Р
Е Ш Е
Н И Е
Номер 965 29
юли 2020 година
град
Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС,
четиринадесети състав, в открито заседание на двадесет и трети юли, две хиляди
и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ:1. Златина Бъчварова
2.Атанаска Атанасова
Секретар К. Л.
Прокурор Христина Дамянова
като разгледа докладваното от
съдия Златина Бъчварова
касационно административнонаказателно
дело номер 1387 по описа за 2020 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба на К.К.Б. ***, против решение № 401 от 08.04.2020 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 58/2020 г. по описа на Районен
съд Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление/НП/ № РД-И-027/16.09.2019 г., издадено
от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по лекарствата/ИАЛ/, с което
за нарушение по чл. 23, ал.1 и ал.3, вр. с чл.25, ал.2 от Наредба № 28 от 09.12.2008
г. за устройството, реда и организацията на работата на аптеките и
номенклатурата на лекарствените продукти/обн.ДВ, бр.109 от 23.12.2008 г.,
Наредба №28 от 09.12.2008 г./, вр. с чл.2 от Наредба № 4 от 04.03.2009 г. за
условията и реда за предписване и отпускане на лекарствени продукти/обн.ДВ,
бр.21 от 20.03.2009 г., Наредба №4/04.03.2009 г./ и на основание чл.294 от
Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина /ЗЛПХМ/, на касатора е
наложено административно наказание „глоба“
в размер на 1 000.00/хиляда/ лева.
Касаторът, редовно
уведомен, не се представлява. В
жалбата твърди, че решението на районния съд е незаконосъобразно, необосновано,
постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и в
противоречие с материалния закон. Иска да се отмени, както и потвърденото с
него наказателно постановление. Претендира разноски.
Ответникът, редовно уведомен, не
се явява, не се представлява и не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за
неоснователност на касационната жалба.
Касационната
жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна по смисъла на
чл. 210, ал.1 АПК, е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните
съображения:
Районен съд
Бургас, с решение № 401 от 08.04.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело № 58/2020 г., е потвърдил наказателно
постановление № РД-И-027/16.09.2019 г., издадено от изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция по лекарствата/ИАЛ/, с което за нарушение по чл. 23, ал.1
и ал.3, вр. с чл.25, ал.2 от Наредба № 28 от 09.12.2008 г. за устройството,
реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените
продукти/обн.ДВ, бр.109 от 23.12.2008 г, Наредба №28 от 09.12.2008 г./, вр. с
чл.2 от Наредба № 4 от 04.03.2009 г. за условията и реда за предписване и
отпускане на лекарствени продукти/обн.ДВ, бр.21 от 20.03.2009 г., Наредба №4 от
04.03.2009 г./ и на основание чл.294 от
Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина /ЗЛПХМ/,на К.К.Б. е
наложено административно наказание „глоба“
в размер на 1 000.00/хиляда/ лева.
Касаторът е
санкциониран за това, че в качеството си на магистър - фармацевт, при извършена
контролна покупка на 07.08.2019 г., в аптека на „Красиро комерс“ ЕООД, находяща
се на адрес: гр.Бургас, бул. „Стефан Стамболов“ №103, хипермаркет „Метро К и К“
, е отпуснал/продал/ на инспектор от ИАЛ лекарствен продукт с режим на
отпускане „по лекарско предписание“ „Rosucard
film coated tablets 10 mg x 30“, с партиден № 2330818, срок на годност: 07.2020г.-1
опаковка, без да изиска и без да му бъде представена рецепта/лекарско
предписание/. За това е съставен акт за установяване на административно
нарушение/АУАН/ на 07.08.2019 г., въз
основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
За да
постанови решението си районният съд
съдът е приел, че в административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения и деянието е безспорно установено, като
санкционираното лице е извършило от обективна и субективна страна, вмененото му
нарушение като е продал на проверяващия инспектор от ИАЛ лекарствен продукт, с
режим на предписване - по лекарско предписание, без да му бъде представена
рецепта. Районният съд е обосновал извод, че отговорността на касатора е
правилно ангажирана на основание чл.294 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина /ЗЛПХМ/ за нарушение на чл.23, ал.1 и ал.3 вр. чл.25, ал.2
от Наредба № 28/09.12.2018 г., вр. с чл.2 от Наредба № 4/04.03.2009 г.
Решението е
валидно, допустимо и правилно.
Неоснователно е възражението на касатора за допуснати съществени
процесуални нарушения при постановяването му.
Районният съд е изяснил всички релевантни за спора факти въз основа на
редовно събрани и обсъдени доказателства. При правилно установена фактическа
обстановка съдът е формирал изводи в съответствие с материалния закон, които
изцяло се споделят от настоящия съдебен състав.
Неоснователно е твърдението на касатора за недоказаност на нарушението.
Същото се опровергава от събраните по
делото писмени и гласни доказателства – констативен протокол/официален
свидетелстващ документ/, фискален бон, удостоверяващ контролната покупка на
лекарствения продукт, показанията на актосъставителя и свидетеля при
констатиране на нарушението. В депозираното писмено възражение срещу АУАН
самият касатор сочи, че на 07.08.2019 г. актосъставителят е влязла в аптеката сама
и е закупила от него лекарствен продукт, обстоятелство, което самият той
твърди, че е установил при преглед на записите от видеонаблюдението в обекта.
Деянието е правилно квалифицирано от административнонаказващия орган
като в НП са посочени нормите, установявящи определени задължения за
магистър-фармацевтите, нарушени от
касатора, обсъдени подробно от районния съд. Съгласно чл.23, ал.1 от Наредба №
28 от 09.12.2008 г. за устройството, реда и организацията на работата на
аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти/обн.ДВ, бр.109 от
23.12.2008 г./, всеки фармацевт е независим при вземане на решение, свързано с
осъществяването на професионалните му задължения, за което носи съответната
отговорност. В чл.25, ал.2 от цитираната наредба е предвидено, че изпълнението
на рецептите в аптеката се извършва по реда на наредбата по чл.221 ЗЛПХМ.
Според чл.2 от Наредба № 4 от 04.03.2009 г. за условията и реда за предписване
и отпускане на лекарствени продукти, режимът на предписване на лекарствените
продукти/обн.ДВ, бр.21/ 20.03.2009 г./ е определен в разрешението за употреба
на лекарствения продукт. А чл.23, ал.3 от Наредба № 28 от 09.12.2008 г.
конкретно сочи, че за неправилно приготвен и/или отпуснат лекарствен продукт и
за настъпилите последици носи отговорност фармацевтът, който го е приготвил
и/или отпуснал. Следователно магистър - фармацевтът при отпускане на
лекарствата е следвало да се съобрази с режима на предписване, определен в
разрешението за употреба на лекарствения продукт и да изиска лекарско
предписание.
В тази връзка правилен е изводът на районния съд, че осъществяването на
продажба /отпускане/ на лекарствения продукт „Rosucard film coated tablets 10 mg x 30“, изискващ съгласно разрешението
му за употреба, режим на предписване - по лекарско предписание, без такова
предписание, представлява съставомерно поведение от обективна страна. За това
нарушение правилно е ангажирана отговорността на касатора, който в качеството
си на магистър-фармацевт и ръководител на проверявания обект, е субект на
нарушението, съгласно разпоредбата на чл.23, ал.1 и ал.3 от Наредба № 28 от 09.12.2008 г. за
устройството, реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на
лекарствените продукти, предвиждаща професионалната отговорност на фармацевта
при отпускането на лекарствените продукти/обн.ДВ, бр.109/23.12.2008 г./.
Административнонаказващият орган е съобразил размера на наказанието с
тежестта на нарушението, като е наложил глоба в предвидения по закон минимум от
1 000.00 лева.
По
изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението
на районния съд следва да се остави в сила.
При
този изход на делото разноски на касатора не се следват.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд
Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА решение № 401 от 08.04.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело № 58/2020 г. по описа на Районен съд Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: