ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Русе, 04.05.2020 г.
РУСЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на четвърти май през две
хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: ИНА РАЙЧЕВА
Членове: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ
като
разгледа докладваното от съдия Йосифов адм.д.
№ 241 по описа на съда за 2020 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.180, ал.2 вр.чл.166, ал.3 от АПК.
Жалбоподателят
Н.С. *** е направил искане за спиране на допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение на оспорения от него общ административен акт - заповед
№ РД-01-1006/30.04.2020 г. на кмета на Община Русе, с която, считано от
30.04.2020 г., е допълнена заповед № РД-01-757/21.03.2020 г., изменена и
допълнена със заповед № РД – 01-908/10.04.2020 г. и заповед №
РД-01-970/27.04.2020 г. По силата на оспорената заповед в т.1, след текста
„-забрана за употреба на алкохол в границите на градската градина и/или парка“,
е допълнен текста: “-забрана за движение на всякакви превозни средства, както и
атракционни влакчета, велорикши, екоскутери и др., с изключение на детски
колички, както и велосипеди, тротинетки и др., управлявани от деца“. Искането
на жалбоподателя, който стопанисва именно атракционен влак, движещ се в
Младежки парк, гр.Русе, е обосновано с обстоятелството, че наложените с
оспорената заповед ограничителни мерки препятстват реализирането на приходи
чрез превоз на клиенти в парка и по този начин му нанасят финансови вреди. Моли
съда да постанови определение, с което предварителното изпълнение на общия
административен акт да бъде спряно.
Съдът, след
преценка на изложеното в молбата, като съобрази доказателствата по делото,
намира следното:
Административният
акт, спирането на чието предварително изпълнение се иска, е издаден на
основание чл.44, ал.2 във вр.с ал.1, т.1 и т.4 от ЗМСМА, чл.73 от АПК, чл.63,
ал.4 от ЗЗ и заповед № РД-01-239/26.04.2020 г. на министъра на
здравеопазването. Разпоредбата на чл.63, ал.4 от ЗЗ предвижда, че държавните и
общинските органи създават необходимите условия за изпълнение на мерките по
ал.1, а средствата за осъществяването им се осигуряват от държавния бюджет,
съответно от общинските бюджети. С т.II на заповед №
РД-01-239/26.04.2020 г. на министъра на здравеопазването, издадена на основание
чл.63, ал.1 и ал.7 от ЗЗ и чл.2 от ЗМДВИП, е разпоредено кметовете на общини,
съгласно техните правомощия, да създадат необходимата организация за прилагане
на посочените в заповедта мерки, съобразно спецификата на градските паркове и
градини на територията на общината, при спазване на съответните
противоепидемични мерки.
Целта както
на министерската заповед, така и на оспорената заповед на кмета на Община Русе,
издадена в нейно изпълнение, е да се ограничи разпространението на територията
на страната на заразна болест – COVID – 19, като по този начин се
запази животът и здравето на гражданите.
Макар
искането за спиране да е мотивирано с реалната възможност за настъпване на
имуществена вреда за жалбоподателя, произтичаща от невъзможността да
експлоатира атракционния влак в Младежкия парк в гр.Русе, то тази вреда,
предвид срочността на ограничителните мерки, не се явява значителна и не може
да бъде противопоставена и да намери приоритет пред безспорно надделяващия
обществен интерес от запазване на човешкото здраве и живот.
На следващо
място жалбоподателят нито сочи, нито представя доказателства за това какъв би
бил конкретния размер на тази вреда. Следва да се посочи, че парковете все още
не са отворени за широко обществено ползване като право да ги посещават имат
само определени категории лица, което допълнително ограничава кръга на
евентуалните клиенти за предлаганата от жалбоподателя услуга.
По
изложените съображения искането на жалбоподателя се явява неоснователно и като
такова то следва да бъде оставено без уважение.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Н.С.С., с ЕГН **********,***,
за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на заповед
№ РД-01-1006/30.04.2020 г. на кмета на Община Русе, с която, считано от
30.04.2020 г., е допълнена заповед № РД-01-757/21.03.2020 г., изменена и
допълнена със заповед № РД – 01-908/10.04.2020 г. и заповед №
РД-01-970/27.04.2020 г., като в т.1 след текста „-забрана за употреба на алкохол в
границите на градската градина и/или парка“, е допълнен текста: “-забрана за движение на всякакви превозни
средства, както и атракционни влакчета, велорикши, екоскутери и др., с
изключение на детски колички, както и велосипеди, тротинетки и др., управлявани
от деца“.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: