В ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийски районен

Съд

Състав

На

12 юли

Година

2018

В публично заседание и следния състав:

Председател

Валентин Спасов

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Диана Георгиева

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

АН

дело номер

674

по описа за

2018

година.

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-1300-000289, издадено от Началник сектор ПП към ОДМВР - Кърджали, упълномощен със заповед № 292з-245/18.02.2016г., с което на И.С.Г. ***, ЕГН **********, за нарушение и на основание чл. 638 ал.3 от КЗ му е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 400 лева.

Решението подлежи на обжалване пред АС-Кърджали в 14 дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

Районен съдия:

МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на И.С.Г. ***, с която се атакува Наказателно постановление № 18-1300-000289, издадено от Началник сектор ПП към ОДМВР - Кърджали. Счита, че процесното НП е неправилно и незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, довели до нарушаване на правото му на защита. Моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното НП.

В съдебно заседание жалбодателят не се явява. Представлява се от редовно упълномощен адвокат, който поддържа жалбата така, както е депозирана в съда. В писмено становище излага подробни съображения, касаещи незаконно наложеното наказание „имуществена санкция” на физическо лице.

АНО /административнонаказващият орган/, редовно призован, не се представлява. В депозирано писмено становище излага съображения за неоснователност на жалбата, поради което моли съда да потвърди НП.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна, следното:

На 17.03.2018г. около 20:20ч. на път ПЪРВИ КЛАС №5- ГКПП Чилик, общ. Кърджали, при извършена проверка от служители на ПП към ОДМВР-Кърджали, било установено, че жалб. Г. управлява в посока от гр. Кърджали към с. Черноочене лек автомобил „Форд Мондео” с рег. № РВ 7707 СС, собственост на С.И. Г., като не е сключил задължителна застраховка „ГО” за 2018г. до момента на проверката, за което против жалбодателя бил съставен АУАН, връчен му лично, който го подписал без възражение. Въз основа на акта било издадено и процесното НП, с което АНО, приемайки, че Г. не е собственик на управляваното от него МПС, във връзка с чието използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка „ГО” на автомобилистите за 2018г., за нарушение и на основание чл. 638 ал.3 от КЗ му е наложил административно наказание „имуществена санкция” в размер на 400 лева.

По делото е приобщено заверено копие от застрахователна полица на ЗД „Бул Инс”АД, от която е видно, че задължителната застраховка „ГО” на гореописания автомобил е сключена на 18.03.2018г. в 25:35ч. задължителната застраховка „ГО” за същия автомобил.

Този фактическа обстановка се потвърди и прие от съда след събиране в съдебно заседание на наличните гласни и писмени доказателства, които се характеризират със своята еднопосочност и непротиворечивост, поради което не следва да бъдат обсъждани. Прочее, жалбодателя не твърди, че не е извършил констатираното нарушение, а се позовава на незаконосъобразност на атакуваното НП.

От изложеното по- горе безспорно се установява, че жалбодателят е управлявал МПС без сключена застраховка “гражданска отговорност”. Разпоредбата на чл. 638 от КЗ разграничава две хипотези за извършване на административното нарушение съобразно неговия субект. В единия случай, това е лицето, задължено да сключи застраховката и това е собственикът на МПС- по ал.1 на чл. 638 КЗ, а втората хипотеза предвижда административно- наказателна отговорност да носи лицето, което управлява МПС, когато то е без сключена и валидна застраховка- по ал.3 на с.чл.. От анализа на посочената разпоредба следва да се направи извода, че при всички случаи собственикът на МПС ще носи административно- наказателна отговорност по първата хипотеза, независимо дали управлява МПС-то или не. При обективно възприетата фактическа обстановка по делото, съдът стигна до извода, че описанието на нарушението, изложено в АУАН и НП, е правилно и сочената за нарушена правна норма на чл. 638 ал.3 от КЗ е относима по отношение на жалбодателя, който не е собственик на управлявания мотоциклет. Съдът приема още, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи в рамките на техните правомощия – съгласно приложената заповед, както и с оглед разпоредбите на ЗДвП, КЗ и ЗАНН.

От друга страна, Съдът констатира, че при издаването на атакуваното наказателно постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което не може да бъде санирано в хода на съдебното производство. Съгласно чл. 13 от ЗАНН, за административни нарушения могат да се предвиждат и налагат административни наказания по вид, конкретно изброени в текста. Според разпоредбата на чл. 683, ал.3 от КЗ наказва се с глоба от 400 лв. лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. С наказателното постановление, обаче, на жалбоподателя на посоченото основание, е наложена имуществена санкция в размер на 400 лева. Такова наказание законодателят е предвидил в чл. 83, ал.1 от ЗАНН и то се налага на юридически лица и еднолични търговци за неизпълнение на задължения към държавата при осъществяване на тяхната дейност. В случая съдът приема, че е недопустимо физическо лице да бъде санкционирано чрез налагането на наказание, предвидено за безвиновно поведение на юридически лица и еднолични търговци. Това наказание – имуществена санкция, макар и идентично по последици с наказанието "глоба", е различно по своята правна същност. Настоящото производство, макар и административно, цели проверка законосъобразността на актове, които са израз на държавната репресия, която се упражнява при констатирано противоправно поведение на физическите и юридическите лица. Поради това ръководни, както в хода на съдебното производство, така и в административнонаказателното, са общите принципи на наказателното правораздаване. Един от тези принципи е, че законът следва да бъде прилаган точно, като е недопустимо разширително тълкуване на нормите, а още по-малко разширително тълкуване на волята за прилагането им. Именно този принцип гарантира и защита в пълна степен на правата на гражданите. Извършването в този смисъл на преценка от страна на съда на действителната воля на административнонаказващия орган при определяне на вида на наказанието, което следва да бъде наложено е недопустима. По този начин се нарушава принципа за точно прилагане на закона.

Без съмнение за всяка едно административно нарушение следва да бъде налагана санкция и да се търси отговорност от лицето, извършило нарушението. Тази дейност обаче, следва да се извършва при правилно прилагане на процесуалните и материалноправни норми. В настоящия случай административнонаказващият орган е следвало да наложи като санкция такова наказание като вид, каквото е предвидено в закона – в случая глоба. Това е имущественото наказание, предвидено в ЗАНН, което може да бъде налагано на физическо лице за извършено от него виновно деяние, което нарушава установения ред на държавно управление и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

При тези съображения, съдът счита, че НП е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Водим от изложеното, съдът постанови решението си.

Районен съдия:

Номер на акта:	377
Дата:	18 юли 2018 г. (в сила от 4 август 2018 г.)
Съдия:	Валентин Костадинов Спасов

Дело:	20185140200674
Тип на делото:	Административно наказателно дело
Дата на образуване:	5 юни 2018 г.

Решение по дело №674/2018 на Районен съд - Кърджали

Съдържание на акта Свали акта

В ИМЕТО НА НАРОДА