Определение по дело №543/2021 на Административен съд - Русе

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      №

  гр.Русе, 02.09.2021 г.

          Административен съд-Русе, І-ви състав, в закрито заседание на втори септември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

                                                                     СЪДИЯ: Ивайло Йосифов

като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 543 по описа за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:

         Производството по делото е образувано по жалба на М.Б.И. *** против заповед № РД-01-1415/28.05.2021 г. на зам.кмета на Община Русе, с която е наредено одобряването на задание и е разрешено изработването на ПУП – изменение на план за улична регулация от ОК 56 до ОК 58 и изменение на план за регулация на УПИ I – за жилищен комплекс в кв.4001 в кв.“Образцов чифлик“ гр.Русе. В жалбата се прави искане оспорената заповед да бъде отменена като унищожаема, респ. да бъде обявена нейната нищожност.

         В придружителното писмо, с което преписката е изпратена в съда, административният орган прави изрично възражение за недопустимост на жалбата, в частта относно развитите в нея оплаквания за наличието на пороци, водещи до унищожаемост на оспорения административен акт, поради нейното просрочие.

         Съдът намира, че жалбата, в частта относно оплакванията за унищожаемост на оспорената заповед, действително е просрочена. Според чл.135, ал.7 вр.чл.124б, ал.2 от ЗУТ заповедите за изработване на проект за изменение на ПУП, както впрочем жалбоподателката сама отбелязва в жалбата си, се съобщават на заинтересованите лица по чл.131 чрез обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, района или кметството, както и на други подходящи места в съответната територия - предмет на плана, и се публикуват на интернет страницата на общината. Редът за разгласяване по чл.135, ал.7 вр. чл.124б, ал.2 от ЗУТ е специален и представлява изключение от общото правило за съобщаване на административните актове чрез нарочно писмено съобщение до страната.

Видно от приложения по преписката протокол (на л.4), съобщение № 94Т-491-2/02.06.2021 г. за ПУП – изменение на план за улична регулация и изменение на план за регулация на на УПИ I – за жилищен комплекс в кв.4001 в кв.“Образцов чифлик“ гр.Русе, е залепено на информационното табло в сградата на Община Русе, Дирекция „Инвестиционно проектиране, устройство и кадастър“ на 02.06.2021 г. Съобщението (л.5 от преписката) съдържа пълна и конкретна информация относно оспорения административен акт и неговия предмет. След извършена проверка на интернет страницата на Община Русе съдът установи, че сканирано копие от процесната заповед е надлежно публикувано на 02.06.2021 г.[1], поради което следва да се приеме, че са изпълнени всички предпоставки за надлежното съобщаване на акта, считано от последната дата.

Следователно в случая 14-дневният преклузивен срок по чл.215, ал.4 от ЗУТ за оспорване на заповедта е изтекъл на 16.06.2021 г., съгласно чл.60, ал.5 от ГПК вр.чл.144 от АПК, а жалбата е подадена, чрез административния орган, много след изтичането му – на 19.08.2021 г. (четвъртък). Следва да се допълни, че в процесната заповед, в съответствие с чл.59, ал.2, т.7 от АПК, са дадени указания за реда и срока за обжалването й – в 14-дневен срок пред Административен съд – Русе, поради което неприложима се явява разпоредбата на чл.140, ал.1 от АПК, която предвижда, че когато в административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок за обжалване по този дял се удължава на два месеца. Дори обаче удълженият срок за обжалване да беше приложим, той би изтекъл на 02.08.2021 г., а жалбата е подадена след това. По изложените съображения жалбата, в частта относно развитите в нея оплаквания, водещи до унищожаемостта на оспорения административен акт, се явява просрочена и поради това недопустима. В тази част тя следва да бъде оставена без разглеждане като производството по делото следва да бъде прекратено.

В останалата част – относно искането за обявяване на оспорения административен акт за нищожен, което искане не е ограничено със срок съгласно чл.149, ал.5 и чл.168, ал.3 от АПК, жалбата се явява допустима и за разглеждането й делото следва да бъде насрочено в открито съдебно заседание.

         В качеството на заинтересована страна, на основание чл.162, ал.2 от АПК, следва да бъде конституирано и лицето, по чиято инициатива е започнало административното производство, за което лице оспореният акт се явява облагоприятстващ.  

         Така мотивиран и на основание чл.159, т.5, чл.154, ал.1, чл.157, ал.1, чл.162, ал.2, чл.163, ал.1 и чл.171, ал.6 от АПК вр.чл.219, ал.1 от ЗУТ, съдът

           О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.Б.И., с ЕГН **********,***, против заповед № РД-01-1415/28.05.2021 г. на зам.кмета на Община Русе, с която е наредено одобряването на задание и е разрешено изработването на ПУП – изменение на план за улична регулация от ОК 56 до ОК 58 и изменение на план за регулация на УПИ I – за жилищен комплекс в кв.4001 в кв.“Образцов чифлик“ гр.Русе, в частта по развитите в жалбата оплаквания, водещи до унищожаемост на оспорения индивидуален административен акт.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 543/2021 г. по описа на Административен съд – Русе в посочената част.

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1.   М.Б.И.,***, в качеството на жалбоподател;

2.   Зам.-кмета на Община Русе, в качеството на ответник по жалбата;

3.   Теодор Петков Симеонов, с постоянен адрес ***, като заинтересована страна.

НАСРОЧВА делото за разглеждане, по отношение на развитите в жалбата оплаквания за нищожност на оспорения акт, в открито съдебно заседание на 02.11.2021 г. от 09:15 ч. в I-ва зала на Административен съд - Русе, за когато да се призоват страните.

ПРИЛАГА преписката, по която е издаден оспорения административен акт, изпратена в съда с придружително писмо с вх. № 3488/31.08.2021 г.

УКАЗВА на ответника по жалбата най-късно в насроченото съдебно заседание да представи заверен препис от заповед № РД-01-3580/05.12.2019 г. на кмета на Община Русе, с която издателят на оспорения акт – зам.-кметът на Община Русе инж.Магдалина Илиева, е била оправомощена да издаде този акт.  

Препис от жалбата да се изпрати на ответника по нея и на заинтересованата страна, като в 14-дневен срок от получаването му те могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства, както и да приложат към отговора други писмени доказателства, с които разполагат.

Определението, в частта, с която жалбата е оставена без разглеждане и производството по делото е частично прекратено, може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните. В останалата си част то не подлежи на обжалване.

 

СЪДИЯ: