№ 9
гр. Кн. , 11.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Кн., III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на десети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Мая П. Кончарска
като разгледа докладваното от Мая П. Кончарска Административно
наказателно дело № 20211430200031 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление /НП/ № 2020-285-33-147 от 28.08.2020 год.
на ВПД Директор към ОДМВР Пл., на основание чл. 53, ал.2 от ЗАНН и чл.
209а, ал.1 от ЗЗ на Г. Р. Б., ЕГН **********, с адрес: гр. Кн., ул. „О.“ № **, е
наложено административно наказание Глоба в размер на 300 лв.
Недоволен от така наложеното административно наказание е останал
жалбоподателят Г.Б., който в срока по чл. 59 от ЗАНН е подал жалба до
Районен съд – гр. Кн., с която моли съда да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Жалбоподателят – редовно призован, в съдебното заседание се явява
лично. Поддържа жалбата и моли за отмяна на обжалваното НП.
Ответникът по жалбата – редовно призован, в о.с.з. не изпраща
представител. В придружаващо АНП писмо чрез юрк. Гергана Алексиева, с
представено пълномощно, предлага на съда да потвърди атакуваното НП.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства – гласни и
писмени, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от
фактическа и правна страна следното:
1
Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал.2 от
ЗАНН от надлежно легитимиран субект, чрез наказващия орган, който е издал
обжалваното НП, поради което същата се явява процесуално допустима и
следва да бъде разгледана.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Административнонаказателното производство е започнало със съставяне
на Акт бл.№ 459425 за установяване на административно нарушение от
страна на Д. Й. Ц. – мл. ПИ при РУ Кн., в присъствието на свидетеля П. И. К.,
полицейски служител в същото управление и посочения като нарушител Г. Р.
Б. от гр. Кн.. Съставен е на 03.04.2020 год. за това, че на същата дата около
13:30 часа в гр. Кн., ул. М. Б. № ** – парка на града (ЦГЧ), Б. стои в група с
още две поименно посочени лица, с което не изпълнява въведените с т.1 от
Заповед № RD-01-143/ 20.03.2020 год. на м-ра на здравеопазването.
Нарушението е квалифицирано по чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето.
Нарушителят е подписал акта без възражения и е получил препис от
него.
В срока и по реда на чл. 44, ал.1 от ЗАНН не е депозирал писмени
възражения.
По случая била образувана преписка и извършена проверка с оглед
наличие на данни за евентуално извършено престъпление по чл. 355 от НК.
Проверката приключила с постановление от 28.05.2020 год. на РП – Кн.
за отказ да се образува досъдебно производство и преписката била изпратена
на директора на ОД МВР – Пл. за осъществяване на административно-
наказателна дейност по чл. 63 от ЗЗ спрямо Г. Р. Б..
Въз основа на съставения АУАН и прокурорското постановление от ВПД
Директор на ОД МВР – Пл. било издадено атакуваното НП, с което на
основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/ на Г. Р. Б. е наложена
ГЛОБА в размер на 300 лв. за това, че „на 03.04.2020 г. около 13.30 часа в гр.
Кн., ул. „М. Б.“ № ** – ЦГЧ лицето посещава парково пространство, с което
неизпълнява противоепидемична мярка, въведена с т. І, подточка 1, предл. 1
на Заповед № РД-01-143/ 20.03.2020 г. на министъра на здравеопазването:
„Преустановяват се посещенията на паркове, градски градини, спортни и
2
детски площадки …“. Мястото представлява парк съгласно писмо на Община
Кн. с рег.№ 0404-31/14.04.2020 г.“, с което виновно е нарушил чл. 209а, ал.1
от ЗЗ вр. чл. 63, ал.1 от ЗЗ и т. І, подточка 1, предл. 1 на Заповед № РД-01.143/
20.03.2020 год. на министъра на здравеопазването.
Процесното наказателно постановление е издадено от компетентен орган
въз основа на АУАН, съставен от оправомощено лице.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен
начин от събраните по делото доказателства – показания на свидетелите Д.Ц.
и П.К., и обясненията на жалб. Г.Б., дадени в съдебно заседание, които
настоящият съдебен състав кредитира изцяло с оглед тяхната последователна
и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с
приложените по делото писмени доказателства – акт за установяване на
административно нарушение, постановелние на РП – Кн. за отказ да се
образува досъдебно производство заедно с материалите по преписката.
При извършената служебна проверка на обжалваното наказателно
постановление, съдът констатира допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила на ЗАНН, водещи до незаконосъобразност на НП и
неговата отмяна само на процесуално основание, без да се разглежда спора по
същество.
Видно от съдържанието на съставения АУАН, в същия е посочено, че
жалбоподателят е осъществил състава на административно нарушение по чл.
209а, ал.1 от Закона за здравето, съгласно който: „Който наруши или не
изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на
регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или
7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се
наказва с глоба от 300 до 1000 лв. …“.
В издаденото НП, при неидентично с описаното в АУАН нарушение,
административнонаказващият орган е приел, че на 03.04.2020 год. в гр. Кн.
Г.Б. е извършил виновно нарушение по чл. 209а, ал.1 от ЗЗ вр. чл. 63, ал.1 от
ЗЗ и т. І, подточка 1, предл. 1 на Заповед № РД-01-143/ 20.03.2020 год. на
министъра на здравеопазването: „Преустановяват се посещенията на паркове,
градски градини, спортни и детски площадки …“.
3
От показанията на разпитаните по делото свидетели – актосъставителят
Д.Ц. и свидетелят по акта П.К., които настоящият съдебен състав възприема и
кредитира, се установява, че на посочената в АУАН дата в гр. Кн.
жалбоподателят се е намирал в парк в ЦГЧ заедно с други две лица, с което е
нарушил въведени със заповед на министъра към онзи момент
противоепидемични мерки, сред които и забрана за посещения в паркове.
Актосъставителят – св. Ц. е посочил като нарушена нормата на чл. 209а, ал. 1
от ЗЗ.
От своя страна, АНО е квалифицирал нарушението по чл. 209а, ал.1 от ЗЗ
вр. чл. 63, ал.1 от ЗЗ и т. І, подточка 1, предл. 1 на Заповед № РД-01-143/
20.03.3030 год. на министъра на здравеопазването, и на жалб. Г. Б. е наложено
административно наказание по чл. 209а, ал.1 от ЗЗ – Глоба в размер на 300 лв.
Безспорно, в настоящия случай се установи, че на посочените в АУАН и
в НП дата и място жалбоподателят се е намирал парк в центъра на гр. Кн.,
като е нарушил въведена (по време на обявено извънредно положение в
страната, бел. на с.д.) със заповед на министъра на здравеопазването
противоепидемична мярка – забрана за посещения на паркове. Контролният
орган е констатирал административно нарушение, квалифицирано по чл.
209а, ал.1 от ЗЗ. С издаденото НП жалбоподателят е санкциониран за
извършено от него нарушение по чл. 209а, ал.1 ЗЗ вр. чл. 63, ал.1 ЗЗ и т. І,
подточка 1, предл. 1 на Заповед № РД-01-143/ 20.03.3030 год. на министъра на
здравеопазването.
Предвид изложеното, съдът намира, че в конкретния случай е налице
съществено нарушение на процесуалните правила – несъответствие между
фактическите констатации и правната квалификация на деянието.
Посочването на различни правни норми от ЗЗ в АУАН и в НП създава
неяснота относно приетото от административнонаказващия орган за
нарушение. Така, в хода на административнонаказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения, довели до нарушаване
правото на защита на жалбоподателя и само на това основание, без да се
разглежда по същество вмененото му административно нарушение,
издаденото НП се явява незаконосъобразно. Посочените нарушения не могат
да бъдат отстранени в съдебната фаза на производството. Атакуваното НП,
4
макар и издадено от компетентен орган въз основа на съставен от
компетентно лице АУАН, следва да бъде отменено като незаконосъобразно,
издадено при съществено нарушение на процесуалните правила, довело до
ограничаване правото на защита на наказаното лице, което има право да узнае
какво точно нарушение се твърди, че е извършил.
Нарушаването на правото на защита във всички случаи води до
порочност на издаденото НП.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.1 ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2020-285-33-147 от 28.08.2020 год. на ВПД Директор
към ОД МВР – Пл., с което на основание чл. 53, ал.2 от ЗАНН и чл. 209а, ал.1
от ЗЗ на Г. Р. Б., ЕГН **********, с адрес: гр. Кн., ул. „О.“ № **, е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер на 300 (триста) лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Пл., по реда на Гл. 12 от АПК, в 14-дневен срок от деня на
получаване на съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Кн.: _______________________
5