Определение по дело №1042/2022 на Административен съд - Варна

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№………………………….2022г., гр.Варна

 

            ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІІ състав,

в закрито заседание на шестнадесети юни 2022г., като разгледа

докладваното от съдия МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА адм.д.№ 1042/2022г.

по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано е по жалба на „ХЕЛЛЕНИКА“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Варна, ул.“Петър Райчев“ № 14, представлявано от управителя Тодор Петков Янков, чрез пълномощник – адв.А., против Отказ на Директор Дирекция „Морска администрация“ - Капитан на Пристанище Бургас от 26.04.2022г. да разреши влизането на м/т „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528.

В изпълнение на съдебно разпореждане, с молба с.д. № 8051/23.05.2022г. жалбоподателят е уточнил, че актът който оспорва е обективиран в представения с жалбата и-мейл, като не е налице друг изричен писмен административен акт. Заявил е, че „ХЕЛЛЕНИКА“ ООД не е нито агент, нито собственик на м/т „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528, като собственик на същия е „Волга шипинг“ АД. Обосновал е правния интерес на дружеството от оспорване на този отказ, с обстоятелството, че същият е пречка да изпълни задължението си за извърши ремонт на м/т „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528, възложен му по силата на договор с корабособственика.

Препис от жалбата и уточняващата молба са връчени на ответника. С писмо с.д. № 9016/08.06.2022г. е представена административната преписка и е изразено становище за недопустимост на жалбата, поради липса на подлежащ на оспорване административен акт.

От представените с административната преписка писмени доказателства, се установява, че със Заповед № Б-3-52/14.04.2022г. на Директора на Дирекция „Морска администрация – Бургас“ – Капитан на пристанището, e постановена забрана за достъп до Пристанище Бургас …, на всеки плавателен съд регистриран под руско знаме, с цел прилагане на чл.3да от Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. В т.2 от същата заповед е посочено, че забраната не се прилага по отношение на нуждаещ се от помощ плавателен съд, а в т.3 за са изброени обстоятелствата, при които след поискване, може да бъде разрешен достъпа на такива плавателни съдове., а именно: а/. Закупуването, вноса или транспортирането в ЕС на природен газ и нефт и др., изброени в приложение ХХІV на Регламент (ЕС) № 833/2014; б/. Закупуването, вноса или транспортирането на фармацевтични, медицински и хранителни продукти, разрешени по Регламента; в/. Хуманитарни цели; г/. Транспортирането на ядрено гориво или други стоки, които са строго необходими за функционирането на ядрени съоръжения за граждански цели; д/. Закупуването, вноса или транспортирането в ЕС на въглища или други твърди изкопаеми грива до 10.08.2022г.

На 22.04.2022г. до Директора на Дирекция „Морска администрация – Бургас“ – Капитан на пристанището, по ел.поща е постъпил и-мейл от И. А. /за „Вилхемсен Шипс Сървисес“ ЕООД/, в който е посочено, че като номинирани корабни агенти на мт „ВФ Танкер 4“ /руски флаг/ IMO № 9640528 и в изпълнение на Договор за кораборемонт № 3695/30.11.2021г. между „Волга шипинг“ АД и „Хелленика“ ООД се планира посещение на горепосочения кораб на 28-29.04.2022г. за планов класов ремонт на „Бургаски корабостроителници“ ЕАД, поради което в предвид издадената Заповед № Б-3-52/14.04.2022г. и съответните изключения, които се допускат, е поискано разрешение корабът да бъде допуснат да посети Пристанище Бургас.

В отговор на направеното искане, на 26.04.2022г. до И. А. /за „Вилхемсен Шипс Сървисес“ ЕООД/ е изпратено оспореното в настоящото производство писмо от Директор Дирекция „Морска администрация“ - Капитан на Пристанище Бургас, в което е посочено, че ограничението на възможността за ремонт е въведено с Регламент /ЕС/ 2022/394 на Съвета от 9 март 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, а общата забрана  за достъп до пристанището – с Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 година. По отношение на общата забрана, случаите, при които след разрешение се предоставя достъп до пристанище, са изчерпателно изброени и посещението за ремонт не е сред тях.

От жалбоподателя с уточняващата молба е представено Споразумение № 1 изх.№ 3695/30.11.2021г., съгласно което Възложителят АД „Корабна компания „Волжко параходство“ Руска федерация, гр.Нижни Новгород, се е задължил да предаде на Изпълнителя „Хелленика“ ООД РБългария, гр.Варна, изброени в Споразумението кораби /между които и „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528/ за ремонт в указаните срокове /за процесния такъв – февруари 2022г./, а Изпълнителят се е задължил да приеме корабите и да ги ремонтира в съответствие с правилата на РМРС

 

Предвид описаната фактическа обстановка, съдът намира жалбата за процесуално недопустима, на следните основания:

1.Оспореното писмо не притежава белезите на индивидуален административен акт. С него не се създават права или задължения, нито  непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации. Писмото има само уведомителен характер, доколкото конкретната забрана е въведена със Заповед № Б-3-52/14.04.2022г. на Директора на Дирекция „Морска администрация – Бургас“ – Капитан на пристанището, /за която няма данни да е оспорена/, в изпълнение на чл.3да от Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. С оспореното писмо, направилият запитването И. А. само е уведомен за горните актове, както и че конкретният случай не попада в изрично предвидените в същите изключения.

2.Дори да се приеме, че писмото представлява индивидуален административен акт, то за жалбоподателя „ХЕЛЛЕНИКА“ ООД не е налице правен интерес от оспорване.

-Дружеството не е инициирало запитването, нито е адресат на писмото;

-Дружеството не е нито агент, нито собственик на м/т „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528;

-Обстоятелството, че „Хелленика“ ООД е страна по Споразумение, съобразно което процесното плавателно средство е следвало да му бъде предоставено през м.февруари 2022г. /преди забраната/ за извършване ремонт на същото, не обуславя правен интерес от оспорване. Касае се за облигационни отношения между равнопоставени страни, при които евентуално възникнали спорове по повод неизпълнение на договорени задължения, следва да се решат по общия исков ред.

 

Предвид гореизложеното, съдът намира, че е сезиран с недопустима жалба. Наличието на годен за оспорване административен акт и на правен интерес от оспорването са абсолютни положителни процесуални предпоставки за разглеждане на жалбата, за които съдът следи служебно. Отсъствието им води до недопустимост на съдебното производство, съгласно нормата на чл.159 т.1 и т.4 от АПК. Предвид това жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото - да се прекрати.

По изложените съображения, съдът

 

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ХЕЛЛЕНИКА“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Варна, ул.“Петър Райчев“ № 14, представлявано от управителя Тодор Петков Янков, чрез пълномощник – адв.А., против Отказ на Директор Дирекция „Морска администрация“ - Капитан на Пристанище Бургас от 26.04.2022г. да разреши влизането на м/т „ВФ Танкер 4“ IMO № 9640528; и

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1042/2022г. по описа на Адм.съд-Варна.

 

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

 

 

                                ДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :