Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е  № 533

гр.Силистра, 10.10.2022г.

 

       Административният съд гр.Силистра,в закрито заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:съдия Маргарита Славова, при секретаря Виолина Рамова, разгледа постъпилото адм.дело №155 по описа на съда за 2022г. и прие,че правото на жалба е упражнено редовно.Същата е подадена направо в съда, в нарушение на правилото от чл.152 АПК, но след разпореждане по делото, ответният орган е представил административната преписка (вх.№1462/06.10.22г.) Производството, на основание чл.5 б. “к“ от Закона за държавните такси, във вр. с чл.13 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД), е освободено от държавна такса. Представен е препис от жалбата и приложенията за ответния орган, като с оглед строго личния характер на защитаваните права, други заинтересовани лица не следва да бъдат конституирани; Спазен е преклузивният срок от чл. 149 ал.1 АПК,вр. с чл.10 ал.6 и ал.7 ЗСПД и чл.9 ППЗСПД, тъй като видно от Известие за доставяне е, че същата е връчена лично на жалбоподателката на 23.09.2022г., а жалбата е постъпила в АС-Силистра на 26.09.2022г.Ето защо са налице предпоставките по движение на делото, воден от което съдът намира, че следва да бъдат извършени действията по чл.154, чл.163 и следващите от АПК.

 

          Производството е образувано по жалба на Р.Ш.М.Ф. - сирийска гражданска, със статут на „бежанец“ в България и ЛНЧ:**********, живуща ***, срещу Заповед №ЗСПД Д-СС 2900 от 12.09.2022г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Силистра, с която е отказано отпускането на месечна помощ за две деца, на основание чл.3 т.5 от ЗСПД.

         В хипотезата на чл.148 АПК, жалбоподателката е сезирала направо съда, позовавайки се на предходни решения на АС-Силистра (с искане за тяхното служебно прилагане по делото), с които са уважени нейни жалби срещу актове за отказ от предоставяне на други социални помощи, свързани с двете ѝ малолетни деца, гравитиращи около същия фактически и правен аргумент, което упорито поведение на ответния орган твърди, че има силно разубеждаващо и демотивиращо за нея действие, да оспорва процесния акт по административен път. Нещо повече, счита, че е жертва на дискриминация, изрично забранена с чл.20 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), което сочело, че оспорената заповед е в явно противоречие и с целта на закона,като релевира и основанията от чл.146 т.2-т.4 АПК.С жалбата си твърди, че за втори пореден път ѝ е отказана исканата месечна помощ за всяко от двете ѝ деца,което налага изясняване на така поставения въпрос,вкл. с представяне на административната преписка по предходния отказ, постановен по искане по чл.7 ал.1 ЗСПД на оспорващата.

Обжалваната Заповед е издадена във връзка с подадено Заявление-Декларация, съгласно чл.2 ал.1 ППЗСПД, от жалбоподателката с искане по чл.7 ал.1 ЗСПД - за отпускане на месечни помощи за всяко едно от двете ѝ деца - М., роден на ***г. и  Д., родена на ***г. Сезираният орган е приел,че съгласно чл.3 т.5 ЗСПД същата няма право на семейни помощи за деца,защото такива не са предвидени в друг национален закон или в международен договор, по който Република България да е страна.Спорът е съсредоточен върху обстоятелството - налице ли е в правната сфера на оспорващата  претендираното право или не.

Съгласно чл.170 ал.1 АПК,доказателствената тежест относно съществуването на фактическите основания за издаването на оспорения административен акт и изпълнението на законовите изисквания, вкл. съобразяване с действието на правните норми по време и относно лицата, е възложена на ответния орган. Доколкото обаче, става въпрос за оспорен отказ, при условията на чл.170 ал.2 АПК,жалбоподателката следва да установи наличието на условията за издаването на благоприятстващ я административен акт.

По хипотеза, защитаваното право е със строго личен характер и няма как в административното производство да са участвали други лица,каквито и не следва да бъдат конституирани в процеса. Ето защо и на основание чл.154 ал.1 АПК, съдът                 

                                                конституира  страните по делото:

 

Жалбоподател: Р.Ш.М.Ф. ***.

Ответник по жалбата: Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Силистра - М.Х.П.,с административен адрес:гр.Силистра,бул. ”Македония” №169.

 

На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва съдебно заседание по административно дело №155/2022г. по описа на АС гр.Силистра на 26.10.2022г. от 14.30 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

 

      Да се приложат служебно приключилите административни дела, както следва:

№130/2021г. и №131/2021г. по описа на Административен съд гр.Силистра.

 

      Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.138 АПК, като ответният орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването (чл. 163 ал.2 АПК).    

 

 

СЪДИЯ: