О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1 5 5 9
гр. Пловдив, 04.10.2019 г.
РАЙОНЕН СЪД
ПЛОВДИВ, НО, в закрито заседание на четвърти
октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАН БЕКЯРОВ
като разгледа докладваното от съдията АНД № 6007 по
описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на Р.Н.Р. срещу фиш № **********
от 11.09.2019 г., съставен от Р.К., *** при ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив, с
който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 6,
ал. 2 от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни
средства на територията на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
С жалбата се оспорва вмененото с фиша нарушение, като
се сочи, че същият е издаден в нарушение на процесуалните правила и не е
посочена санкционна норма.
От Сектор „Общинска Полиция“ гр. Пловдив не е
постъпило становище по преписката и жалбата.
Като взе предвид изложените доводи и материалите по
делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за недопустима поради
следните съображения.
Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на
нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона
за движение по пътищата. В закона, както и в Наредбата липсва ред за обжалване
на този акт, който не е електронен и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59
от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване подлежат само наказателното
постановление и електронният фиш, но липсва такова правило за неприсъствения фиш.
Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на
неговото действие и защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както
и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен срок от издаване на фиша
глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в сила
наказателно постановление. Следователно, след този срок фишът изобщо не подлежи
на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в
сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят
има две възможности - да плати доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото
не може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване
противоречи на правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен
субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото
не е предвидено право на жалба в закона. При това положение приложима е
процедурата по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП и чл. 42, ал. 3 от Наредбата вр. с чл. 39,
ал. 3 от ЗАНН, като при фиш, съставен в отсъствие на нарушителя, единият
екземпляр от него му се изпраща, вторият и третият остават на съхранение в
службата за контрол, а на моторното превозно средство се закрепва уведомление,
което се смята за връчване на фиша. Като се дава на нарушителя 7-дневен срок с
указания, че, ако оспори нарушението или откаже да плати глобата, се съставя
АУАН.
От систематичното тълкуване на посочените разпоредби
следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе до
редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати
глобата, а именно - чрез бездействие и неплащането ѝ в 7-дневния срок,
води до друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила наказателно
постановление. Следва да се вземе предвид и че фишът не може да се стабилизира
и да придобие качеството на влязло в сила наказателно постановление, докато не
изтече срокът, който се дава на нарушителя да плати глобата или изрично да
откаже това и да оспори нарушението.
В конкретния случай фишът е издаден на 11.009.2019 г.,
а възражението срещу него, с което нарушителят оспорва нарушението, е подадено
в канцеларията на Районен съд Пловдив на 12.09.2019 г., т.е. в 7-дневен срок от
залепването му. Последното следва да бъде взето предвид от органите по
установяване и налагане на наказания за административни нарушения. Както се
посочи по-горе, а така е записано и в самия фиш, ако нарушителят оспори
нарушението, каквото несъмнено е подадената жалба, се съставя акт за
установяване на административно нарушение (АУАН).
Едва след евентуалното издаване на АУАН и при
завършване на административнонаказателното производство с наказателно
постановление, нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.
Към момента за нарушителя не е възникнало такова право
и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт,
поради което е недопустима и следва да се остави без разглеждане,
производството по делото - да се прекрати, а материалите по преписката да се
изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.
В същото време, компетентните да издават АУАН органи
следва да направят самостоятелна преценка за срочността на подадената пред съда
жалба срещу фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да
доведе до издаване на АУАН, като се запознаят с настоящото определение и
неговите мотиви.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба изпратено с писмо с
вх. № 62715 от 02.10.2019 г. по описа на Районен съд Пловдив, подадено от Р.Н.Р.
срещу фиш № ********** от 11.09.2019 г., съставен от Р.К., *** при ОП „Общинска
охрана“ гр. Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50
лв. за нарушение по чл. 6, ал. 2 от Наредба за реда за спиране, престой и
паркиране на пътни превозни средства на територията на град Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 6007/2019 г. по описа на ПРС,
XI н.с.
ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от
определението, на ОП „Общинска охрана“ към Община Пловдив по компетентност за
предприемане на последващи действия по преписката.
На основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен срок от
връчването на препис от него на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала.
А.Д.