Р Е Ш Е Н И Е
№ 482/
21. Октомври 2022г.,
гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На дванадесети октомври 2022г. в публично съдебно заседание в
състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 559/2022г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Образувано е по жалба на С.В.Т. *** срещу писмо Изх. №
РД 23-223/13.06.2022г. на Директора на ОУ „Васил Левски“ – с. Беглеж, общ.
Плевен, с което е отказано издаване на дубликат от диплома за завършено средно
образование на жалбоподателката.
Жалбоподателката оспорва отказа като незаконосъобразен
и иска да се отмени, а ответника да бъде задължен да издаде искания дубликат от
диплома за средно образование, съобразно информацията, която се съхранява в
архива на ЕСПУ „Стоян Едрев“ Беглеж, чийто правоприемник е училището.
Ответникът – Директорът на ОУ „Васил Левски“ – с.
Беглеж изразява становище за неоснователност на жалбата като поддържа
становището, изразено в мотивите на постановения отказ.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Отказът е издаден на 13.06.2022г. , но няма данни за
връчването. Жалбата е подадена на 17.06.2022г. според пощенското клеймо и
следователно в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване от
активнолегитимирана страна и срещу подлежащ на оспорване индивидуален
административен акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
На 31.05.2022г. жалбоподателката С.В.Т. е подала по
имейл заявление по образец до ОУ „Васил Левски“ – с. Беглеж за издаване на
дубликат от диплома за завършено средно образование през учебната 1989/1990г. в
ЕСПУ „Стоян Едрев“ – с. Беглеж, поради изгубване на документа. Приложила е
писмено пълномощно от същата дата – 31.05.2022г. за упълномощаването на К. В.Т.-
К. да получи дубликата.
С оспореното писмо Изх. № РД 23-223/13.06.2022г.
Директорът на Основно училище „Васил Левски“ – с. Беглеж отказал да издаде
дубликат на дипломата за средно образование на С.Т. със следните мотиви: ОУ
„В.Левски“ – с. Беглеж е със статут на основно училище за придобиване на
основно образование и не разполага с бланки на дипломи за завършено средно
образование, тъй като няма правомощия да издава такъв тип документи. В
училищния архив се съхранява личното дело за успеха и поведението на
жалбоподателката по време на обучението й в ЕСПУ „Стоян Едрев“ – с. Беглеж, в
което е отразено, че се е обучавала в периода от 1987г. – 1990г. и е издадена
Диплома Серия А-90, № 030291 от 05.07.1990г., с Рег. № 1862 с общ успех Мн.
Добър – 4,80 и придобита професионална квалификация – „Ел. монтьор на
автомобили и водач на МПС категория „В“, както и Удостоверение № 35, издадено
от Техникум по транспорт „Ернст Телман“ – гр. Плевен. Но личното дело за успеха
и поведението е незавършено в частта „Издадени документи“, тъй като липсва подпис
на директора и печат на училището. В училищния архив липсва регистрационна
книга на издадените свидетелства за зрелост / дипломи за средно образование/,
издадени от ЕСПУ „Стоян Едрев“ за посочения период, потвърждаващи издадената
диплома, което е установено от встъпването в длъжност на Директора на ОУ „Васил
Левски“ – с. Беглеж на 03.06.2021г. На заявителката са указани законовите
възможности за издаване на дубликати от дипломи за завършено образование, при
унищожена или липсваща училищна документация. Съгласно чл. 45 ал.7 от Наредба №
8/11.08.2016г. за информацията и документите за системата на предучилищното и
училищното образование / ДВ – бр.66/23.08.2016г., изм.доп. ДВ – бр.
75/10.09.2021г./ при унищожена училищна документация дубликати на документи
могат да се издават въз основа на данните от Регистъра на дипломи и
свидетелства за завършено основно и средно образование и придобита степен на
професионална квалификация, който се поддържа от МОН за документи, издадени
след 1 януари 2007г. А съгласно чл. 45 ал.8 от Наредба № 8/11.08.2016г. за
информацията и документите за системата на предучилищното и училищното
образование: В случай че липсва необходимата документация за издаване на
дубликат, заинтересованите лица могат да установят правата си по реда на ГПК.
Приложена е наличната в училището документация:
личното дело за успеха и поведението на С.В. К.. В него е нанесен успеха й по учебни
предмети, които е изучавала в девети и десети клас,
поведението и отсъствията, оценката й за дипломата по предмети. Вписана е
заявената професионална насоченост при завършване на I степен на ЕСПУ – шевно производство. Личното досие в
тази част – завършен Х клас е подписано от класен ръководител и директор.
За ХI клас е отразен положен зрелостен изпит по
общообразователна подготовка майска сесия 1989/90г. с резултат – Добър / 4/.
Вписано е, че с решение на зрелостната комисия по Протокол № ... от
15.06.1990г. ученичката получава диплома за завършено средно образование Серия
А-90 № 030291 от 05.07.1990г. , Рег. № 1862 с общ успех за дипломата Мн.добър 4,80,
професионална квалификация – ел. монтьор на автомобили и водач на МПС катег. В.
За горепосочените вписвания след Х клас липсва подпис на Зам. Директор и
Директор, както и печат на училището.
Налично е и Удостоверение № 35 на Техникум по
транспорт „Ернст Телман“ – Плевен, от
което е видно, че С.В.Т. е учила през учебната 1989/1990г. в ХI клас на ТТ „Е.Телман“ по професия „Ел. монтьор на
автомобили и кари и водач на МПС категория В. Положила е зрелостен изпит с
оценка Добър /4/, отразени са оценките от изучаваните в XI клас общообразователни и специални предмети. С решение
на зрелостната комисия от 05.05.1990г. се дипломира след изпит по
общообразователна подготовка. Удостоверението е издадено на 15.06.1990г., за да
послужи пред ЕСПУ „Ст. Едрев“ – с. Беглеж за издаване на диплома за завършено
средно образование.
Съгласно действащата редакция на чл. 45 от Наредба № 8
от 11.08.2016г. за информацията и документите за системата на предучилищното и
училищното образование /ДВ- бр. 65/2022г. в сила от началото на учебната
2022/2023г./:
1/ Дубликат на
удостоверение, на свидетелство или на диплома се издава от институцията, от
която е издаден оригиналният документ.
2/ Дубликатът се издава по заявление на
заинтересованото лице, в случай че документът по ал.1 е изгубен, унищожен или е
негоден за ползване.
3/Дубликатът се издава при наличие на документация, от
която е видно, че оригиналният документ е издаден.
4/Ако между издаването на първоначалния документ и
издаването на дубликат на същия е настъпила промяна в имената и/или ЕГН на
лицето, в дубликата на документа се вписват актуалните имена на лицето към
момента на издаването му, след представяне на документ, който доказва
настъпилата промяна.
5/ В случай че институцията, издала оригиналния
документ, е закрита, заинтересованото лице подава заявление до институцията,
където се съхранява задължителната документация. Същата институция издава и
оригинален документ, когато такъв не е бил издаден от закритото училище.
6/Когато документацията не се съхранява в друго
училище, дубликатът или оригиналът, ако не е бил издаден такъв, се издава от
институция, определена от началника на РУО, въз основа на документи, съхранявани
в държавния архив.
7/ При унищожена училищна документация дубликати на
документи могат да се издават въз основа на данните от Регистъра на документите
за завършено основно образование, средно образование и/или придобита степен на
професионална квалификация, който се поддържа от МОН за документи, издадени
след 1 януари 2007г.
8/ В случай, че липсва необходимата документация за
издаване на документ/дубликат, заинтересованите лица могат да установят правата
си по реда на ГПК.
Жалбоподателката твърди, че е завършила средното си
образование в ЕСПУ „Ст. Едрев“ – с.
Беглеж, затова е подала заявление за издаване на дубликат от загубената си
диплома за средно образование до Основно училище „Васил Левски“ – с. Беглеж
като негов приемник.
Не е спорно, че ЕСПУ „Ст. Едрев“ с. Беглеж е
преобразувано в ОУ „Васил Левски“ – с. Беглеж. Съгласно чл. 321 ал.1 т.5 от
Закона за предучилищното и училищното образование със заповедта за
преобразуване на общинското училище се определят и условията и реда за
съхраняване на задължителната документация. Съгласно чл. 44 ал.5 от Наредба № 8
дипломите, свидетелствата и удостоверенията и техните дубликати се регистрират
в регистрационни книги като срокът за съхранението им е 50 години съгласно Приложение
№2. След преобразуването на училището от средно в основно в него не се
съхранява Регистрационната книга на издадените дипломи за средно образование от
ЕСПУ „Стоян Едрев“ и затова не може да се издаде дубликат от диплома за средно
образование. Тя следва да се издаде от институцията, т.е. от средното училище,
на което е била предадена тази документация след преобразуването, защото
Основно училище „Васил Левски“ – с. Беглеж не може да издава дипломи за
завършено средно образование, респективно и дубликат от такива, тъй като след
преобразуването от средно в основно училище е с друг статут в системата на
училищното образование и не разполага с компетентост да издава такива
документи. Образците на такива документи се отпечатват от МОН с фабричен номер
и се предават на съответното училище под опис и с приемо-предавателен протокол.
Отделно от това според наличната в училището
документация за лицето – водено от ЕСПУ „ Стоян Едрев“ – с. Беглеж Лично дело и
Удостоверение, издадено от ТТ „Е.
Телман“ – Плевен не може да се направи категоричен извод, че е издадена диплома
за завършено средно образование, тъй като документацията не е била оформена
според държавните изисквания с полагане на подпис и печат на съответните
длъжностни лица – зам. директор и директор в частта относно вписаните данни за
завършен XI клас и положен зрелостен изпит,
както и относно издадена диплома за завършено средно образование, с което
съставеното Лично дело на жалбоподателката представлява недовършен документ в
тази си част. Според ответника това вероятно се дължи на недоглеждане.
Действително в Личното дело на жалбоподателката е
вписан номер и дата на издадената диплома за завършено средно образование от
ЕСПУ „Стоян Едрев“ – с. Беглеж, общия успех от дипломата и придобитата
професионална квалификация, което е индиция, че такъв документ е бил издаден, посочено
е решението на зрелостната комисия за получаване на диплома за завършено средно
образование.
Освен това удостоверението от ТТ „Ернст Телман“ –
Плевен доказва, че Т. е завършила XI клас,
предметите и успеха от обучението, положила е зрелостен изпит с оценка Добър /
4 / и с решение на зрелостната комисия от 05.05.1990г. се е дипломирала след
издържан зрелостен изпит по общообразователна подготовка. Това удостоверение е
официален удостоверителен документ, редовен от външна страна, който е издаден,
за да послужи пред ЕСПУ „ Ст. Едрев“ – с. Беглеж за издаването на диплома за
завършено средно образование. Вписванията в Личното дело съответстват на
данните от удостоверението, от което са извлечени, поради което следва да се
приеме за установено по несъмнен начин, че са достоверни.
Може да се направи категоричен извод, че
жалбоподателката е завършила средно образование след завършен XI клас и успешно положен зрелостен изпит, налице са
данни за общия успех от дипломата, оценката от зрелостния изпит, придобитата
професионална квалификация.
Налице са и данни, които сочат, че вероятно е издадена
диплома за средно образование от ЕСПУ „Ст. Едрев“ – с. Беглеж, тъй като в
личното дело е посочен фабричен номер, дата на издаване – 05.07.1990г. и
регистрационен номер, което е индиция, че такъв документ действително е
издаден, доколкото личното досие не е завършено, поради липсата на подписи на
директор и зам. директор, удостоверяващи това обстоятелство съгласно държавните
изисквания.
Затова липсата на регистрационната книга за издадените
дипломи за средно образование, където издаването на такъв документ се вписва, както и липсата на компетеност за Директора на ОУ
„Васил Левски“ – с. Беглеж да издава дубликати на дипломи за завършено средно
образование, с оглед статута на училището след преобразуването му от средно в
основно, са пречка за издаването на искания от жалбоподателката дубликат. Такъв
съгласно чл. 45 ал.5 от Наредба № 8 следва да се издаде от институцията, където
се съхранява задължителната документация след преобразуването на училището,
т.е. от средното училище, където се съхранява регистъра на издадените дипломи
за средно образование от ЕСПУ „Стоян Едрев“ – с. Беглеж. По делото няма данни
къде е разпоредено да се съхранява задължителната училищна документация след
преобразуването на средното училище в основно. Съгласно ал. 6 от Наредба № 8, ако
документацията не се съхранява в друго училище, дубликатът или оригиналът, ако не е бил издаден такъв,
се издава от институция, определена от началника на РУО, въз основа на
документи, съхранявани в държавния архив. Чл. 45 ал.7 от Наредба № 8, цитиран в
оспореното писмо е неприложим за издаването на дубликат при унищожена училищна
документация, тъй като Регистъра на документите за завършено образование, който
се поддържа от МОН се отнася само за документи, издадени след 1. Януари 2007г.,
а в случая жалбоподателката е завършила средно образование преди тази дата. Съобразно
чл. 45 ал.8 от наредбата, в случай, че липсва необходимата документация за
издаване на дубликат – както в друга институция, така и в държавен архив,
жалбоподателката може да установи правата си по общия исков ред по ГПК чрез
завеждане на установителен иск пред Районен съд – Плевен.
Отказът на Директора на ОУ „Васил Левски“ – с. Беглеж
да издаде дубликат от дипломата за средно образование на жалбоподателката,
поради липсата на документация, от която е видно, че дипломата е издадена и
липсата на правомощие за издаването на такъв дубликат, е издаден в необходимата
писмена форма, мотивиран и законосъобразен, а жалбата следва да се отхвърли
като неоснователна.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2
от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.В.Т. *** срещу писмо Изх. №
РД23-223/13.06.2022г. на Директора на ОУ „Васил Левски“ – с. Беглеж, общ.
Плевен, с което е отказано издаване дубликат от диплома за завършено средно
образование на жалбоподателката.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен
Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен
срок от съобщението.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на
страните.
С Ъ Д И Я : /П/