Р Е Ш Е Н И Е
гр.Бяла Слатина, 12.03.2021г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
БЕЛОСЛАТИНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, ІІІ наказателен състав, в публичното си заседание на 22 януари, Две хиляди двадесет и първа година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТИХОМИР ВЕЛЬОВСКИ
при секретаря Ивелина Витанова, като разгледа докладваното от съдия Вельовски АНД.№ 510/2020г. по описа на РС-Б.Слатина
За да се произнесе, взе предвид следното:
„ТК-Текс” АД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.И.М. – Изпълнителен директор, е обжалвало НП № 06-001321/15.10.2020 год. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Враца, с което му е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лв./три хиляди лева/, на основание чл. 399 и чл.416, ал.5, вр. чл.413, ал.2 КТ, вр. чл.55 ЗЗБУТ, за нарушение на чл.16, ал.1, т.7 Закон за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/, вр. чл.11, ал.1, т.3 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
ПРОИЗВОДСТВОТО Е ПО РЕДА НА чл. 59 – 63 от ЗАНН.
В жалбата се твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно, като се навеждат доводи, че жалбоподателят не е извършил посочените в НП нарушения на КТ. Сочи се още, че при съставяне на АУАН и издаване на НП са допуснати съществени процесуални нарушения. В с.з. чрез процесуалния си представител поддържа жалбата.
Ответната страна Д”ИТ”Враца, чрез процесуалния си представител ю.к.К. оспорва жалбата, като поддържа становището, че същата е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение, а обжалваното НП следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.
По делото са събрани писмени и гласни доказателства.
Съдът като прецени представените по делото доказателства и взе предвид релевираните в жалбата и в с.з. претенции и доводите на въззиваемата страна, приема за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима, като отговаряща на изискуемите реквизити по чл. 59 – 60 от ЗАНН за форма, съдържание, срок и надлежна страна. Разгледана по същество, тя е частично основателна.
На 16.09.2020г. в гр.Бяла Слатина св.Д.Д.И. и св.Т. Данчева И. – гл.инспектори при Д”ИТ”гр.Враца, извършили проверка в обект, находящ се на ул.”Индустриална” № 2, стопанисван от „ТК-Текс” АД.
Проверката била във връзка със станал на 10.09.2020г. трудов инцидент с лицето П.С.В.. Инспекторите установили от представените документи, свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд /ЗБУТ/ и с провеждането на инструктажите в предприятието, че работодателят „ТК-Текс” АД е допуснал лицето И.В.Б., работник на „Асив-2006“ ООД, до работа с палетна количка при товарене на готова продукция в „ТК-Текс” АД гр.Бяла Слатина, без да притежава необходимите знания и умения и без да инструктиран по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с палетна количка. Установили, че работодателят „ТК-Текс” АД гр.Б.Слатина, при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, не е изпълнил задълженията си, като е допуснал лице, работник на „Асив-2006“ ООД, което не е подходящо обучено, инструктирано и екипирано, до местата в цеха и товарната рампа на „Т.Т.“ АД, където съществува специфична опасност за здравето и живото на работника.
По време на
проверката проверяващите снели от Р.Д.Ц. – гл.счетоводител, и Цено Грозданов
Ценов – преносвач на прежда, писмени обяснения за трудовата злополука.
Служителите на Д”ИТ” гр.Враца на 05.10.2020г. изготвили протокол от проверка, с който дали предписания: Работодателят да установи ред за провеждане и документиране на инструктажа на всички външни лица, които посещават обекта, съгласно изискванията на чл.11, ал.1, т.6 и чл.11, ал.6 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Работодателят да разработи писмена инструкция за товарене на палетни еденици с транспалетна количка, с която да запознае работещите в дружеството, съгласно изискванията на чл.166, ал.1, т.1 от Наредба № 7 за минималните изисквания за ЗБУТ на работните места и при използване на работното оборудване. Работодателят да не допуска присъствие на хора на местата, където се оставят или взимат палетните еденици, съгласно т.38 към Приложение № 6 към чл.12, т.6/Специфични изисквания към товаро-разтоварни работи с различни видове товари/ от Наредба 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварни работи.
При извършена документална проверка на 05.10.2020г. в гр.Враца св. Т.
Данчева И. съставила АУАН № 06 – 001321 против
жалбоподателя за установеното нарушение на чл.16, ал.1, т.7 Закон за здравословни и
безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/, вр. чл.11, ал.1, т.3 от Наредба №
РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение
и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд. Актът е съставен в присъствието на
свидетелите Д.Д.И. и С.Б.Ц., както и на представляващия дружеството - жалбоподател
М.И.М. – Изпълнителен директор. Въз основа на този акт е издадено обжалваното НП
№ 06-001321/15.10.2020 год. на директора на Д”ИТ” гр.Враца, с което за
визираното нарушение на чл.16, ал.1, т.7 Закон за здравословни и безопасни
условия на труд /ЗЗБУТ/, вр. чл.11, ал.1, т.3 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г.
за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд на жалбоподателя в качеството му на работодател, е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв./три хиляди лева/, на основание
чл. 399 и чл.416, ал.5, вр. чл.413, ал.2 КТ, вр. чл.55 ЗЗБУТ.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
събраните писмени доказателства – АУАН № 06 – 001321/05.10.2020г., НП №
06-001321/15.10.2020 год., известие за
доставяне и разписка за получаването му, протокол за извършена проверка от
16.09. и 05.10.2020г., книга за инструктаж на външни лица, 2 бр.обяснения, оферта
за международен транспорт от 08.09.2020г., фактура от 11.09.2020г., Протокол №
1/14.09.2020г. от „Т.Т.“ АД, Протокол № 06/05.10.2020г. на НОИ, ТП-Враца за
резултатите от извършено разследване на злополука, заповед за предотвратяване,
намаляване, ограничаване и контрол на ново възникнал риск от контакт и
разпространение на коронавирус в „Т.Т.“ АД, както и от гласните доказателства –
показанията на свидетелите Т. Данчева И., Д.Д.И. и С.Б.Ц., както и от показанията на Р.Д.Ц. /допуснат по
искане на жалбоподателя/.
При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:
При съставяне на акта за
установяване на административно нарушение и издаване на наказателното
постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
които да налагат отмяна на последното. Нарушението и обстоятелствата, при които
е извършено са описани достатъчно пълно и ясно както в акта, така и в
наказателното постановление, поради което съдът счита, че правото на защита на
жалбоподателя не е накърнено. Съгласно
разпоредбата на чл.16 ал.1 т.7 от ЗЗБУТ при осъществяване на дейността за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен
да не допуска до местата, където съществува сериозна или специфична опасност за
здравето и живота, лица, които не са подходящо обучени, инструктирани и екипирани,
а съгласно чл.11, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане
на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд, Работодателят осигурява провеждането на
инструктажи по безопасност и здраве при работа на всеки работещ независимо от
срока на договора и продължителността на
работното време, вкл. и на:
1. работещите, предоставени им от предприятие, което осигурява временна заетост;
2.
командировани работници и служители;
3. работещи от други
предприятия, които ще работят на
територията на предприятието.
При извършената проверка на 16.09.2020г. в „ТК-Текс” АД гр.Бяла Слатина се установява по безспорен начин, че работодателят „ТК-Текс” АД, с ЕИК: *********, при осъществяване на дейността си е осъществил нарушение на чл.16 ал.1 т.7 от ЗЗБУТ вр. чл.11, ал.1 т.3 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, а именно не е извършен своевременно провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа на работещ от друго предприятие, който ще работи на територията на предприятието на 10.09.2020г.
Съдът намира, че от всичко изложено до тук доказва по безспорен начин, че жалбоподателят, при осъществяване на дейността си е осъществил от обективната и субективна страна посоченото в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление нарушение, визирано в чл.413 ал.2 , от Кодекса на труда, във вр. чл.16 ал.1 т.7 от ЗЗБУТ вр. чл.11, ал.1 т.3 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
В тази връзка съдът намира
изложените аргументи от жалбоподателя като несъстоятелни и изцяло възприема за
правилно становището на представителя на АНО, изложено в откритото съдебно
заседание и писмена защита. Както се посочи по-горе, съгласно чл.11, ал.1, т.3
от Наредба № РД-07-2 за условията и реда
за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите
по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд,
Работодателят осигурява провеждането
на инструктажи по безопасност и здраве при
работа на всеки работещ независимо от срока на
договора и продължителността на работното време, вкл. и на:
работещи от други предприятия, които ще
работят на територията на предприятието, както е в настоящия случай –
допуснато е лицето И.В.Б., работник на „Асив-2006“ ООД, до работа с палетна
количка при товарене на готова продукция в „ТК-Текс” АД без провеждането на инструктажи по
безопасност и здраве при работа.
В настоящия случай се касае за установено по нормативен ред императивно задължение, неизпълнението на което представлява административно нарушение от категорията на формалните такива, като наличието или липсата на вредоносни последици следва да се вземе предвид единствено при определяне на наказанието за предвидената административно наказателна отговорност. Съгласно разпоредбата на чл.55 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, се предвижда, че лицата, които нарушават изискванията или не изпълняват задълженията си по този закон, носят отговорност по чл.413, 414, 415 и 416 от Кодекса на труда и другите специфични за съответната дейност закони и нормативни актове. За работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, административно-наказателната разпоредба на чл.413, ал.2 от КТ предвижда “имуществена санкция” в размер от 1 500 до 15 000 лева, ако не подлежи на по-тежко наказание, а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.
Административно - наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и го е санкционирал съобразно санкционната норма на чл.413, ал.2 от КТ. Настоящият състав споделя изцяло мотивите изложени от АНО относно липсата на основания за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Съдът намира, че наложената санкция в размер на 3000 лв. е завишена, поради което следва да измени размера, съобразявайки, че нарушението е за първи път, а и не се сочи, че случилата се трудова злополука да е в пряка и непосредствена причинна връзка с конкретното допуснато нарушение, като постанови същата в размер 1500 лв. В тази връзка, съдът намира, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде изменено, като размерът на наложената имуществената санкция бъде намален на 1500лв.
Водим от горното и на осн.чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ НП № 06-001321/15.10.2020 год. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Враца, с което на „ТК-Текс” АД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.И.М. – Изпълнителен директор, в качеството му на юридическо лице-работодател, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лв./три хиляди лева/, на основание чл. 399 и чл.416, ал.5, вр. чл.413, ал.2 КТ, вр. чл.55 ЗЗБУТ, за нарушение на чл.16, ал.1, т.7 Закон за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/, вр. чл.11, ал.1, т.3 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, като намалява размера на имуществената санкция на 1500лв/ хиляда и петстотин лева /.
ОСЪЖДА „ТК-Текс” АД, с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.И.М. –
Изпълнителен директор,
да заплати на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Враца юрисконсултско възнаграждение в
размер на 120,00 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВрАС, по реда на АПК, в
14 дневен срок от
съобщението.