Р Е Ш Е Н И Е

№ _1026_

 

16.07.2018 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - гр.Бургас, в публично заседание на 29.06.2018 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

 

и секретар Мария Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 2622 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от С.Н.К., ЕГН ********** ***.

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №17-0769-006536/29.01.2018 г. издадено от Началник група към ОД на МВР - гр.Бургас, Сектор „Пътна полиция”.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53 ЗАНН и чл.174, ал.3, предл.2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) на жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 2 000.00 лева и административно наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца.

           

            С жалбата се иска цялостна отмяна на процесното НП. Посочва се, че НП не отговаря на чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН. Налице била обща формулировка, като в конкретния случай формално бил преписан закона. В хода по същество се посочва, че наказващия орган не бил предоставил сертификационен документ, от който да е видно, че техническото средство, с което е трябвало да бъде изпробван жалбоподателя, е било технически годно. Не била предоставена също така информация дали извършващия проверката служител е преминал необходимото обучение, за да борави с такова техническо средство.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Не се явява и представител. В съпроводителното писмо, с което преписката е изпратена на съда, е поискано жалбата да бъде оставена без последствия, а процесното НП – потвърдено.

           

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е връчено лично на жалбоподателя на 17.04.2018 г., видно от приложената към него разписка, а жалбата е постъпила при административнонаказващия орган на 03.05.2018 г. с рег.№769000-5076/28.03.2018 г., след като е била подадена по пощата на 25.04.2018 г. Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Жалбоподателят е водач на МПС от 25.07.2003 г. и има придобити категории А, В, С, М, АМ и ТКТ. До момента, освен процесното, спрямо него има издадени и влезли в сила 12 НП за 18 нарушения на ЗДвП. Освен това има издадени 3 глоби по фишове за същия брой нарушения на ЗДвП.

На 13.11.2017 г. и около 16:00 часа в гр.Бургас на булевард „Никола Петков“ до блок №20 жалбоподателя бил спрян от служители на МВР за проверка, докато управлявал лек автомобил марка „BMW” с рег.№ **с посока на движение към улица „Стефан Стамболов“. Била му извършена проверка за употреба на алкохол, която отчела отрицателен резултат, след което му бил издаден Талон №0097457 за медицинско изследване (Приложение №1 към чл.3, ал.2 от отменената Наредба №30 – л.6 от делото), който жалбоподателя приел.

В резултат на посоченото, на място и в тримесечния давностен[1]  срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН св.З.Д. съставил против жалбоподателя Акт №17-0769-006536/13.11.2017 г. (бланков №171137) за установяване на административно нарушение (АУАН) със свидетели лицата М.Г. И К.Г.. В цифров вид вмененото на жалбоподателя нарушение било по чл.174, ал.3 ЗДвП, а в словесен – за това, че на същата дата С.К. отказал да бъде изпробван за наличие на наркотични вещества или техни аналози с техническо средство. Препис от АУАН след запознаване бил връчен на К.. В предоставения тридневен срок по чл.44, ал.1 ЗАНН жалбоподателя не е депозирал възражения по съставения му АУАН или поне такива не са предоставени на съда.

На 29.01.2018 г., извън рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 от ЗАНН, но в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, наказващия орган издал процесното наказателно постановление, което, както бе посочено по-горе, било връчено на жалбоподателя на 17.04.2018 г. Конкретно посоченото нарушение на ЗДвП, вменено на жалбоподателя, е идентично с отразеното в АУАН, както в словесен, така и в цифров вид.

На 03.05.2018 г. и след като била изпратена по пощата на 25.04.2018 г., в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК била подадена процесната жалба.

 

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът установи процесуални нарушения при съставяне на НП и АУАН, които обуславят настоящото отменително решение.

Действително АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл.189, ал.1 и ал.12 ЗДвП във връзка със Заповед №8121з-952/20.07.2017 г. на Министъра на вътрешните работи.

Съгласно чл.1, ал.1 от Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози (издадена от министъра на здравеопазването, министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието, обн., ДВ, бр. 61 от 28.07.2017 г., в сила от 29.09.2017 г.) (Наредбата), с нея се урежда редът, по който се установява употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози от водачите на моторни превозни средства (МПС), трамваи и самоходни машини. На следващо място и съгласно ал.3, изр.1, предл.2 употребата на наркотични вещества или техни аналози се установява чрез използване на технически средства и медицински изследвания.

Според чл.5, ал.1 от Наредбата, при наличие на външни признаци, поведение или реакции на водачите на МПС за употребата на наркотични вещества или техни аналози се извършва проверка с тест или лицата се изпращат за медицинско изследване. По делото не са събрани доказателства, от които да се направи извода, че тримата присъстващи на място полицаи са установили наличие на външни признаци у водача К., негово поведение или реакции, които да са ги довели до извода, че следва да му бъде направен тест за наркотици или да бъде изпратен за медицинско изследване. Независимо от това е следвало да му бъде попълнен Протокол за извършване на проверка за употреба на наркотични вещества или техни аналози (Приложение №2 към чл.5, ал.2 от Наредбата), в който има точно и ясно възможност за посочване на признаците, въз основа на които да се направи извод в посока на наличие на употребени наркотици. Едва тогава с подписа на свидетел (който не е наложително да не е служител на МВР) може да се установи отказа да подпише този протокол. Използваната бланка за талон за медицинско изследване е стара и е по отменената Наредба № 30 от 2001 г. за реда за установяване употребата на алкохол или друго упойващо вещество от водачите на моторни превозни средства (обн., ДВ, бр. 63 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 23 от 2006 г.). В използвания от проверяващите полицаи екземпляр (л.8 от делото) е дописан текста „отказва“, което не е ясно кога е сторено и освен това не отразява виновно поведение от страна на жалбоподателя.

Съгласно чл.6, ал.1, предл.2 от Наредбата, при съставянето на акт за установяване на административно нарушение и при попълването на протокола по чл. 5, ал. 2 за установяване на наркотични вещества или техни аналози контролният орган попълва и талон за изследване по чл. 4, ал. 3 в три екземпляра, като първият се предоставя на водача, вторият се прилага към акта, съответно протокола, а третият остава за отчет. Такъв талон (Приложение №1) няма съставен. Езиковата форма „контролния орган попълва и талон за изследване“ означава, че нормата е императивна и при всяко съставяне на АУАН и попълване протокола по чл. 5, ал. 2 за установяване на наркотични вещества или техни аналози полицейския орган трябва да попълни и талон за изследване. Необходима предпоставка за това обаче е попълване на протокола по чл. 5, ал. 2, което в настоящия случай не е сторено. Нещо повече, според ал.2 на чл.6 в АУАН и в протокола за установяване на наркотични вещества или техни аналози по ал. 1 контролният орган вписва часа и начина на извършване на проверката, вида, модела, фабричния номер и показанията на техническото средство или резултата от теста и номера на талона за изследване, като показанията на техническото средство се вписват в акта за установяване на административното нарушение и в талона за изследване до втория знак след десетичната запетая включително. Това отново не е сторено в настоящия случай, като естествено не е извършена и процедурата по чл.6, ал.6 от Наредбата за връчване на талон за изследване. Едва тогава отказът на лицето да попълни, подпише или да получи талона за изследване се установява с подписа на един свидетел – чл.6, ал.8 от Наредбата.

Изпълнителното деяние на вмененото на жалбоподателя нарушение се изразява в отказ да му бъде извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози, като съгласно ал.4 на чл.174 ЗДвП редът, по който се установява концентрацията на алкохол в кръвта на водачите на моторни превозни средства, трамваи или самоходни машини и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, се определя с наредба на министъра на здравеопазването, министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието - Наредбата.

В заключение е необходимо да се посочи, че изцяло е опорочена процедурата по опит да бъде установена употребата на наркотици или техни прекурсори от страна на жалбоподателя; работи се с приложения на отменена наредба; не се работи с приложения, които са задължителни според императивни разпоредби на актуално действаща наредба по чл.174, ал.4 ЗДвП. Начинът за установяване употребата на наркотични вещества или отказът водачи да бъдат тествани е строго формализиран и не може да бъде нарушаван, като обяснение, че не са били налице нови формуляри не може своего рода да дерогира съществуването на нов ред по приета и влязла в сила наредба.

Всички тези обстоятелства мотивират настоящия състав да постанови решение, с което да отмени процесното НП.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №17-0769-006536/29.01.2018 г. издадено от Началник група към ОД на МВР - гр.Бургас, Сектор „Пътна полиция”,

с което на основание чл.174, ал.3, предл.2 от Закона за движение по пътищата на С.Н.К., ЕГН ********** *** е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 2 000.00 лева и административно наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК) в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:_/п/

Вярно с оригинала:

ММ