митническите власти. Изпращача се е опитвал да уведоми лично, че е задействал пренасочване на товарите. Тази кореспонденция е от 6.02.2023 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежна страна, против индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол. От ответника не са ангажирани доказателства, че жалбоподателят е уведомен за процесното решение, поради което съдът приема, че жалбата е депозирана в срок. Съгласно чл. 44 пар.1 от регламент /ЕС/ 952/2013 всяко лице има право да обжалва решенията на митническите органи, отнасящи се до прилагането на митническото законодателство, които го засягат пряко и лично. С процесното решение се унищожават 880 колета бадеми, за които по делото са ангажирани доказателства, че са произведени и изпратени „HILLTOP RANCH INC“, представени са и доказателства, че дружеството е собственик на стоките /съгласно споразумение от 13.03.2023 г./. Изложеното мотивира извод за процесуална допустимост на жалбата.

Разгледана по същество съдът намира жалбата за неоснователна, поради следните причини:

Съобразно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.

Процесното решение е издадено от компетентен орган, съобразно правомощията му по чл. 19, ал. 1 и ал. 7 от ЗМ, при спазване на предвидената в закона писмена форма.

Съгласно чл. 29 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 освен когато даден митнически орган действа като правораздавателен орган, разпоредбите на член 22, параграфи 4, 5, 6 и 7, член 23, параграф 3 и членове 26, 27 и 28 се прилагат и за решения, взети от митническите органи, без съответното лице да е подало предварително заявление. Съгласно чл. 22 пар.6 от същия Регламент преди да вземат решение, което би било неблагоприятно за заявителя, митническите органи му съобщават мотивите, на които ще се основава решението, и му предоставят възможност да изрази своето становище в определен срок от датата, на която го е получил или се счита, че го е получил. След изтичане на този срок заявителят се уведомява в подходяща форма за решението.

В случая пред митническите власти е депозирана декларация за временно складиране, в която е отразено, че лицето, от името на което се подава манифеста е „Ем Ес Си България“ ООД. От приложените по делото доказателства е видно, че с писмо от 4.01.2023 г. са уведомени дружествата „Ем Ес Си България“ ООД, „Дейт Палм“ ООД и „Пристанище Варна“ ЕАД, че стоката посочена в декларация за временен внос от 25.09.2022 г. не е поставена под митнически режим и не е реекспортирана в рамките на 90-дневния срок по чл. 149 от Регламент/ЕС/ № 952/2013. С писмото е дадена възможност на страните в 30-дневен срок от получаването му да изразят становище и да представят доказателства за изпълнение на задължението по чл. 149, като е уточнено, че след изтичане на срока стоката ще се счита за изоставена в полза на държавата и ще се изготви разпореждане за нейното унищожаване. Срокът за депозиране на становище и представяне на доказателства е изтекъл на 6.03.2023 г., в който срок дружествата не са ангажирали доказателства даващи възможност за реекспорт на стоката.

Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че в срок пред митническите власти са представени всички необходими документи. От представените от ответника доказателства е видно, че до изтичане на деветдесетдневния срок не са предприети мерки за поставяне под митнически режим или за реекспортиране на стоката, не са представени и необходимите доказателства за това. Отделно от това в дадения тридесетдневен срок също не са предприети действия, респективно не са представени необходимите документи за извършване на реекспорт.

Доводите на жалбоподателя, че дружеството е следвало да се уведоми по реда на чл. 29 от ДОПК и да се приложи нормата на чл. 32 от ДОПК са несъстоятелни. На първо място в случая е депозирана декларация за временен внос в която ясно е посочено, лицето от името на което се подава манифеста и това не е жалбоподателят. При провеждане на административното производство, пред ответника не са представени доказателства, че „HILLTOP RANCH INC“ е собственик на стоките. С процесното решение не се определят митнически задължения, а единствено се унищожава стока, описана в декларация за временно складиране от 25.09.2022 г. Видно и от представения коносамент/преведен като товарителница/ ясно е посочено, че получателя е „по поръчка“, в графата уведомяване на страните е посочено дружеството „Дейт Палм“ ЕООД, а адрес на агента в дестинацията е посочен адрес на „Ем Ес Си България“ ООД, които дружества са уведомени. Неспазването на срока по чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 , води до възникване на митническо задължение, съгласно чл. 79, пар.1, б.“а“ от Регламента. Нормата на чл. 79, пар.3 от Регламент /ЕС/ 952/2013 сочи, че длъжник е едно от следните лица: титуляра на разрешението за управление на съоръжението за временно складиране, лицето, което е следвало да изпълни задълженията, които произтичат от временното складиране на стоките, които не са поставени под митнически режим или не са реекспортирани, което е подало декларацията за временен внос и лицето, което е държател на стоките. В случая тези лица са уведомени.

Предвид изложените факти и обстоятелства, съдът не установи в хода на производството по издаване на оспореното решение да са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, а твърденията на жалбоподателя в тази насока са неоснователни. Административният орган е събрал необходимите доказателства за изясняване на случая и преди издаване на обжалваното решение е изяснил всички относими факти и обстоятелства.

По приложението на материалния закон:

В случая за стоката предмет на решението е депозирана декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г.

Нормата на чл. 147 от Регламент /ЕС/ 952/2013 урежда условията и отговорностите при временно складиране на стоки. Съгласно текста стоки на временно складиране се съхраняват само в съоръжения за временно складиране в съответствие с член 148 или, когато е оправдано, на други места, посочени или одобрени от митническите органи. Без да се засяга член 134, параграф 2, стоките на временно складиране, са обект само на такива операции, които са предназначени да осигурят запазването им в непроменено състояние, без да се изменя първоначалният им вид или техническите им характеристики. Титулярят на разрешението по член 148 или лицето, съхраняващо стоките — когато стоките се съхраняват на различни от посочените или одобрените от митническите органи места, отговаря за всяко едно от следните: а) да се гарантира, че стоките на временно складиране не се отклоняват от митнически надзор; б) да бъдат изпълнени задълженията, произтичащи от съхраняването на стоки във временен склад. Пар.4 от същия член сочи, че в случай че по някаква причина стоките не могат да останат на временно складиране, митническите органи предприемат незабавно всички необходими мерки за уреждане на положението на стоките в съответствие с членове 197, 198 и 199.

Чл. 198 пар.1, б.“а“ от Регламент /ЕС/ 952/2013 сочи, че митническите органи следва да предприемат всички необходими мерки за разпореждане със стоките, включително отнемане и продажба или унищожаване когато едно от задълженията, установени в митническото законодателство за въвеждането на несъюзни стоки на митническата територия на Съюза, не е изпълнено или стоките са били отклонени от митнически надзор.

Съгласно чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 несъюзни стоки на временно складиране се поставят под митнически режим или се реекспортират в рамките на 90 дни.

Срокът за завършване на временното складиране е изтекъл декември 2022 г.

С разпоредбата на чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 се въвежда задължение за икономическите оператори да поставят под митнически режим или да реекспортират несъюзни стоки на временно складиране, в срок от 90 дни от датата на приемане на декларацията, като този срок не може да бъде удължават. Неспазването на срока, води до възникване на митническо задължение и изисква предприемане от митническите органи на необходимите мерки за разпореждане със стоките. В деветдесетдневния срок не са извършени съответните митнически формалности за поставяне под митнически режим или реекспорт на стоката. В дадения тридесетдневен срок дружествата не са изразили становище, не са представени и доказателства, че стоката е митнически оформена, включително изведена от митническата територия на Съюза. Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че срока предвиден в чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013 е инструктивен, напротив след изтичането му за митническите органи възниква задължение да предприемат мерки за разпореждане със стоките, още повече, че в случая временния внос касае хранителни стоки.

При постановяване на решението ответника е взел предвид и факта, че стоката посочена в декларация за временен внос е бадеми.

С Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/949 на Комисията от 19 юни 2015 г. са одобрение на предекспортни проверки, извършвани от Министерството на земеделието на Съединените щати — USDA (в качеството му на компетентен орган) преди сумата за Съюза предекспортни проверки по отношение на афлатоксините в бадемите, включване в списъка в приложение I и произведения на територията на Съединените щати. Чл. 2 от същия Регламент урежда придружаващите документи и идентификация на пратките, а именно всяка пратка с продуктите, посочени в член 1, се придружава от протокол с резултатите от взетите проби и от анализите, изготвен в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 401/2006 на Комисията ( 5 ) или в съответствие с равностойни изисквания от лаборатория, одобрена от целия компетентен орган; сертификат в съответствие с образеца, установен в приложение II, попълнен, проверен и подписан от представител на компетентния орган; сертификатът е валиден за срок от четири месеца от датата на издаване.

От представения коносамент е видно, че стоката е натоварена на 2.08.2022 г., представените фотосанитарен сертификат и сертификат за произход са с дата 2.08.2022 г. Съгласно Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/949 на Комисията от 19 юни 2015 г. , срокът на тези сертификати е изтекъл на 2.12.2022 г., като други доказателства не са представени.

Предвид изложеното правилно митническите органи за целите на отнемането и продажбата на стоките са извършили преценка дали стоката може да бъде продадена на митническата територия на Съюза и дали разходите за такава продажба биха били съразмерни с нейната стойност. Правилно е преценено, че предвид специалните правила предвидени в Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/949 на Комисията от 19 юни 2015 г. и липсата на представени доказателства в изпълнение на чл. 2 от същия, включително липса на валиден сертификат, стоката следва да бъде унищожена под митнически контрол.

Наведените доводи от жалбоподателя налагат извод, че същия не е организирал своевременно реекспорта на стоката, това се установява и от приложените множество имейли, с който е направено искане за предоставяне на коносамента, липсват и предоставени от него валидни сертификати за произход на бадемите, а наличните са изтекли на 2.12.2022 г., дори преди изтичане на деветдесет дневния срок, посочен в чл. 149 от Регламент /ЕС/ 952/2013.

Предвид установеното съответствие на обжалваното решение с материалният закон, същото се явява и съответно на целта на закона.

По изложените съображения, съдът намира, че административният акт е издаден от компетентен орган, в установената форма, при спазване на административно производствените правила, в съответствие с материалноправните разпоредби и целта на закона, поради което е законосъобразен, а жалбата срещу него - като неоснователна, следва да се отхвърли.

С оглед изхода на делото основателна е претенцията на ответника за присъждане на направените по делото разноски. Ето защо, ще следва да бъде осъден жалбоподателя да заплати в полза на Агенция Митници сторените по делото разноски представляващи юрисконсултско възнаграждение, в минималния предвиден в закона размер от 100 лева.

Водим от гореизложеното, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалба на „HILLTOP RANCH INC“, депозирана чрез адв. В.И., против на Решение по декларация за временно складиране № ***/25.09.2022 г., статия 120, на осн чл. 44 от Регламент /ЕС/ № 952/2013.

ОСЪЖДА „HILLTOP RANCH INC“, да заплати на Агенция Митници сумата от 100 лева представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните с касационна жалба пред Върховният административен съд.

	Съдия: