Р Е Ш Е Н И Е
№ 1058
гр. Пловдив 06.07.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ –
ХVІІ н. с., в публично заседание на пети юни две хиляди и двадесета година в
състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 1798/2020 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалван е електронен
фиш Серия Г № 0009973 за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, с който на Т.Т.Г. *** е
наложено административно наказание глоба в размер на 250 /двеста и петдесет/
лв. за нарушение на чл.483 ал.1 т.1 вр. чл.638 ал.4 от Кодекса за
застраховането /КЗ/.
Жалбоподателят Т.Т.Г. не
се явява в съдебно заседание, не се изпраща и процесуален представител. Чрез
жалбата и писмено становище се иска от съда да отмени атакувания електронен фиш
като незаконосъобразен. Твърдят се допуснати съществени нарушения на
материалния и процесуалния закон при издаването на обжалвания електронен фиш.
Въззиваемата страна ОД на МВР гр. Пазарджик не изпраща
процесуален представител в съдебно заседание.
Съдът като съобрази
доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено
следното:
Жалбата е подадена в
срок и изхожда от лицето, което е санкционирано, поради което се явява
ДОПУСТИМА, разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА.
На 15.10.2019 г. в 10:28 ч. на път в населено място –
в гр. Пазарджик на бул. „Стефан Стамболов” в посока на движение към кръстовище
с ул. „Д. Греков“, с автоматизирано техническо средство – преносима система за
контрол на скоростта на моторни превозни средства с вградено разпознаване на
номера и комуникации тип ARH CAM S1 с фабр. № 11743BB, вписана в Регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване към Български институт по метрология под № 5126,
било заснето движение по улицата на моторно превозно средство автомобил „Сеат
Ибиза” с рег. № **. Автомобилът „Сеат Ибиза” регистриран на територията на
Република България с рег. № ** и не спрян от движение към тази дата 15.10.2019
г. бил собствен на лицето жалбоподател Т.Т.Г.. Все за същия автомобил и към
същата дата нямало сключен и действащ договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност” на автомобилистите, каквото задължение за сключване на
договор за застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите е въведено с
нормата на чл.483 ал.1 т.1 изр.1 от КЗ за всяко лице, притежаващо моторно
превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и
не е спряно от движение.
За неизпълнение на задължението по чл.483 ал.1 т.1
изр. 1 от КЗ и заснетото управление моторното превозно средство автомобил „Сеат
Ибиза” с рег. № ** към 15.10.2019 г. без да има сключен и действащ застрахователен
договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите
бил издаден атакувания електронен фиш Серия Г № 0009973, с който на Т.Т.Г. като
собственик на автомобила било наложено административно наказание глоба в размер
на 250 лв. – за вписано във фиша нарушение на чл.483 ал.1 т.1 вр. чл.638 ал.4
от КЗ. Фишът бил връчен на жалбоподателя Г. на 26.11.2019 г.
Така изложената фактическа обстановка съдът прие за
безспорно установена въз основа на: приложен снимков материал от заснемане с
техническо средство – преносима система за контрол на скоростта на моторни
превозни средства с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM
S1, удостоверение за одобрен тип средство за измерване, уведомителни писма,
протокол за проверка, справка за регистрация и собственост на пътно превозно
средство, справки за нарушител/водач, протокол за използване на автоматизирано
техническо средство или система, извлечение от интернет страница на ОД на МВР
гр. Пазарджик.
При така възприетата и
изложена фактическа обстановка съдът прие, че е налице осъществен на 15.10.2019 г. състав на административно нарушение по см. на чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса
за застраховането от страна на
жалбоподателя Т.Т.Г. като собственик на моторно превозно средство –
автомобил „Сеат Ибиза” с рег. № ** – регистрирано на територията на Република
България и не е спряно от движение, тъй като собственикът не е бил изпълнил към
15.10.2019 г. в 10.28 ч. задължението си да сключи действащ договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите и на бул.
„Стефан Стамболов” в посока на движение към кръстовище с ул. „Д. Греков“ в гр.
Пазарджик с автоматизирано техническо средство – преносима система за контрол
на скоростта на моторни превозни средства с вградено разпознаване на номера и
комуникации тип ARH CAM S1, вписана в Регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване към Български институт по метрология под № 5126,
било заснето движение по булеварда на моторното превозно средство.
Въпреки безспорността на извършеното нарушение, съдът
прие, че са налице основания за отмяна на електронния фиш като
незаконосъобразен. Причина за тази оценка за незаконосъобразност на атакувания
електронен фиш са допуснати и то съществени нарушения на материалния и
процесуалния закон в хода на административното производство по издаване на
електронния фиш.
Допуснато съществено нарушение в хода на
административното производство по ангажираната спрямо жалбоподателя Т.Т.Г.
административна отговорност с обжалвания електронен фиш Серия Г № 0009973 е
непълнотата във фиша относно обстоятелствата на приетото за извършено и
посочено с правна квалификация по чл.438 ал.1 т.1 от КЗ нарушение. Съгласно
чл.189 ал.4 от ЗДВП „При нарушение, установено и
заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е
предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно
средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието
на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за
съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: териториалната
структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е
установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на
нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика,
на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за
доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
министъра на вътрешните работи.“. В настоящия случай обжалвания електронен фиш
не отговаря на изискванията на закона относно съдържанието му в частта данни за
описание на нарушението. В съдържанието на електронния фиш е вписано само „На
15.10.2019 г. в 10.28 часа в гр. Пазарджик бул. „Ст. Стамболов“ с посока на
движение към к-ще с ул. „Д. Греков“ с МПС „Сеат Ибиза” вид лек автомобил
с регистрационен номер ** е установено нарушение на Кодекса за застраховането
(КЗ), заснето с автоматизирано техническо средство/система № 11743bb“, след което са посочени данните за собственик,
нарушени разпоредби – само с цифрово изписване – чл.483 ал.1 т.1 вр. чл.638
ал.4 от КЗ, вид на наказанието, размер, срока,
сметката, начините за доброволното й заплащане. Никъде в обжалвания електронен
фиш не е посочено, че заснетото управление на МПС „Сеат Ибиза” с рег. № **
се касае за МПС, спрямо което собственикът не е изпълнил задължението си да
сключи действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на
автомобилистите. С вписването във фиша само, че „е установено нарушение на
Кодекса за застраховането (КЗ)“, но без да е изложено описание на нарушението
откъм елементи от обективната страна на състава му, е допуснато съществено
процесуално нарушение, засягащо правото на защита на наказания и съставляващо
самостоятелно основание за отмяна на електронния фиш като незаконосъобразен.
Друго пак допуснато съществено процесуално нарушение в
хода на административното производство по ангажираната спрямо жалбоподателя Г.
административна отговорност с обжалвания електронен фиш Серия Г № 0009973 е и
липсата на посочено основание, въз основа на което на лицето нарушител по фиша
се определя и налага административното наказание по вид глоба и в размер на 250
лв. Както се посочи и по горе в обжалвания електронен фиш Серия Г № 0009973 е
вписана само цифрова квалификация на прието за извършено нарушение – по чл.483
ал.1 т.1 вр. чл.638 ал.4 от КЗ, но не е посочено на какво основание се наказва
с административното наказание по вид глоба и в размер на 250 лв. лицето Т.Г..
Това е от значение и за преценката за правилното приложение на Закона при
подвеждане на приетото за извършено към съответната уреждаща състава на
административното нарушение разпоредба. След като е прието /пак с уточнението
за само цифрово посочване на нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ/, че е налице
извършено към 15.10.2019 г. нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ /състоящо се в
неизпълнение на задължението на собственик на моторно превозно средство –
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, да
сключи действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на
автомобилистите/, то основание за определяне и налагане на съответно
административно наказание е следвало да бъде чл.638 ал.1 т.1 от КЗ – „На лице
по чл.483 ал.1 т.1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна
застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, се налага: 1. глоба от
250 лв. – за физическо лице;“, което основание по чл.638 ал.1 т.1 от КЗ не се
съдържа в обжалвания електронен фиш. Вписаната пък норма на чл.638 ал.4 от КЗ
само указва вида и размера на административното наказание, но предвидено в ал.1
на чл.638 от КЗ, което следва да се наложи на собственика, когато е било
установено с АТСС управлението на МПС, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на
автомобилистите. Посочването на основанието за налагане на съответното с оглед
на административното нарушение наказание е от значение и за реда, по който
следва да протече производството по налагане на административно наказание –
съобразно чл.647 от КЗ – чрез АУАН и НП или чрез електронен фиш.
При така допуснатите и преценени все за съществени
процесуални нарушения атакуваният електронен фиш следва да бъде отменен според
настоящата инстанция изцяло като несъобразен със Закона. Направените в жалбата
против фиша доводи за незаконосъобразност в този смисъл се приеха от съда за
основателни.
Мотивиран от горното РС Пловдив ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ електронен фиш Серия Г № 0009973 за налагане на
глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
или система, с който на Т.Т.Г. *** е наложено административно наказание глоба в
размер на 250 /двеста и петдесет/ лв. за нарушение на чл.483 ал.1 т.1 вр.
чл.638 ал.4 от Кодекса за застраховането КЗ/.
Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
С.И.