Решение по дело №1986/2019 на Административен съд - Пловдив

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е № 2485

гр. Пловдив, 29.11.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ състав, в публично съдебно заседание на двадесет и девети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ

при секретар Стефка Костадинова като разгледа докладва­но­то адм.д. № 1986 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалба на Е.А.К. и Б.П.М.,***, против Заповед № 479/ 17.06.2019 г. и Заповед № 480/ 17.06.2019 г., и двете издадени от ВрИД Кмет на Община Брезово. В жалбата се твърдят нарушения при проведени търгове с тайно наддаване за продажба на общински имоти и се иска отмяната на двете заповеди. В СЗ  и в писмени бележки се поддържа жалбата. Претендират се разноски.

Ответната страна чрез процесуален представител и в писмени бележки оспорва жалбата.

Заинтересованата страна се явява лично в СЗ и изразява становище за неоснователност на жалбата.

Жалбата е подадена в срок и от лица с правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

Фактите  по делото не са спорни. Заинтересованата страна, спечелила двата търга, е направила изявление в съдебната зала, с което признава твърдението в жалбата, че не е присъствала при провеждането, тъй като се е запознала предварително с НАРЕДБА № 3 ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО на Община Брезово, като там било записано, че не е задължена да присъства, а жалбодателите поддържат, че явяването е задължително.

Глава осма от НАРЕДБА № 3 ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО на Община Брезово е озаглавена УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНИ ТЪРГОВЕ И ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНИ КОНКУРСИ.  В същата се съдържат общи разпоредби относно провеждането на търгове – чл.72 - чл.80, разпоредби, които се отнасят до търговете с явно наддаване – чл.81 – чл.84, разпоредби, които се отнасят до търговете с тайно наддаване – чл.85 – чл.93, и още една разпоредба – чл.94, който следва да бъде отнесен към общите  разпоредби относно провеждането, независимо от систематичното му място, доколкото касае и двата вида търгове.

Съгласно чл.80, ал.5 от НАРЕДБА № 3 ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО на Община Брезово „Когато на търга се яви само един кандидат от внеслите депозит за участие, търгът се отлага с 1 час и ако след този срок не се яви друг, кандидатът се обявява за спечелил по

предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена.“ Разпоредбата е обща и се отнася и до двата вида търгове, както предвид систематичното и място /специалните  разпоредби за двата вида търгове започват от следващия текст на наредбата/, така и предвид самото и съдържание. 

В потвърждение на това, че явяването на участниците е задължително, са разпоредбите на чл.87, ал.4 от наредбата – „Редовно подадените оферти се класират според размера на предложената цена за обекта. Търгът се смята за спечелен от участника, предложил най-висока цена, която се обявява пред всички явили се участници.“, чл.87, ал.5 от наредбата  - „В случай, че двама или повече кандидати са предложили еднаква най-висока цена, търгът завършва с явно наддаване между тях, като наддаването започва от предложената цена.“, чл.87, ал.6 от наредбата  - „След извършване на класирането по ал.4 или приключване на наддаването при условията на ал.5, председателят на тръжната комисия обявява участника предложил най- висока цена за спечелил и закрива търга.“, но особено ясно това личи от общата разпоредба на чл.94, ал.1, т.1 от наредбата – „Търгът се обявява за непроведен в следните случаи: 1. когато на търга не се яви кандидат, независимо от това дали има доказателства за закупена тръжна документация.“   За разлика от други общински наредби, което може лесно да се установи на съответните интернет страници,  НАРЕДБА № 3 ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО на Община Брезово предвижда изрично задължително явяване на участниците в търг, независимо с явно или тайно наддаване, а при явяване на само един участник, както е в настоящият случай, приложимата разпоредба е тази на чл.80, ал.5 – „Когато на търга се яви само един кандидат от внеслите депозит за участие, търгът се отлага с 1 час и ако след този срок не се яви друг, кандидатът се обявява за спечелил по предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена.“ Въпросната разпоредба е възпроизведена буквално и към указанията към участниците, които са част от тръжната документация, което недвусмислено сочи какво е становището на администрацията за този текст от наредбата /че същият е приложим за всички търгове/, а от друга страна заинтересованата страна би следвало да е наясно със задължението да се яви и с последиците от това неявяване.

Игнорирайки грубо разпоредбата на чл.80, ал.5 от наредбата, тръжната комисия  е обявила за спечелил и в двата търга неявилия се участник, което нарушение на правилата е особено съществено и достатъчно основание за отмяната на двете заповеди. Останалите сочени в жалбата нарушения или не съществуват, или са несъществени, което прави безпредметно тяхното обсъждане.

При така изложеното жалбата е основателна и следва да бъде постановено решение, с което бъдат отменени двете оспорени заповеди, като преписката бъде изпратена на органа  за процедиране в съответствие с мотивите на настоящото решение.

При този изход на делото следва да бъде осъдена Община Брезово да заплати на жалбодателите разноски в размер на 20 лв., представляващи внесени ДТ; по сметка на Административен съд – Пловдив – 20 лв., представляващи невнесени, но дължими ДТ, тъй като жалбодателите са двама и обжалват две различни заповеди, при което се дължат четири такси по 10 лв.; както и на адв.П.М.М. *** – възнаграждение в размер на 500 лв., на основание чл.38, ал.2 от ЗА.

Мотивиран от горното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ Заповед № 479/ 17.06.2019 г. и Заповед № 480/ 17.06.2019 г., и двете издадени от ВрИД Кмет на Община Брезово.

ИЗПРАЩА преписката за процедиране в съответствие с мотивите на настоящото решение и при спазване разпоредбите на Глава осма от Наредба № 3 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Брезово.

ОСЪЖДА ОБЩИНА БРЕЗОВО да заплати на Е.А.К. и Б.П.М.,***, разноски в размер на 20 лв.

ОСЪЖДА ОБЩИНА БРЕЗОВО да заплати по сметка на Административен съд – Пловдив сумата в размер на 20 лв., представляваща невнесени, но дължими ДТ.

ОСЪЖДА ОБЩИНА БРЕЗОВО да заплати на адв.П.М.М. *** – възнаграждение в размер на 500 лв., на основание чл.38, ал.2 от ЗА.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС  в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

                       

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: