ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1407
гр.Плевен, 25.10.2021
год.
Административен
съд - гр.Плевен, седми състав, в закрито съдебно заседание двадесет
и пети октомври две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Венелин
Николаев
Производство е по реда на чл. 284 и сл. от
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/ във връзка
с чл. 203 от АПК и е образувано по исковата молба на л.св.Х.Т.Т., изтърпяващ
наказание лишаване от свобода в Затвора Плевен, срещу управата на ОЗ – Плевен, с която се
претендира присъждане на обезщетение в общ размер на 30 000лв. за
причинени вреди, изразяващи се в
безсъния, отслабване и разбита психика
в резултат на лоши условия за изтърпяване на наказанието
С определение № 985/20.07.2021г., съдът е указал на ищеца да отстрани
нередовностите по исковата молба, като внесе държавна такса в размер
на 10 (десет) лева, по банковата сметка на Административен съд – Плевен. Копие
от платежния документ да се предостави в канцеларията на съда в същия срок, за
прилагане по делото; да подаде уточнение на исковата си молба, в което да
посочи съда, до който подава исковата молба, да посочи трите си
имена, да конкретизира името и адреса на ответника по иска, да конкретизира начална и крайна дата на
периода, за който се претендира присъждане на обезщетение, размера на
претенцията, вида на претендираните вреди /имуществени или неимуществени/; да
уточни от какви/кои действия, бездействия или незаконни актове, респ. на кои
длъжностни лица са настъпили претендираните вреди; да конкретизира мястото на
причиняването им, както и да посочи изрично в какво се състои искането му до
настоящия съд, съгласно чл. 127, ал.1 , т.5 от ГПК. Ищецът е уведомен, че
при неизпълнение на горното указание на съда в посочения срок, исковата молба
ще бъде оставена без разглеждане, а производството прекратено.
В указания срок по делото е подадена молба
с вх. № 3911/10.08.2021 г. към която е приложен платежен документ за внесена
държавна такса.
В
постъпилата молба ищецът е посочил,
че ответник по иска е С.С.-
Началник затвора Плевен.
С
разпореждане №3311/26.08.2021г. съдът е указал на ишецът да подпише исковата
молба и да посочи конкретен ответник по иска. С писмен отговор
вх.рег.№4252/07.09.2021г. Х.Т. отново е посочил , че надлежен ответник по
иска е С.С.-Началник на Затвора Плевен.
Съдът след като се запозна със събраните
по делото доказателства и съобрази закона, намира исковата молба за процесуално
недопустима по следните съображения:
Съгласно чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС,
държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под
стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на
нарушения на чл. 3. В конкретния случай съдът е сезиран с иск по реда на чл.
284 и сл. от ЗИНЗС. Нормата на чл. 285, ал.1 от ЗИНЗС регламентира, че искът се
разглежда по реда на глава единадесета от АПК (чл. 203 и сл. от АПК), като
съобразно чл. 285, ал.2 от ЗИНЗС, искът се предявява пред административния съд
по мястото на увреждането или по настоящия адрес на увредения срещу органите по
чл. 284, ал. 1, от чиито актове, действия или бездействия са причинени вредите
. Исковата претенция на лишения от свобода е насочена срещу лицето С. С., който изпълнява
длъжността началник на Затвора гр. Плевен,
и който не е надлежен ответник в производството. В ЗИНЗС са определени кои са органите по изпълнение на наказанията (министър на
правосъдието, главен директор на ГДИН,
началник на затвор и т.н.), като изпълнението на наказанията освен от тези
органи се осъществява пряко и от служители в ГДИН и в териториалните й служби.
Тоест под понятието "специализирани органи" следва да се разбира
всеки административен орган или длъжностно лице, чийто правомощия, служебни или
трудови задължения са свързани пряко с изпълнението на наказанията и
постигането на неговите цели, описани в чл. 2 от ЗИНЗС, като буквалното тълкуване
на нормата на чл. 285, ал. 2 от ЗИНЗС води до извод, че ответник в тези
производства следва да бъде конкретния административен орган или длъжностно
лице, посочено в иска като причинител на вредите. Последното, обаче, в
светлината на чл. 1 и чл. 2 от ЗОДОВ и т. 6 от ТР № 3/2004 г. на ВКС по т.дело
№ 3/2004 г. на ОСГК на ВКС, е неефективно, поради което нормата на чл. 285, ал.
2 от ЗИНЗС следва да се тълкува, че надлежен ответник в тези производства е
юридическото лице, с което длъжностното лице, причинител на вредата, е в
трудови или служебни правоотношения, от чиито актове, действия и бездействия са
причинени вредите или чиято дейност се възлага или обезпечава от името и за
сметка на юридическото лице, като това тълкуване напълно съвпада със смисъла на
чл. 205 от АПК. В този смисъл е определение № 189/08.01.2018 г. на
ВАС по адм. дело № 10037/2017 г.
Също така следва да се посочи, че съдът
няма правомощие служебно да конституира страните, тъй като водещо в исковото
производство е диспозитивното начало - чл. 6 от ГПК, а не служебното начало -
чл. 9 от АПК, поради което служебното конституиране на ответник на мястото на
посочения такъв от ищеца, би представлявало незаконосъобразно процесуално
действие на съда. В този смисъл е и определение № 14207/22.11.2017 г. на ВАС по
адм. дело № 12651/2017 г.
Предвид изложеното съдът намира, че
исковата претенция по реда на чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС на лишения от свобода Х.Т.Т. е насочена срещу ненадлежен ответник -
лицето С.С., който изпълнява длъжността началник на Затвора гр. Плевен, поради
което е недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане и
върната на ищеца, а производството по делото да бъде прекратено.
В тази насока е и практиката на ВАС -
Определение № 2929 от 7.03.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2280/2018 г., I о.,
докладчик съдията Б. Ц.
Водим от гореизложеното, Административен
съд –гр. Плевен, състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на л.св.Х.Т.Т., изтърпяващ
наказание лишаване от свобода в Затвора Плевен, срещу началника на ОЗ – Плевен, с която се
претендира присъждане на обезщетение в общ размер на 30 000лв. за
причинени вреди, изразяващи се в
безсъния, отслабване и разбита психика
в резултат на лоши условия за изтърпяване на наказанието
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 586/2021 г. по описа на Административен съд – Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба пред тричленен състав на Административен съд Плевен в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ:
/п/