О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е № 451/28.11.2022г.
гр. Ямбол
Ямболският
административен съд, пети състав, в закрито заседание на двадесет и осми
ноември две хиляди двадесет и втора година в състав:
Съдия: Ст.ВЪЛЧЕВ
при
секретаря Кр.Юрукова-Стоянова, разгледа докладваното от
съдията адм.дело № 279 по описа за 2022 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Сдружение с
нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, създадено в обществена полза, със седалище и
адрес на управление гр.Ямбол, обл.Ямбол, **, с ЕИК по
Булстат: *, представлявано от Г.И.С., на Т.М.С. *** и на С.И. *** против
Решение, прието от Общински съвет Ямбол, по т. № 11 от дневния ред на 44
заседание на ОбС - Ямбол, проведено на 25.08.2022 г.,
с което е приет Доклад относно одобряване на проект за ПУП-ПРЗ на парк
„Боровец” и на частично изменение на улична регулация, с което се прие Подробен
устройствен план (ПУП)-План за регулация и
застрояване (ПРЗ) на парк „Боровец” и частично изменение на улична регулация,
публикувано в ДВ бр.79 от 04.10.2022 г.
С разпореждане № 819/18.11.2022 г. жалбите са оставени
без движение и са изпратени съобщения на оспорващите в седем дневен срок от получаването да представят
доказателства, че имат правен интерес от оспорването, като установят, че са
заинтересувани лица в производството и са собственици на недвижим имот
непосредствено засегнат от предвижданията на плана, по смисъла на чл.131 ЗУТ,
като с съобщението е вписано, че при неизпълнение на посоченото задължение в
указания срок жалбата ще бъде оставена без разглеждане поради липса на правен
интерес от оспорването и производството по адм. дело
№ 279/2022 г. по описа на Административен съд-гр.Ямбол по отношение на
съответната страна ще бъде прекратено.
В дадения срок Т.М.С. *** и С.И.Т. *** представят
писмени доказателства, че са съсобственици на нежилищен имот, съставляващ едноетажна
масивна сграда с идентификатор 87374.524.11.2 по КККР на гр.Ямбол, изградена
върху земя от държавен горски фонд, която попада в подотдел Е на отдел №113 в
парк „Боровец“.
Оспорващия Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за
Ямбол”, създадено в обществена полза, със седалище и адрес на управление
гр.Ямбол, обл.Ямбол, **, с ЕИК по Булстат: *,
представлявано от Г.И.С. не представя доказателства, че има правен интерес от
оспорването и е заинтересувано лице в производството, нито че е собственик на
недвижим имот непосредствено засегнат от предвижданията на плана, по смисъла на
чл.131 ЗУТ, като липсват и твърдения в тази насока.
След като се запозна с материалите по делото, доводите
на страните и приложимия закон съдът приема, че депозираната от Сдружение с
нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, създадено в обществена полза, със седалище и
адрес на управление гр.Ямбол, обл.Ямбол, **, с ЕИК по
Булстат: *, представлявано от Г.И.С. жалба е процесуално недопустима поради
липса на правен интерес от оспорването-чл.159, т.4 АПК, т.к. оспорващия не е
активно легитимиран да атакува процесното решение, по
следните съображения:
Съгласно чл.131, ал.1 ЗУТ заинтересувани лица в
производството по одобряване на подробните устройствени
планове и на техните изменения са собствениците, носителите на ограничени вещни
права и концесионерите според данните от имотния регистър, а до неговото
въвеждане - по данни от кадастралния регистър, когато недвижимите имоти са
непосредствено засегнати от предвижданията на плана, като ал.2 регламеннтира, че непосредствено засегнати от
предвижданията на подробния устройствен план
недвижими имоти са:1. имотите - предмет на самия план; 2. съседните имоти,
когато с подробния устройствен план се създава
свързано застрояване между тях и имот или имоти, включени в обхвата на плана;
3. съседните имоти, включително имотите през улица, когато се допускат намалени
разстояния; 4. съседните имоти, когато се променя предназначението на имота -
предмет на плана и 5. имотите, за които с предвижданията на плана се въвеждат
ограничения в режима на застрояване и ползване.
В настоящия случай оспорващият Сдружение с нестопанска
цел “Бъдеще за Ямбол” не представя никакви доказателства, че е от кръга на
лицата, посочени в чл.131 ЗУТ, поради което за него не е налице правен интерес
от обжалване и не е заинтересовано лице по смисъла на същия текст.
За допустимостта на жалбата следва да е налице правен
интерес, какъвто оспорващият има единствено когато атакувания акт засяга негови
субективни права или законни интереси или му създава задължения.
Понастоящем оспореният ПУП не засяга права на Сдружение
с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол” и не се отразява на неговата правна сфера.
В този смисъл интереса трябва да е пряк и личен и очертан за лицата, посочени в
чл.131 ЗУТ.
Обстоятелството, че въпросният оспорващ е сдружение създадено
в обществена полза не го прави лице от кръга на тези визирани в чл.131 ЗУТ,
която разпоредба законово посочва кой може да е жалбоподател при оспорване на процесното решението, нито доводи в тази насока могат да се
извлекат от целите, които сдружениети си е поставило
да преследва.
Неоснователен е и застъпения от сдружението довод, че възможността
му да оспорва произтича от разпоредбата на чл.120, ал.2 от Конституцията, според която гражданите и
юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, които ги
засягат освен изрично посочените със закон.
По силата на чл. 147, ал. 1 от АПК, право да оспорват
административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или
законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които той поражда
задължения.
Наличието на интерес от обжалване е абсолютна
процесуална предпоставка за атакуване на административен акт пред съда, докато в
случая оспореното решение не засяга по какъвто и да било начин правната сфера
на оспорващия, тъй като актът не засяга съществуващи негови права, нито пък му
създава задължения. Само когато за съответния субект е налице правопораждащ, правопроменящ и правопогасяващ правото му юридически факт, за него ще е
налице правен интерес от оспорване на въпросния акт
В дадения смисъл по принцип интересът следва да е
правен, пряк и личен, и той е правен когато се цели премахване на
неблагоприятни правни последици или постигане на благоприятни правни последици
за жалбоподателя, личен е когато оспорения акт засяга правната сфера на
жалбоподателя, а не чужди права и е пряк когато с решението се отнемат права
или се създават задължения, без за това да е необходимо издаване на друг административен
акт.
В конкретния случай тези предпоставки не са налице за
жалбоподателя Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, който не е
обосновал и доказал факти, които да обосноват наличие на пряк и непосредствен
интерес от обжалване на административния акт, а при липсата на засягане на
конкретни негови права и интереси, за него липсва правен интерес от оспорване.
Доколкото нормата на чл.131 ЗУТ е императивна и
изброява изчерпателно лицата активно легитимирани да атакуват настоящото решение,
то тя не може да се тълкува разширително.
Ето защо и след като жалбоподателят Сдружение с
нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол” не е сред цитираните лица, то не е активно
легитимиран да оспорва въпросното решение.
Правото на оспорване и качеството на заинтересовано
лице не може да се обоснове и с останалите доводи посочени в молбата на
дружеството, т.к. касаят спора по същество и не са относими
към разглеждания въпрос.
Липсата на активна процесуална легитимация за
предявяване на жалбата-правен интерес по смисъла на закона от оспорване на процесния акт, който да нарушава права на оспорващия Сдружение
с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, е абсолютна отрицателна процесуална
предпоставка за разглеждане на жалбата и води до недопустимост на съдебното
производство.
Предвид посоченото и доколкото съда следи служебно за
допустимостта на жалбата, то подадената от Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще
за Ямбол” е процесуално недопустима, т.к. конкретния жалбоподател няма
засегнати права и съответно няма правен интерес от оспорването, поради което на
основание чл.159, ал.1, т.4 АПК жалбата му следва да се остави без разглеждане
и да се прекрати образуваното производство по отношение на него.
Водим от горното и на основание чл.159, ал.1, т.4 АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ поради недопустимост
жалбата на Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, създадено в
обществена полза, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, обл.Ямбол, **, с ЕИК по Булстат: *, представлявано от Г.И.С.
против Решение, прието от Общински съвет Ямбол, по т. № 11 от дневния ред на 44
заседание на ОбС - Ямбол, проведено на 25.08.2022 г.,
с което е приет Доклад относно одобряване на проект за ПУП-ПРЗ на парк
„Боровец” и на частично изменение на улична регулация, с което се прие Подробен
устройствен план (ПУП)-План за регулация и
застрояване (ПРЗ) на парк „Боровец” и частично изменение на улична регулация,
публикувано в ДВ бр.79 от 04.10.2022 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 279 по описа на Административен съд-Ямбол за 2022 г. по отношение на Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол”, създадено в обществена полза, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, обл.Ямбол, **, с ЕИК по Булстат: *, представлявано от Г.И.С..
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в
седмодневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
СЪДИЯ:/п/ не се чете