Решение по дело №246/2019 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 275

гр. Видин, 10.12.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

единадесети ноември

през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

246

по описа за

2019

Година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63,ал.1,изр. ІІ - ро от ЗАНН, подадена от Дирекция „Инспекция по труда“-Видин против Решение № 293/09.08.2019г., постановено по АНД № 736/2019 г. по описа на Районен съд - Видин, с което е отменено НП № 05-0000924/27.05.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“- гр.Видин, с което на ответника по касация „Мега нефт“ЕООД-гр.София, в качеството му на работодател, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500 лева, на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ за допуснато нарушение на чл.403а,ал.1 от КТ.

В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е неправилно , тъй като не е налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН.

Иска се да бъде отменено решението на ВРС и потвърдено наказателното постановление.

Ответната по делото страна, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба и излага съображения за правилност и законосъобразност на атакуваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна, а решението като правилно следва да бъде оставено в сила .

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, Административният съд прие за установено следното :

Жалбата е подадена в срок, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по съществото си, същата е частично основателна.

С обжалваното решение съдът е отменил наказателното постановление тъй като е приел , че случаят е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

Направените от съда правни изводи като краен резултат не се споделят от настоящата инстанция.

Видно от събраните по делото доказателства на 20.02.2019г. е извършената проверка от Дирекция „Инспекция по труда“-гр.Видин в обект на ответника по касация , при която не са представени поисканите от проверяващите документи , вкл.екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред и документи , свързани с разпределението на работното време и организацията на работа. В отговор на изисканите с призовка от същата дата документи от дружеството са представени изисканите при проверката документи. От проверяващите е прието , че въпреки представените документи е извършено административно нарушение на чл.103а,ал.1 от КТ, тъй като изисканите документи не са били в обекта към момента на проверката, поради което представляващият дружеството е поканен да се яви в Дирекция „Инспекция по труда“-Видин за съставяне на АУАН. Поканата е изпратена на адреса по седалището на дружеството, а съобщение за явяване е публикувано на сайта на инспекцията, поради което следва да се счита за редовно връчена. Поради неявяване на представителя на дружеството, АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя и е изпратен за връчване на дружеството на адреса по седалището , като е получен от представляващия дружеството.

Въз основа на акта е издадено и обжалваното наказателно постановление , с което на ответника по касация  е наложено административно наказание на основание чл.414,ал.1 от КТ.

При горната фактическа обстановка ВРС е отменил наказателното постановление поради маловажност на нарушението. Направеният от Видинският районен съд извод като краен резултат  е незаконосъобразен.    

Наказателното постановление е издадено в съответствие с административно-производствените правила за съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя –чл.40,ал.2 от ЗАНН и чл.416,ал.3 от КТ във вр. с чл.43,ал.4 от ЗАНН. В случая са спазени изискванията по издаването на АУАН, поради което развитите доводи в обратната насока в жалбата до РС са неоснователни. От наказаното лице е извършено и посоченото нарушение.

Съобразно разпоредбата на чл. 403а, ал. 1 от КТ, в предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, списък на работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно време и поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време. В случая те не са били налични в обекта и не са представени на контролните органи.

Безспорно е по делото , че в хода на извършваната проверка по документи същите са били представени на контролните органи като налични в обекта. Съгласно чл.415в,ал.1 от КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв. Видно от разпоредбата, за да се приложи отговорността за маловажно нарушение следва да са налице кумулативно следните предпоставки- нарушението да е отстранено веднага и да не са произтекли вредни последици за работниците и служителите. В случая съдът намира, че са налице двете предпоставки за прилагане на чл.415в,ал.1 от КТ за приемане на нарушението за маловажно. В този смисъл са и мотивите на въззивния съд , но наличието на маловажност не изключва ангажирането на административно-наказателната отговорност на работодателя и не е основание за освобождаването му от отговорност по чл.28 от ЗАНН с оглед специалния състав на чл.415в,ал.1 от КТ. Съгласно ТР № 3 от 10.05.2011 г. на ВАС по тълк. д. № 7/2010 г., ОСК, специалният състав по глава ХIХ, раздел II от КТ на "маловажно" административно нарушение по чл. 415в КТ изключва приложимостта на общата разпоредба на чл. 28 ЗАНН.

Предвид горното решението на ВРС, с което е отменено наказателното постановление , следва да бъде отменено, като вместо него да бъде постановено ново такова , с което да се измени наказателното постановление, като на наказаното лице се ангажира отговорността на основание чл.415в,ал.1 от КТ. 

В случая следва да бъде наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 200 лв на основание чл.415в,ал.1 от КТ, като размерът е определен от съда съобразно чл.27 от ЗАНН като се вземе предвид обстоятелството , че не са представени няколко документа, които  е следвало да бъдат налични в обекта , сочещо на по–висока тежест на административно нарушение, както и осъществяваната търговска дейност от наказаното лице.

Водим от горното и на основание чл.63,ал.1, изр. ІІ - ро от ЗАНН във вр. с чл.208 АПК, Административен съд – Видин

                                  РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 293/09.08.2019г., постановено по АНД № 736/2019 г. по описа на Районен съд - Видин, с което е отменено НП № 05-0000924/27.05.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“- гр.Видин , вместо което ПОСТАНОВЯВА:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 05-0000924/27.05.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“-Видин, с което на „Мега нефт“ЕООД-гр.София, в качеството му на работодател, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500 лева, на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ за допуснато нарушение на чл.403а,ал.1 от КТ, като на основание чл. 415в от Кодекса на труда, намалява размера на имуществената санкция от 1500 лв  на 200 /двеста/ лв.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                           ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                        2.