РЕШЕНИЕ
№
гр. В., 31.01.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВРАЧАНСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД ІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публичното заседание на 29.01.2020
год./двадесет и
девети януари, две хиляди и двадесета година/, в състав:
Председател : К. ГЕОРГИЕВ
При секретаря В.В.като разгледа докладваното от СЪДИЯТА НАХ дело
№ 10 по описа за 2020 год.
ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И
ДОКАЗАТЕЛСТВАТА
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19-0967-000433 от 10.04.2019
год. на Н-к Група в Сектор „ПЪТНА ПОЛИЦИЯ” към ОД на МВР – гр.В.към ОД на МВР-В.,
С.А.Н., с което на К. ***, с ЕГН **********, е наложено административно наказание
- „ГЛОБА” в размер на 200.00 лв. /двеста лева/ и постановено „ЛИШАВАНЕ
ОТ ПРАВО” да управлява МПС за
срок от 6/шест/ месеца - за
нарушение по чл.140 ал.1 от ЗАКОН ЗА ДВИЖЕНИЕ ПО ПЪТИЩАТА и на основание чл.175
ал.3 пр.1-во от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
в 14 /четиринадесет/ дневен срок, считано
от уведомяването, чрез Районен Съд – гр.В., пред Административен Съд – гр.В.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :
М О Т И В И :
К. ***,
е обжалвал НП № 19-0967-000433 от 10.04.2019 год. на Н-к Група в Сектор „ПП” към
ОД на МВР – В.с което е глобен с 200.00 лв. и е постановено „лишаване от право”
да управлява МПС за срок от 6/шест/ месеца - за нарушение по чл.140 ал.1 от ЗДвП.
В жалбата и в писмено Становище до съда се излагат съображения за незаконосъобразност
на НП, като се иска отмяната му.
Ответникът по жалбата, Сектор „Пътна Полиция” към ОД на МВР-В., излага становище в писмото си до ВРС, а именно-
обжалваното НП да бъде „потвърдено”.
Производството по делото е по
реда на чл.59 – чл.63 от ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ /ЗАНН/
във връзка със ЗАКОНА ЗА ДВИЖЕНИЕ ПО ПЪТИЩАТА /ЗДвП/.
Анализирайки събраните по делото доказателства, съдът приема за установено
следното :
На 27.08.2018 год. около 21.30 ч. в гр. В., на ул. ”***” до „Млекокооп” служителите
на пътна полиция св. И.Д.В. и св.К.В.К., спрели за проверка движещо се МПС - л.а.”Хонда-Сивик”
с рег.№ ***, с водач жалб. К. ***. След проверка в служебния таблет и справка с
дежурния било установено, че МПС-то е собственост на водача, но е със служебно
прекратена регистрация по реда на чл.143 ал.15 от ЗДвП на 26.06.2018 год.
Автомобила бил придобит чрез договор за покупко-продажба на МПС от жалб. Кр. Л.,
но същия не го бил заявил за регистрация в срок. Освен това било установено от
пътните полицаи, че МПС не е представено на ГТП /годишен
технически преглед/ в срок 15.08.2019 г. Жалб. К.Л. не знаел
изобщо, че МПС-то е с прекратена служебно регистрация. За тези две нарушения по
ЗДвП, св. И.В. съставил на жалб. К.Л., АУАН сер.”АА” с бланков № 0743563/27.08.2019
год. за извършени две адм. нарушения по чл.140 ал.1 и по чл.147 ал.1 от ЗДвП.
Акта бил подписан без възражения от жалб.Л.. За свидетел по Акта бил вписан е
се подписал св.К.К.. МПС-то л.а.”Хонда-Сивик”, имало регистрационни табели и
СРМПС. С АУАН били иззети КТ към СУМПС на водача и СРМПС на МПС-то, както и
знак за ГТП.
С резолюция без дата, с червен химикал, най-отдолу върху оригинала на АУАН,
съответния отговорен служител в Сектор „Пътна Полиция” към ОД на МР-В., за нарушението
по чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.33 ал.2 от ЗАНН прекратил АНП /административно-наказателното производство/ и материали за
случая били изпратени на ВРП /Врачанска Районна Прокуратура/ с оглед данни за престъпление. Била образувано досъдебно производство /ДП/
във ВРП № 2166/2018г., на РУ-В.ДП № 1304/2018 г., за престъпление по чл.345
ал.2 от НК, по която били събирани писмени и гласни доказателства. ДП
приключило с Писмено мнение на 08.02.2019 г. на разследващия полицай, с мнение
за прекратяване. С Постановление от 11.03.2019 год. по ДП № 2166/2018 год. по
описа на ВРП, било прекратено наказателното производство, като било прието от
прокурора, че деянието е малозначително и не е налице престъп-ление по чл.345
ал.2 вр. ал.1 от НК.
Жалб. К.Л. е правоспособен водач на МПС, с категориите ”В” и „М”, считано
от 2014 год.
Последвало издаването на обжалваното
НП № 19-0967-000433/10.04.2019 год. на Н-к Група в Сектор „ПП” към ОД на МВР – В.,
което било връчено на жалб. К.Р.Л. на 23.12.2019 год. Жалбата против обжалваното
НП е заведена на 27.12.2019 год. В НП е посочено, че жалб. К.Л., като водач на лек
автомобил ”Хонда-Сивик” с рег.№ ***, в гр. В., на ул.”***” до „Млекокооп” го
управлява, като същия /л.а./ е с прекратена регистрация по реда на чл.143 ал.15
от ЗДвП на 26.06.2018 год. /Нерегистриран в срок/. Посочено било изрично в НП,
че същото се издава във връзка с Пост. на ВРП за прекратя-ване на нак. производство
№ 2166/2018г. Посочено било, че нарушението е по чл.140 ал.1 от ЗДвП и на
основание чл.175 ал.3 пр.1-во от ЗДвП на жалб. К.Р.Л. били наложени две адм.наказания
– „глоба” в размер на 200.00 лв. и постановено „лишаване от право” да управлява
МПС за срок от 6 /шест/ месеца.
За второто нарушение по АУАН – по
чл.147 ал.1 от ЗДвП /не представяне на МПС за ГТП в срок/ е било издадено НП и
жалб.К.Л. санкциониран съгласно чл.181 т.1 от ЗДвП с „глоба” в размер на 50.00
лв., което НП е влязло в сила на 15.11.2018 год. и глобата е заплатена.
Горната
фактическа обстановка се установява напълно от показанията на свидетелите св.И.Д.В.
и св.К.В.К., както и от приетите и приложени писмени доказателства по делото, в
т.ч. и ДП № 2166/18г. на ВРП.
Съдът на първо място намира,
че жалбата против обжалваното НП е подадена в срок и е допустима /видно от НП и Жалба/. Жалбата е подписана и произхожда от лице, което
има право и правен интерес да обжалва НП, а именно от жалб. К.Р.Л.. На второ
място съдът приема, че обжалваното НП е издадено от компетентен орган и в
рамките на неговите правомощия, съгласно приложената Заповед /л.7-8/, както и в съответствие с разпоредбите на ЗМВР, ЗДвП и
ЗАНН.
В случая пред съда се доказа
безспорно и несъмнено, че жалб. К.Р.Л. е извършил визираното адм. нарушение по
чл.140 ал.1 от ЗДвП, от обективна, но не и от субективна страна, а именно – на
27.08.2018 год. около 21.30 ч. в гр. В., на ул. ”***” до „Млекокооп” е
управлявал МПС – собствения си л.а.”Хонда-Сивик” с рег. № ***, с прекратена регистрация по реда на чл.143
ал.15 от ЗДвП.
Допуснато е обаче и особено съществено
процесуално нарушение – по чл.57 ал.1 т.5 пр.2-ро от ЗАНН – в издаденото НП
липсва „дата” на извършване на адм.нарушение.
Деянието е извършено от ОБЕКТИВНА
СТРАНА, тъй като МПС е било в движение. В случая разпоредбите на чл.140 ал.1
във вр. с чл.175 ал.3 от ЗДвП изискват адм.нарушение да е извършено от „водач
на МПС”. Съгласно т.25 от § 6 от Допълнителните Разпо-редби на ЗДвП – „Водач е лице, което управлява пътно превозно средство
/ППС/ или….” Няма съмнения,
че жалб. К.Л. е бил водача на МПС-то, управлявал го е на 27.08.2018 год.,
когато е бил спрян за проверка и МПС-то е било с прекратена на 26.06.2018
год. регистрация, т.е. около два месеца
преди това. Това устано-вяват свидетелите полицаи и писмените доказателства по
делото, а и жалб. Л.не отрича.
От друга страна обаче, съдът приема, че не е налице СУБЕКТИВНА
СТРАНА от страна на жалб. К.Л. за извърш-ване на адм. нарушение по смисъла на чл.140 ал.1 вр. с чл.175 ал.3 от ЗДвП. Съгласно чл.7 от ЗАНН, деянието,
обявено за адм. нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено или непред-пазливо,
като непредпазливите деяния не се наказват само в изрично предвидените случаи.
В настоящия случай се установи, че жалб.Кр.Л. не е знаел за прекратената
служебно регистрация. МПС-то е имало редовна регистрация при покупката му,
имало е поставени и редовни регистрационни номера, както и редовно СРМПС. В
настоящия случай жалб.К. Л.фактически не е извършил виновно - нито умишлено,
нито поради непредпазливост деяние по чл.140 ал.1 от ЗДвП. Същественото в
административно-наказателното производство е да се установи има ли
административно нарушение, извършено ли е то от лицето, посочено като нарушител
и дали това лице го е извършило виновно. За да бъде едно деяние адм. наруше-ние,
са необходими три предпоставки, съгласно нормата на чл.6 от ЗАНН - да нарушава установения ред
на държавното управление, да бъде извършено виновно и да бъде обявено за
наказуемо с адм. наказание, налагано по административен ред. Липсата на която и
да било от тези предпоставки, означава липса на адм.нарушение. Обективната
страна на адм.нарушение обхваща деянието, противо-правността, насочеността му
срещу установения ред, неговата наказуемост и реда за наказване на нарушението.
Противоправността на деянието и насочеността му срещу установения ред се
възприема, като противоречие с императивна правна норма или принцип. В настоящия
случай жалб.К.Л. е осъществил от обективна страна състава на адм. нарушение по чл.140 ал.1 вр. с чл.175 ал.3 от ЗДвП,като обаче няма вина и виновно поведение, тъй като
несъмнено същият е действал със съзнанието, че МПС-то е регистрирано, тъй като
същото е било придобито с редовна регистрация, имало е табели и СРМПС. МПС-то е
било в движение. Липсват каквито е да доказателства за вината
на дееца за извършване на адм. нарушение, същия да е бил уведомен или по
някакъв друг начин да е знаел, че МПС-то е било вече нерегистрирано, например
по липса на табели или СРМПС, които обаче са били налице. Деянието е извършено от
обективна страна, но не и виновно от жалб.К.Л., поради което и не е налице адм.нарушение
по смисъла на чл. 6 от ЗАНН.
Недопустимо е издаване на НП при недоказаност на административно-наказателното
обвинение по несъмнен начин, когато не са изяснени всички обстоятелства,
касаещи същото обвинение. НП не може да почива на предположения, на несигурни
изводи относно извършеното админи-стративно нарушение и неговото авторство, за
вината на извършителя,което е гаранция за реализиране правата на обвиненото в
извършеното нарушение лице. Адм. наказания се налагат, за да предупредят и
превъзпитат нарушителите и да въздействат възпитателно върху останалите
граждани. В случая, наказанието е наложено за деяние, което не е извършено
виновно и не може да осъществи целите на наказанието по смисъла на чл.12 от ЗАНН.
Жалб.К.Л. е фактически юридически
собст-веник на МПС /”Предстоящ” според „ПП”/ считано от датата на Покупко-продажба на
МПС-то, а именно 10.04.2018 год., когато МПС-то е било редовно регистрирано,
като същото е дерегистрирано на 26.06. 2018 год. по чл.143 ал.15 от ЗДвП –
служебно. В случая е налице нарушение по чл.145 ал.2 от ЗДвП, което се наказва
по реда на чл.180 ал.2 т.1-ва предл.2-ро от ЗДвП.
От друга страна, съдът приема,
както се посочи и по-горе, че е допуснато и съществено нарушение на императивната
разпоредба на чл.57 ал.1 т.5 пр.2-ро от ЗАНН, тъй като при съставянето и
издаване на обжалваното НП, не е посочена изобщо датата на нарушението.
Посочена е само датата на прекратената регистрация – на 26.06.2018 год. на
МПС-то. Явно това е технически пропуск, но същия не може да се санира от съда. НП
има обвинителна функция и отразените в него констатации очертават рамките, в
които се развива административно-наказателното производство. Датата на
нарушението е съществен реквизит на адм. нарушение, като липсата й, води до
съществено ограничаване правото на защита на санкционираното ФЛ, поради което
НП се явява незаконосъбразно издадено и следва да се отмени, дори само на това
основание, каквато е и съдебната практика.
Следва
обжалваното НП се отмени, като неправилно и незаконосъобразно, а жалбата
фактически се уважи, като основа-телна, поради наличие на липса на субективна
страна - липса на вина за извършване на адм. нарушение от страна на жалб. К. Л. – за адм. нарушение по смисъла на
разпоредбите на чл.140 ал.1 вр. с чл.175 ал.3 от ЗДвП, за което е наказан в
настоящия случай, както се посочи по-горе. От друга страна е налице и съществено
ограничаване правото на защита на санкционираното лице, тъй като в обжалваното НП
липсва „дата” на извършване на нарушението – особено съществено нарушение на
императивната разпоредба на чл.57 ал.1 т.5 пр.2-ро от ЗАНН.
Затова
и съдът ОТМЕНИ НП № 19-0967-000433 от 10.04.2019 год. на Н-к Група в Сектор
„ПП” към ОД на МВР – В., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.
По гореизложените съображения, съдът
постанови решението си.
Гр.В.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
31.01.2019 год. /К. ГЕОРГИЕВ/