№ 141
гр. Габрово, 20.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи октомври
през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Валентина М. Илиева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20254210200589 по описа за 2025 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Валком трейд” ЕООД, ЕИК: **********, със
седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Хемус” № 17, вх. „Б”, ет.7,
ап.21 – чрез управителя М. Й., против Наказателно постановление № 07-
2500111/09.06.2025 година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” -
Габрово, с което на основание чл. 416, ал.5 от КТ във вр. с чл. 414, ал.3 от КТ
на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и
петстотин/ лева в качеството на работодател за извършено нарушение по чл.
62, ал.3 от КТ.
В жалбата се моли за отмяна на атакуваното Наказателно
постановление на няколко основания – пропуснат императивен срок за
актосъставяне, неточно посочена като нарушена правна норма и фактическо
неизвършване на процесното нарушение.
Пред настоящия съдебен състав адв. Н. С. от АК – Варна в качеството си
на представляващ „Валком трейд” ЕООД депозира писмена молба, с която
отново и на посочените в жалбата основания моли за отмяна на атакувания
санкционен акт и присъждане на направените деловодни разноски.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Станева,
която с оглед непосредствените възприятия на разпитаните свидетели и
1
приобщените писмени доказателства мотивира цялостната установеност на
изследваното нарушение и липсата на процесуални пороци в проведеното
административно производство. Ето защо моли за потвърждаване на
атакувания санкционен акт и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и
в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по
делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от приложената по делото в заверено копие
Заповед № ЧР-008 от 08.01.2020 г. на изп. директор на ИА „ГИТ”.
С допълнително споразумение № 1/14.10.2024 г. между „Валком трейд”
ЕООД в качеството на работодател и П.Ф. – заемащ длъжността „чистач-
хигиенист“, било изменено възникналото по силата на сключения между
страните Трудов договор № 5/02.10.2024 г. правоотношение, като работникът
на основание чл. 119, ал. 1 във вр. с чл. 121а, ал.1, т. 1 от КТ бил командирован
за изпълнение на своите задължения в Кралство Белгия за времето от
14.10.2024 г. до 10.10.2026 г. За така сключеното допълнително споразумение
дружеството – жалбоподател подало надлежно уведомление в офиса на НАП –
Габрово на 14.12.2024 г.
Впоследствие и във връзка с депозиран сигнал от белгийските власти в
ДИТ – Габрово е образувана проверка във връзка с полагания от П.Ф. труд,
като ангажираните по случая свидетели Б. Т., Ц. Р. и Д. Г. реализирали на
18.03., 28.03., 03.04. и 14.04.2025 г. документални проверки на „Валком трейд”
ЕООД, при които установили и вписали в надлежно изготвен Протокол №
ПР2511514 от 29.04.2025 г. допуснатото забавяне касателно подаване на
уведомление в НАП за сключеното допълнително споразумение. Ето защо и за
така установеното нарушение по чл. 62, ал.3 от КТ тримата изготвили против
„Валком трейд” ЕООД АУАН № 07-2500111/05.05.2025 година, станал основа
за издаване и на атакуваното Наказателно постановление. Препис от него е
2
връчен на представител на „Валком трейд” ЕООД на 29.07.2025 г., като на
06.08.2025 е подадена и настоящата жалба срещу него.
От фактологична гледна точка спор между страните няма по отношение
сключеното допълнително споразумение № 1/14.10.2024 г. към Трудов
договор № 5/02.10.2024 г. между „Валком трейд” ЕООД в качеството на
работодател, и П.Ф. – заемащ длъжността „чистач-хигиенист“, копие от което
е приложено по делото. От текстовата му част е несъмнено видно, че с него
работникът на основание чл. 119, ал. 1 във вр. с чл. 121а, ал.1, т. 1 от КТ е бил
командирован за изпълнение на своите задължения в Кралство Белгия за
времето от 14.10.2024 г. до 10.10.2026 г. Това действие по своя правен
характер несъмнено представлява изменение на възникналото трудово
правоотношение касателно съществен негов елемент, а именно мястото на
полагане на труд от работника. Нещо повече, дори и самата разпоредба на чл.
121а, ал.1, т.1 от КТ, посочена като правно основание в допълнително
споразумение № 1/14.10.2024 г., е ситуирана в глава Пета, раздел Х от КТ,
озаглавен „Изменение на трудовото правоотношение“. А същевременно и по
силата именно на чл. 62, ал.3 от КТ /ред. към м. октомври 2024 г./
работодателят е бил длъжен в тридневен срок от настъпване на това
изменение да изпрати уведомление за това изменение до съответната
териториална дирекция на Националната агенция за приходите. Това дължимо
действие, видно от приложената справка от офиса на НАП – Габрово и
показанията на свидетелите Б. Т., Ц. Р. и Д. Г., безспорно е осъществено едва
на 14.12.2024 г., респ. изследваното нарушение се явява категорично доказано.
Несъстоятелни са наведени в противна насока възражения от страна на
„Валком трейд” ЕООД, първото от които касае отсъствието на реално полаган
от П.Ф. труд в Кралство Белгия въз основа сключеното допълнително
споразумение № 1/14.10.2024 г., който въпрос категорично отстои извън
предмета на доказване по делото. Правните параметри на разглежданото
нарушение по чл. 62, ал.3 от КТ касаят задължение за срочно документално
регистриране в оторизиран държавен орган на възникнало изменение на
дадено трудово правоотношение, а не изследване на въпроса реално ли е
полаган труд по него от дадения работник. Ако съответното изменение не е
довело до обективно престиране на труд, това би дало основание за търсене на
друга по вид или тип отговорност, което обаче по никакъв начин не влияе на
задължението за регистрирането му в съответната териториална дирекция на
3
Националната агенция за приходите, респ. изясняването на този въпрос няма
връзка с предмета на доказване по настоящото производство.
Липсва процесуален порок и по отношение точната и ясна правна
квалификация на извършеното деяние, като коректно за нарушена е посочена
разпоредбата на чл. 62, ал.3 от КТ, създаваща ясно, недвусмислено и срочно
рамкирано задължение за извършване на точно фиксирано задължение.
Посочената в тази връзка от жалбоподателя като пропусната разпоредба на чл.
3, ал.1, т.1, б. „б“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на
уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ има пояснителен характер, а и самият
подзаконов нормативен акт е със спомагателната роля и формулира конкретно
дължимите от технологична гледна точка стъпки за изпълнение на конкретно
дължимо действие от задължените правни субекти. С чл. 3, ал.1, т.1, б. „б“ от
Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомление по чл. 62,
ал.5 от КТ не се създава нова задължение, нито пък се допълва разпоредбата
на чл. 62, ал.3 от КТ, която няма бланкетен правен характер и не се нуждае от
запълващ я друг законов текст. Ето защо и безспорно е заключението на съда,
че в случая АНО правилно и изцяло изчерпателно цифрово е посочил
нарушената законова норма, с което е изпълнил своето задължение по чл. 57,
ал.1, т.6 от ЗАНН.
На последно място съдът не споделя и възражението за пропуснат
тримесечен срок по чл. 34, ал.1 от ЗАНН за актосъставяне в случая, което от
страна на „Валком трейд” ЕООД е мотивирано с извършена спрямо
дружеството от служители на ДИТ – Габрово документална проверка още на
29.11. и 09.12.2024 г., обективирана в Протокол № ПР2449247 от 17.12.2024 г.,
приложен по делото в заверено копие. Безспорно такава е осъществена, но
отсъстват доказателства тя да е обхванала изследване на въпроса
регистрирано ли е процесното допълнително споразумение № 1/14.10.2024 г.,
респ. не са били търсени, а и приобщени, конкретни данни за изследваното
деяние и неговия автор. Видно от заявлението на Б. Т. и Д. Г., както и от
текстовата част на Протокол № ПР2449247 от 17.12.2024 г., предмет на тази
проверка е било единствено съответствието на съдържанието на
допълнително споразумение от № 1/14.10.2024 г. с разпоредбите на КТ, в
каквато насока са открити пропуска и са дадени надлежни предписания, но не
и събиране на доказателства за неговото регистриране в офиса на НАП –
Габрово. Ето защо към онзи момент не са били налице данни за допуснатото
4
нарушение по чл. 62, ал.3 от КТ и неговия автор, респ. няма как се приеме, че
още тогава е било налице „откриване на нарушителя“ по смисъла на чл. 34,
ал.1 от ЗАНН. Категорично узнаване от контролните органи за това конкретно
деяние е възникнало едва на 10.04.2025 г. с получаване на писмо изх. № ЕО-
24-07-21#1/10.04.2025 г. от офиса на НАП – Габрово, и именно от този момент
е започнал да тече и давностния тримесечен срок по чл. 34, ал.1 от ЗАНН за
актосъставяне, категорично неприключил към момента на изготвяне на
процесния АУАН № 07-2500111/05.05.2025 година. С оглед горното съдът не
открива дефект в сочения от „Валком трейд” ЕООД смисъл, като липсват и
други такива в хода на проведената административна процедура. На последно
място за допуснатото нарушение на дружеството - жалбоподател е наложена
минималната възможна по чл. 414, ал.3 от КТ имуществена санкция от 1 500
лева, като всичко това предпоставя цялостното потвърждаване на атакуваното
Наказателно постановление.
Съдът намира, че на основание чл. 63д, ал.4 от ЗАНН следва да присъди
и възнаграждение на Дирекция „Инспекция по труда” – Габрово за
осъщественото от юрк. Станева процесуално представителство, което с оглед
фактическата и правна сложност на делото следва да възлиза на законовия
минимум от 130 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН СЪДЪТ,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно
постановление № 07-2500111/09.06.2025 година на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” - Габрово, с което на основание чл. 416, ал.5 от КТ във
вр. с чл. 414, ал.3 от КТ на „Валком трейд” ЕООД, ЕИК: **********, със
седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Хемус” № 17, вх. „Б”, ет.7,
ап.21 е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/
лева в качеството на работодател за извършено нарушение по чл. 62, ал.3 от
КТ.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал.4 от ЗАНН „Валком трейд” ЕООД,
ЕИК: **********, да заплати на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово
направените деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер
на 130 /сто и тридесет/ лева.
5
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
6