Р Е Ш
Е Н И Е
№ 117/26.02.2018 г.
гр.
Монтана
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично заседание на
двадесет и трети февруари през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря А*** А*** и с участието на прокурор Галя А*** при Окръжна
прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка
касационно административно - наказателно дело № 73 по описа на съда за 2018г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно производство е Решение
от 18.12.2017 г. по АНД № 373 по описа за 2017г. на Районен съд – Берковица, с
което е изменено
наказателно постановление № 728/18.09.2017год. на Директора на РДГ - Берковица,
с което на Г.Т. *** е наложено административно наказание – глоба в размер на 550.00
лв., на основание чл.266, ал.1 във вр. с чл.104, ал.1,т.5 от ЗГ и глоба в
размер на 550.00 лв., на основание чл.266, ал.1 във вр. с чл.108, ал.1,т.1 от
ЗГ, като е намален размера на всяко едно от наложените наказания на по 200.00
лв.
Касационният жалбоподател Г.Т. П*** редовно
призован не се явява и не се представлява. В жалбата навежда доводи за
неправилност и незаконосъобразност на решението на първата инстанция поради
допуснати нарушения при прилагане на материалния закон и съществени нарушения
на процесуалните правила, като моли за отмяна решението на въззивния съд и издаденото
НП.
Ответника по касационната жалба Директора на РДГ – Берковица, редовно призован, не се явява, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Й*** , оспорва жалбата, счита решението на въззивния съд за правилно и законосъобразно, отрича
наличието на касационните основания за неговата отмяна, като излага конкретни
съображения в тази насока.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е основателна, но не по съображенията изложени в нея, а поради липса на
произнасяне на въззивния съд по всички наложени наказания при обжалване в
цялост на издаденото НП, поради което атакуваното решение на въззивния съд следва
да се отмени.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е ОСНОВАТЕЛНА, но не по
съображенията изложени в жалбата.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и становищата на
страните, прие следното: касационните основание, които са заявени и поддържани
пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
Касационният контрол за правилност на решението,
осъществяван от административния съд, е ограничен от въведените с жалбата
основания, с изключение на съответствието му с материалния закон и съществените
процесуални изисквания, свързани със съществуването и упражняването на
субективното публично право на жалба, за които следи служебно. Касационната
инстанция обсъжда правни, а не фактически въпроси, поради което не събира и не
преценява доказателства, а проверява само законосъобразността на изводите на
решаващия съд.
Настоящата касационна инстанция намира проверяваното
решение за неправилно, като постановено при допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила - касационно основание по чл.348, ал.1, т.2 от
Наказателно-процесуалния кодекс.
След анализ и преценка на събрания по делото доказателствен
материал, от въззивната инстанция е видно, че не е налице произнасяне в цялост
по подадената касационна жалба. Видно от жалбата против НП същото се обжалва в
неговата цялост, докато в мотивите и диспозитива на Решението липсва
произнасяне по отношение на наложеното на осн. чл.275, ал.4 от Закона за горите
и чл.5 от Наредба за определяне на обезщетенията за нанесените щети върху гори
и земи от горския фонд - обезщетение в размер на 1000.00лева /хиляда лева/ в
полза на СЗДП ТП ДГС – Берковица.
Следователно съдът не се е
произнесъл по целият заявен пред него предмет на обжалване - наказателно
постановление №
728/18.09.2017год. на Директора на РДГ - Берковица, в неговата цялост. Освен това в проверяваното решение
липсват и мотиви по отношение постановеното обезщетение за нанесените
щети върху гори и земи от горския фонд в полза на СЗДП ТП ДГС – Берковица. Последното води до
невъзможност за касационната инстанция да провери правилността на обжалвания
съдебен акт, респ. съответствието му с материалния закон и затова винаги представлява
съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
Следва да бъде отбелязано, че констатираните процесуални
нарушения се явяват неотстраними в настоящата - касационна, фаза на процеса и от настоящата
инстанция. Последната не следва да изземва функциите на въззивната, произнасяйки се за първи път по част от повдигнатото административно
обвинение, респективно за законосъобразността на част от наложените наказания,
лишавайки по този начин наказаното лице от инстанционен контрол по отношение на правораздавателния /по своето
същество/ на Директора на РДГ - Берковица от още една инстанция.
От друга страна макар в мотивите на Решението на въззивната
инстанция да е описано правилно обжалваното НП, то в диспозитива е посочен
несъществуващ номер на обжалваното НП, което е изменено от въззивния съд, това
на свой ред води до противоречие между мотиви и диспозитив на постановения
съдебен акт, което, винаги представлява съществено нарушение на
съдопроизводствените правила, налагащо след отмяната на решението делото да
бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същият съд.
С
оглед на така установеното, касационната инстанция намира, че решението на въззивния съд следва да
бъде отменено, а делото върнато за разглеждането му от друг състав на същия
съд, който следва да се произнесе в цялост по законосъобразността на издаденото
и обжалвано Наказателно постановление № 728/18.09.2017год. на Директора на РДГ
- Берковица.
По изложените
съображения на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН,
настоящият касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Решение по
АНД № 373/2017 г. на Районен съд гр. Берковица и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ВРЪЩА делото за разглеждане от друг състав на Районен съд Берковица, при съобразяване с дадените в мотивите на решението указания.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: