№ 3384
гр. София, 26.10.2022 г.
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-9, в закрито заседание на двадесет
и шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Жаклин Комитова
като разгледа докладваното от Жаклин Комитова Търговско дело №
20221100901932 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по искова молба, подадена от „Д.К.“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр. София 1407,
ул. „******* офис 7, представлявано от Б.С.Х. – Управител против
МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ЧРЕЗ
ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ, МЕЖДУНАРОДНИ
ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ“, гр. София 1051, ул. „Триадица” № 2, ЕИК
*******, представлявано от Ц.Ц.С., главен директор на ГД „ЕФМПП“,
ръководител на УО на ОПРЧР, Министерство на труда и социалната
политика, Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020,
за осъждане ответника да заплати сумата 60 411.27 лв., заедно с лихва за
забава в размер на 17619.96 лв. за времето от 03.12.2019 г. - датата на
издаване на решението за верификация до датата на предявяване на иска и
законна лихва от деня на предявяване на иска до окончателното изплащане на
сумата, тъй като с Решение за верификация по постъпило искане за
окончателно плащане, peг. № BG05M90P001-2.010-0374/21 от 24.06.2022 г. на
Ц..С, главен директор на ГД ЕФМПП, е решено отново да не бъдат
верифицирани разходите по Искане за плащане № 2 на ИСУН 2020 с отчетен
период 01.02.2019 г. - 01.09.2019 г. по проект „Социално предприятие в
сферата на електронната търговия, с № BG05M9OP001-2.010-0374.
Съдът като съобрази изложените твърдения в исковата молба и
формулирания петитум намира, че делото е подсъдно на Административен
съд - София град, предвид следното:
Със Закона за управление на средствата от Европейските структурни и
инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), в сила от 22.12.2015 г., е определена
националната институционална рамка за управлението на средствата от
Европейските структурни и инвестиционни фондове - Европейския фонд за
регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд,
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския
фонд за морско дело и рибарство, предоставени по програми на Република
1
България; редът за предоставяне на финансова подкрепа чрез безвъзмездна
финансова помощ; специалните правила за определяне на изпълнител от
бенефициент на безвъзмездна финансова помощ; правилата за верифициране
и сертифициране на допустимите разходи и за извършване на плащанията и
на финансовите корекции – чл.1 от Закона.
С приемането на ЗУСЕСИФ законодателят е предвидил, че
правоотношенията между управляващия орган и бенефициента са
административно правни, сключваните договори са административни по
смисъла на чл. 19а и сл. от АПК, като споровете във връзка със
съществуването и изпълнението им са подсъдни на административните
съдилища, ако са образувани след 25.12.2015 г. (арг. от § 10 на ЗУСЕСИФ),
като е налице непротиворечива практика на ВКС (напр. Решение №
66/21.03.2017 г. по гр. д. № 60146/16 г. на ІV-то Г. О.; Решение № 17/23.03.17
г. по гр. д. № 50176/2016 г. на ІІІ-то Г. О.; Решение № 126/17.07.2017 г. по т.
д. № 2453/2016 г. на І-во Т. О., както и редица определения по чл. 274, ал. 3
ГПК), съгласно която защитата срещу изявлението за финансова корекция е
по общия исков ред, само когато е била потърсена от гражданския съд по
подадена искова молба до влизането на закона в сила, настъпило на
25.12.2015 г. Образуваните след тази дата искови производства подлежат
на прекратяване и препращане за разглеждане по административен ред.
Видно от представения от ищеца Административен договор за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма
„Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 процедура чрез подбор на
проекти BG05M90P001-2.010 „Развитие на социалното предприемачество“ за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, представляваща минимална
помощ в съответствие с Регламент (ЕС) 1407/2013, Регистрационен номер на
договора BG05M90P001-2.010-0374-C01, сключен на 06.06.2018 г.,
правоотношението между страните е свързано с предоставяне на средства по
по Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси", финансирана от
Европейския социален фонд. Приложим към правоотношението на страните е
бил ЗУСЕСИФ, като договореното между страните представлява
административен договор. Този договор не е сключен между равнопоставени
субекти и съдържанието му не е резултат от свободно договаряне. След
уреждането на административния договор с чл. 37, ал. 3 от ЗУСЕСИФ (сега
Закон за управление на средствата от европейските фондове при споделено
управление - ЗУСЕСУ - заглавието е изменено с - ДВ, бр. 51 от 2022 г., в сила
от 01.07.2022 г. ), и измененията на АПК от 2016 г. споровете по
споразумения и договори за предоставяне на средства от Европейските
структурни и инвестиционни фондове (след 01.07.2022 г. наречени
Европейските фондове при споделено управление), сключени след влизане в
сила на ЗУСЕСИФ (обн., ДВ, бр. 101 от 22.12.2015 г.), са подсъдни на
административните съдилища предвид административния характер на
договорите и изричната разпоредба на чл. 128, ал. 1 т. 3 от АПК.
Споразумението между страните е сключено през м. юни 2018 г., след
измененията на АПК и влизане в сила на ЗУСЕСИФ (сега ЗУСЕСУ), поради
което спорът във връзка с изпълнението му следва да се разгледа от
административен съд.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав не е компетентен да
се произнесе по спора. Съобразно правилата на местната подсъдност, делото
2
следва да се изпрати на АССГ, тъй като повдигнатия спор не е частноправен и
поради това е неподведомствен на гражданските съдилища съгласно чл. 1
ГПК.
Освен изложеното, дали спорът ще подлежи на разглеждане от
гражданския съд или съобразно разпоредбите на ЗУСЕСИФ (сега ЗУСЕСУ),
зависи само от това кога е подадена исковата молба - преди или след влизане
в сила на закона. В случая исковата молба е заведена в съда на 24.10.2022 г.
Предвид изложеното съдът намира, че спорът е подсъден на
Административен съд - София град.
Водим от горното и на основание чл. 118, ал. 2 ГПК, СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по т.д. № 1932/2022 г. по описа на
Софийски градски съд, Търговско отделение, VІ-9 състав.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - София
град.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Софийски апелативен съд в едноседмичен срок от връчването му на ищеца.
След влизане в сила на определението делото да се изпрати на
Административен съд - София град.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
3