Р Е Ш Е Н И Е № 196
гр. Сливен 05.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и шести септември, две хиляди двадесет и втора година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
при секретаря Галя Георгиева, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 222/2022 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :
Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 14а, ал. 3 от Закона за семейните помощи за деца.
Образувано е по жалба на И.Г.П., ЕГН ********** против Заповед за удържане на недобросъвестно получена социална помощ № 2003-РД01-0213/17.05.2022 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Сливен, с която е наредено да бъде служебно удържана недобросъвестно получената по реда на ЗСПД помощ в размер на 300.80 лв., отпусната със Заповед № 5066/25.06.2021 г. на Директора на ДСП-Сливен за д. С. М. Д., с ЕГН **********, месечна помощ за о. на д. с т. у. на основание чл. 8д от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г. Оспорващата твърди, че не е виновна относно преведените й пари по сметката.
В съдебно заседание оспорващата - И.Г.П., редовно призована не се явява.
В съдебно заседание ответникът – Директор на Дирекция "Социално подпомагане" Сливен не се явява, не се представлява. В писмен отговор, подаден преди съдебното заседание административният орган изразява становище, че жалбата е неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
Със заявление-декларация с вх. № ЗСПД/Д-СН-5066/16.06.2021 г до Директора на Дирекция "СП" – Сливен И.Г.П. е поискала да й бъде отпусната месечна помощ за о. на д. с т. у. по чл. 8д от ЗСПД.
Със заповед № ЗСПД/Д-СН/5066/25.06.2021 г. на директора на Д „СП“ Сливен, на основание чл. 10, ал. 4 от ЗСПД и чл. 4 от ППЗСПД във връзка с чл. 8д, ал.1 и ал. 7 от ЗСП е отпусната месечна помощ за д. С. М. Д. за срок от 01.06.2021 г. – 30.06.2024 г. в общ размер на 930 лева месечно.
Със заповед №2003-РД 01-0092 /04.02.2022г. на Директора на Д"СП" - Сливен е наредено социален работник да извърши проверка във връзка с недопускане на двойно финансиране при ползване на м. л. п. в случаите на отпускане на месечни помощи по чл. 8д, ал. 1 във връзка с чл. 8д, ал. 5, т. 2 от ЗСПД и спазване на разпоредбата на чл. 13, ал. 2 от ЗЛП по заявление - декларация за отпускане на месечни помощи за о. на д. с т. у. по чл. 8д от Закона за семейни помощи за деца с вх. № ЗСПД/Д-СН/5066/16.06.2021 г. от И.Г.П. ЕГН ********** и съгласно Заповед № ЗСПД/Д-СН/5066/25.06.2021 г. с която са отпуснати месечни помощи по чл.8д , ал. 1 от ЗСПД за д. С. М. Д. с ЕГН **********, като за месец юни са начислени и изплатени 930 лв.
В Констативен протокол от 28.02.2022 г. социален работник посочва, че въз основа на подадено заявление-декларация с Вх. № ЗСПД/Д-СН/5066 от 16.06.2021 г. за отпускане на месечни помощи за о. на д. с т. у. по чл. 8д от ЗСПД и Заповед № ЗСПД/Д-СН/5066/25.06.2021г. са отпуснати месечни помощи по чл. 8д от ЗСПД за д. С. М. Д. с ЕГН **********, като за месец юни 2021г. са начислени и изплатени по 930 лв. месечно. От 01.06.2021 г. д. С. М. Д. е в. в м. л. п. по реда на Закона за личната помощ с ч. за л. п. - ***. След извършена съпоставка между отпуснатите месечни помощи по чл. 8д, ал. 1, във връзка с чл. 8д, ал. 5, т. 2 от ЗСПД и въведената в ИИС на АСП информация за трудовите договори по м. л. п. се установило наличие на едновременно ползване на м. л. п. и изплащане на месечна помощ по чл. 8д, ал. 1 във връзка с чл. 8д, ал. 5, т . 2 от ЗСПД, без от страна на р./з. п. да е спазена разпоредбата на чл. 13, ал. 2 от ЗЛП за месец юни 2021г. и не е удържана сума в размер на 300.80 лв. от съответните месеци. Въз основа на тези констатации, е направен извод, че следва Г. П. да възстанови неправомерно получените помощи по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД, в размер на 300, 80 лева, ведно със законната лихва на основание чл. 14 от ЗСПД във връзка с чл. 8д, ал. 5, т. 2 от ЗСПД и чл. 13, ал. 2 от ЗЛП.
Констативния протокол е връчен на 14.03.2022 г. с писмо с обратна разписка на М. Д. – с. Срещу протокола не са подадени възражения в 3-дневен срок от връчването му.
На 18.03.2022 г. е издадена заповед № Д-СН-ВС-97 на Директора на Дирекция „СП“ Сливен, с която е наредено възстановяване на неправомерно получени месечни помощи за о. на д. с т. у. на основание чл.8д, ал.1 от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г. в размер на 300.80 лв., ведно с дължимата законна лихва в размер на 20.81 лв. за периода от 13.07.2021 г. до 18.03.2022 г. на основание чл. 14, ал. 3 от Закона за семейните помощи за деца във връзка с чл. 8д, ал. 5, т. 2 от ЗСПД и чл. 13, ал. 2 от ЗЛП. Като мотиви в заповедта са възпроизведени констатациите от изготвения протокол от извършената проверка.
Заповедта е връчена на 23.03.2022 г. на М. Д. – с. Заповедта не е обжалвана и е влязла в сила.
Въз основа на влязлата в сила заповед е изпратена покана за доброволно изпълнение изх. № 2003-94И-00-1694/11.04.2022 г., получена лично от И.Г.П. на 14.04.2022 г.
На 17.05.2022 г. е издадена процесната заповед за удържане на недобросъвестно получена социална помощ № 2003-РД01-0213, с която е наредено да бъде служебно удържана недобросъвестно получената по реда на ЗСПД помощ в размер на 300.80 лв., отпусната със Заповед № 5066/25.06.2021 г. на Директора на ДСП-Сливен за д. С. М. Д., с ЕГН **********, месечна помощ за о. на д. с т. у. на основание чл. 8д от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г. Заповедта е връчена лично на жалбоподателката на 20.05.2022 г. Жалбата е подадена на 30.05.2022 г. в АС – Сливен.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срока по чл. 14а от ЗСПД, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Оспореният административен акт е издаден от компетентния орган, доколкото е подписан от Директора на Дирекция "Социално подпомагане", обективиран в писмена форма и съдържа необходимите реквизити по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК.
При издаването на акта не са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила. Събрани са необходимите и относими доказателства.
По съществото на спора настоящият съдебен състав намира, че оспореният административен акт е издаден в съответствие с материалния закон и неговата цел. Правилно директорът на Дирекция "Социално подпомагане" Сливен с оспорената заповед е наредил да бъде служебно удържана недобросъвестно получената по реда на ЗСПД помощ в размер на 300.80 лв., отпусната със Заповед № 5066/25.06.2021 г. на Директора на ДСП-Сливен за д. С. М. Д., с ЕГН **********, месечна помощ за о. на д. с т. у. на основание чл. 8д от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г., която сума в резултат на установена недобросъвестност се явява недължимо изплатена месечна семейна помощ по реда на чл. 8д от ЗСПД за съответния месец. Съображенията за това са следните: Като правно основание за издаване на заповедта са посочени чл. 26, ал. 2 от Устройствения правилник на Агенция за социално подпомагане, във връзка с чл. 13, т. 2 от Закона за семейните помощи за деца, във връзка с чл. 14, ал. 3 от ЗСПД, във връзка със Заповеди № ЗСПД/Д-СН/5066/25.06.2021г. и №Д-СН-ВС-97/18.03.2022г. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Устройствения правилник на агенцията за социално подпомагане "Организацията на работа в териториалните поделения на агенцията - дирекциите "Социално подпомагане" и регионалните дирекции за социално подпомагане, се осъществява от съответните директори в рамките на тяхната компетентност, като за целта имат право да издават заповеди.
На основание чл. 13, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗСПД, върху вземанията за семейни помощи по този закон не се дължат данъци и такси и не могат да бъдат правени удръжки, освен за надвзети средства за семейни помощи в резултат на счетоводно-техническа грешка и недобросъвестно получени суми. Предвид посочената разпоредба на чл. 13 от ЗСПД, върху семейните помощи за д. се забранява извършване на удръжки, която забрана прави вземането на длъжника несеквестируемо по силата на чл. 444, ал. 1, т. 8 от ГПК. Настоящият съдебен състав намира обаче, че в конкретния случай нормата на 13, т. 2 от ЗСПД, посочена както правно основание за издаването на заповедта, регламентира самостоятелна хипотеза за издаване на обжалваната заповед за служебно удържане на надвзета сума от изплатена месечна помощ по чл. 8д от Закона за семейните помощи за деца в резултата на недобросъвестно получени суми.
Заповед № Д-СН-ВС-97 от 18.03.2022 г. на Директора на Дирекция „СП“ Сливен, с която е наредено възстановяване на неправомерно получени месечни помощи за о. на д. с т. у. на основание чл.8д, ал.1 от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г. в размер на 300.80 лв., ведно с дължимата законна лихва в размер на 20.81 лв. за периода от 13.07.2021 г. до 18.03.2022 г., като необжалвана в срока е влязла в сила. Следователно в конкретния случай въпросът за недобросъвестността на И.Г.П. при получаването на месечна помощ за о. на д. с т. у. на основание чл. 8д от ЗСПД, за периода от 01.06.2021 г. до 30.06.2021 г. по Заповед № 5066/25.06.2021 г. на Директора на ДСП-Сливен за д. С. М. Д. се явява разрешен с влязъл в сила административен акт.
С оглед изложеното, правилен и съответен на закона е изводът на административния орган, обективиран в оспорената заповед, че следва да бъде служебно удържана недобросъвестно получената по реда на ЗСПД помощ.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Административен съд - Сливен
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.Г.П., ЕГН ********** против Заповед за удържане на
недобросъвестно получена социална помощ № 2003-РД01-0213/17.05.2022 г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Сливен.
Решението не
подлежи на обжалване съгласно чл. 14а от ЗСПД.
Решението да се
съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: