Решение по дело №203/2025 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на Глава дванадесета от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.

Образувано по касационна жалба на Директор на ТД Митница Варна, чрез процесуален представител, срещу Решение № 296/05.12.2024 година, постановено по НАХД № 299/2024, година по описа на Районен съд-Девня, с което е отменено Наказателно постановление № BG2024/2000-82/НП, издадено на 01.07.2024г. от Директора на Териториална дирекция Митница Варна при Агенция „Митници“, с което на „Солвей Соди“ АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Девня 9160, Промишлена зона-юг, представлявано от изпълнителния директор С. Н., за нарушение на чл.234 ал.1 т.1 от Закона за митниците /ЗМ/, на осн. чл.234 ал.3 т.1 вр. ал.1 т.1 от ЗМ, е наложена имуществена санкция в размер на 106 316, 28 лева, представляваща 150% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

В жалбата се излагат доводи, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно и се прави искане за отмяна на въззивното решение и постановяване на друго, с което да се потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован се представлява от процесуален представител, които поддържа касационната жалба на сочените в нея основания. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответната страна по жалбата, чрез процесуален представител оспорва жалбата. Поддържа становище за правилност и законосъобразност на въззивното решение. Твърди, че в конкретния казус митническата администрация не е направила разграничение между невярно деклариране и производство по поправка на митническата декларация по реда на чл.173 §3 от МК на Съюза. Представени са и подробни писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура гр. Варна счита, че решението на ВРС е правилно и законосъобразно и пледира за отхвърляне на жалбата.

Съдът след съвкупна преценка на доводите на страните и събрания доказателствен материал, приема за установено следното :

Касационната жалба е постъпила от легитимирано лице и в законоустановения срок, поради което е ДОПУСТИМА.

Разглеждана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

Въззивният съд е приел за установено, че на 19.09.2022 г. на МП „Варна - Запад“ пристигнал м/к „SEABOSS “, натоварен с „АНТРАЦИТНИ ВЪГЛИЩА „АО“ 25-70 ММ - НАСИПНО ЗА ОКИСЛЯВАНЕ В ШАХТОВИ ПЕЩИ С ЦЕЛ ПОЛУЧАВАНЕ НА ВЪГЛЕРОДЕН ДИОКСИД И ВАР, ИЛИ ЕЛ. ЕНЕРГИЯ“ с 44343000.000 бруто кг., с получател „СОЛВЕЙ СОДИ“ АД.

За стоката пред митническите органи от „Солвей Соди“АД била представена опростена декларация за внос с MRN №22BG002002081851R6/20.09.2022 г. с декларирана цена на стоката - 9688945,50 USD, посочена търговска фактура №202207260009/26.07.2022 г., издадена от НС TRADING GmbH, деклариран износител: IKWEZI MINING ON BEHALF OF Н С TRADI, 1686, Южна Африка (ZA) MIDRAND и продавач: НС TRADING GmbH, (DE) - Германия.

На 18.10.2022 г. за стоката била подадена допълнителна декларация за допускане за свободно обращение и специален режим - употреба за специфични цели - декларация за специфична употреба, регистрирана в митническата информационна система с MRN 22BG002002083414R3/18.10.2022 г. Съобразно декларираното за акцизната стока били изчислени държавни вземания: мито по отношение на трети страни: 0 %; акцизи: 0 BGN/1000 kг. и ДДС: 20 %.

На 02.11.2023 г. от „Солвей Соди“АД била подадена молба до директора на ТД „Митница Варна“ с вх. № 32-615537/02.11.2023 г. с искане за извършване на корекция на допълнителна декларация с MRN 22BG002002083414R3/18.10.2022 г., с оглед промяна на фактурната стойност, във връзка с издадено впоследствие Дебитно известие. Съгласно описаните в молбата обстоятелства, тъй като корабът бил обработен по - бавно от предвиденото време, доставчикът издал впоследствие Debit Notg № 202309290001/29.092023 г. за сумата от 61 255, 00 USD за демюрейдж, доколкото в представения Договор № **********/12.05.2021 г., сключен между фирмата доставчик на стоката и „Солвей Соди“АД била предвидена възможност за такива начисления при забавена обработка на кораба.

В същото време, в периода 25.10.2024 г. - 08.12.2024 г. от митническите органи била извършена проверка на дейностите на дружеството като одобрен икономически оператор по издадените му разрешения за митнически опростявания. Резултатите от нея били обобщени в доклад от 20.12.2023 г., в който по отношение на молбата за корекция на ДМД е потвърдена необходимостта от извършване на корекция на елементите на облагане и определяне на нов размер на държавните вземания с разлика за доплащане от 24 120, 01 лв. за ДДС при внос. Констатираната в доклада сума е платена от Солвей Соди на 08.01.2024 г.

Допълнително, по повод на заявлението за поправка на ОМД и ДМД, както и други такива, от митническите органи на 20. 02. 2024 г. било изискано от въззивното дружество да представи допълнителни документи и информация. При проверката им била установена още една фактура № 202309110002 от 11.09.2023 г. за сумата от 180 000 USD за допълнителни начисления по доставката за демюрейдж, която не била декларирана пред митническите органи и не фигурирала в подадената на 02.11.2023 г. молба за корекция и искането за включване в общата фактурна сума на внесените стоки.

С оглед на това, митническите органи приели, че въззивното дружество „Солвей Соди“АД, на 18.10.2022 г., на МП [рег. номер] Варна - Запад е подало допълнителна декларация с MRN 22BG002002083414R3/ 18.10.2022 г. към опростена декларация с MRN 22BG002002081851R6/20.09.2022 г., както и молба до директора на ТД Митница Варна с вх. № 32-615537/02.11.2023 г. с искане за извършване на корекция на допълнителната декларация, в която не включило издадената търговска фактура №202309110002/11.09.2023 г. от НМ Trading Global GmbH по тази доставка на стойност 180 000 USD, като по този начин не е представило пред митническите органи всички данни, необходими за коректно определяне на елементите за облагане, в следствие на което е избегнало частично заплащане на публични държавни вземания, събирани от митническите органи в общ размер на 70 877,52 лева, от които 0 лева мито и 70 877, 52 лева ДДС, като по този начин осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234 ал. 3 вр. ал. 1 т. 1 от Закона за митниците.

С оглед на това, на 19.03.2024 г. бил съставен акт за установяване на митническо нарушение по чл. 234 ал. 1 т. 1 от ЗМ в отсъствието на представител на дружеството - нарушител на основание чл. 40 ал. 3 от ЗАНН - след надлежно изпратена покана до „Солвей Соди“ АД за съставяне на АУМН.

Междувременно, на 15.03.2024 г. /преди връчване на АУАН/ „Солвей Соди“АД подало молба до Директора на Митница Варна за допълване на молбата му за корекция, в която изложило, че поради допусната фактическа грешка в молбата му за корекция са смесени данните на двете дебитни известия /фактури/, като са посочени обстоятелствата и основанието на фактура №202309110002/11.09.2023 г. - „тъй като кораба е обработен по - бавно от предвиденото време“ и „демюрейдж“, а са цитирани номера на дебитното известие и сумата по него - „Дебит нота с номер 202309290001/29.09.2023 г. за сума от 61 255 USD“, касаеща промяна /увеличение/ на цената на доставената стока.

Въз основа на така подадената молба - допълнение, на 03.04.2024 г. директора на ТД Митница Варна издал Решение към митнически декларации, вкл. и ДМД, с което разрешава поправки на описаните в него 6 бр. митнически декларации, вкл. на исканата поправка на ДМД от 18.10.2023 г. и определя сума за довнасяне от 94 997, 53 лева за ДДС. Решението е получено от „Солвей Соди“ АД на 05.04.2024 г. и на 09.04.2024 г. дружеството извършило плащане на разликата между установената с Решението за поправка сума и платената по - рано по доклада от 20.12.2023 г., т. 3 по - горе, в размер на 70 877, 52 лева.

На същата дата - 09.04.2024 г. дружеството подало и писмено възражение срещу съставения му АУАН, в което също обяснило допусната грешка и объркване в коригиращата молба от 02.11.2023 г., както и, че е подало допълнителна молба на 15.03.2024 г. за коригиране на ДМД от 18.10.2023 г. Възраженията на въззивника били приети за неоснователни от административно - наказващия орган, който подробно ги обсъдил в обжалваното НП, с което наложил гореописаната санкция на „Солвей Соди“ АД в минимален размер.

За да отмени процесното НП, въззивния съд е приел от една страна, че нарушението не е извършено и от друга страна, че дори и да е извършено, АНО неправилно е определил датата на извършването му.

Въз основа на горната фактическа обстановка касационната инстанция счита за правилни и обосновани правните изводи на ВРС, които не намира за необходимо да преповтаря.

В тази връзка се споделят възраженията на ответника по касация относно невъзможността да се извърши административното нарушение – митническа измама по чл.234, ал.1 т.1 от ЗМ, в настоящият казус, чрез подаване на молба за корекция на митническа декларация, тъй като самата корекция е обвързана с извършване на проверка и издаване на последващо решение, което разрешава или не извършването на исканата корекция.

Нещо повече чл.173 т.3 от МКС предвижда, че подобна поправка може да се иска в срок от три години от датата на приемане на митническата декларация, а в т.1 е посочено, че митническите органи могат да разрешат една или повече поправки на данните в митническата декларация. Тоест, до изтичане на предвидения в чл.173 т.3 от МКС три годишен срок, вносителя има възможност да поиска поправка на вече приета митническа декларация, с цел да изпълни задълженията си по закон и в тази връзка съдът приема, че към 15.03.2024 г. – датата на подаване на допълнителна молба за коригиране на приетата МД MRN 22BG002002081851R6/20.09.2022 г., не е бил изтекъл и действията на дружеството са в рамките на закона.

От друга страна, настоящият състав на съда намира, че е лишен от всякаква правна логика извода на АНО, че подавайки молба за корекция на МД на 02.11.2023 г. и в последствие на 15.03.2024 г., дружеството е извършило митническа измама на дата 20.09.2022 г.

Такава правна конфигурация е невъзможна нито физически, тъй като с действия извършени след датата на която е прието, че е извършено нарушението, се обосновава неговото осъществяване, нито юридически, тъй като е невъзможно за дружеството да знае към датата на подаване на първоначалната декларация – 20.09.2022 г., дали ще му се наложи да заплаща допълнителни суми, както е в случая за увеличаване стойността на стоката и за демюрейдж. Именно заради това е предвиден посочения в чл.173 т.3 от МКС три годишен срок за извършване на подобни корекции.

Посочените от АНО законови разпоредби на чл.77§2 от МКС и чл.54, ал.1 и чл.56 от ЗДДС, касаят датата на възникването на данъчното събитие и датата на начисляване на данъка, но по никакъв начин не могат да бъдат отнесени към наказателно правния аспект на деянието „митническа измама“. В настоящият казус не се касае само до липсата на изискване за виновно поведение от страна на дружеството по смисъла на чл.83 от ЗАНН, а се касае за факти и обстоятелства, които са възникнали след сочената от АНО дата на извършване на нарушението.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН във вр. с чл.222, ал.1 от АПК съдът,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 296/05.12.2024 година, постановено по НАХД № 299/2024, година по описа на Районен съд-Девня, с което е отменено Наказателно постановление № BG2024/2000-82/НП, издадено на 01.07.2024г. от Директора на Териториална дирекция Митница Варна при Агенция „Митници“, с което на „Солвей Соди“ АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Девня 9160, Промишлена зона-юг, представлявано от изпълнителния директор С. Н., за нарушение на чл.234 ал.1 т.1 от Закона за митниците /ЗМ/, на осн. чл.234 ал.3 т.1 вр. ал.1 т.1 от ЗМ, е наложена имуществена санкция в размер на 106 316, 28 лева, представляваща 150% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Решението е окончателно.