О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ........
гр.Шумен, 15.10.2020 г.
Административен съд-
град Шумен, в закрито заседание на
петнадесети октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия:
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от съдията АД № 49 по описа за 2020г. на Административен
съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.78, ал.7 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във вр. с
чл.144 от Административнопроцесуалния кодекс АПК), образувано по искане на
председателя на Националното бюро за правна помощ, с което на основание чл. 189
от Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК) и чл.81, във вр. с чл.78, ал.7 от ГПК и
във вр. с чл.27а от Закона за правната помощ ЗПП) се иска в полза на
Националното бюро за правна помощ да бъдат присъдени разноски, представляващи
изплатено възнаграждение за един адвокат, предоставил правна помощ по адм. д. №406/2019г.
по описа на АдмС град Шумен и по КАД №49/2020 г. по описа на АдмС град Шумен.
Към искането е приложено Решение №ШМ-561-13563/11.08.2020г. на НБПП, от
което се установява, че на адвокат С.Б. *** е определено и изплатено
възнаграждение в размер на 450.00 лв., представляващо адвокатско възнаграждение
за предоставена правна помощ на ищеца Р.И.А. по АД № 49/2020г. по описа на
ШАдмС.
Отправя се искане, след влизане в сила на съдебния акт за присъждане на
разноските, да бъде издаден изпълнителен лист в полза на Националното бюро за
правна помощ.
От приложените по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:
Административно
дело №406/2019г. е образувано въз основа на искова молба, депозирана от Р.И.А., срещу
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГД”ИН”) - гр.София, с която на
основание чл.284 ал.1 от ЗИНЗС се претендира обезщетение за причинените му в периода от 19.02.2011г. до
02.06.2011г. неимуществени вреди от незаконосъобразни действия и бездействия на
ответника, в размер на 15 000 лева, ведно със законната лихва върху претендираната главница
от датата на предявяване на исковата молба до окончателното ѝ изплащане.
По искане на ищеца с Определение на съда от 23.10.2019г. по делото на последния
е предоставена правна помощ, изразяваща се в процесуално представителство по
делото. С уведомително писмо от АК- град Шумен е уведомила съда, че за
осъществяване на правна помощ по настоящето дело е определен адвокат С.Б., вписана в Националния регистър за правна помощ. С
Определение от 29.10.2019г. адвокат С.Б. е
назначена за процесуален представител на ищеца до приключване на производството
и за всички съдебни инстанции.
С Решение № 218 от 22.11.2019г., постановено по адм. дело №406 по описа
за 2019г., АдмС град Шумен е уважил частично претенцията на ищеца. Това решение
е обжалвано от последния пред тричленен
състав на АдмС град Шумен, който с Решение № 66/25.03.2020 г. по КАД №49/2020
г. по описа на АдмС град Шумен е отменил в тази част решението на първа
инстанция. Ответникът и ищец по първоначалното производство е бил представляван
от адв.Б., за което с Решение №ШМ-561-13563/11.08.2020г. на НБПП ѝ е било определено възнаграждение.
От така установеното фактическо положение, съдът достигна до следните
правни изводи:
Искането на Националното бюро за правна помощ е допустимо - подадено е
от администрацията, която организира- чл.6 ал.2 от ЗПП, и заплаща
предоставената правна помощ- чл.39 от ЗПП.
Съгласно чл.27а ЗПП, в определените със закон случаи лицата, на които е
предоставена правна помощ, възстановяват на Националното бюро за правна помощ
направените разноски.
АПК не съдържа разпоредба, която да урежда дължимостта на разноските за
предоставена правна помощ. С оглед на това, приложение следва да намерят
разпоредбите на ГПК. Съгласно чл.94 от ГПК правната помощ, състояща се в
адвокатска защита, е безплатна. Само в случаите на лишаване от вече
предоставена правна помощ при условията на чл.97 ал. 1 от ГПК съдът осъжда
получилото правна помощ лице да внесе всички суми, от плащането на които е било
освободено. Настоящият случай не е такъв.
Другата относима разпоредба на ГПК, която регламентира възстановяването
на разноските за получена правна помощ, е чл.78 ал.7 от ГПК, която съдържа две
хипотези. В първата, когато претенцията на лицето, което е получило правна
помощ, бъде уважена, изплатеното адвокатско възнаграждение се присъжда в полза
на Националното бюро за правна помощ. Настоящият случай не е такъв- исковата
претенция на ищеца, който е получил правна помощ, е отхвърлена. Втората
хипотеза визира специфичния случай на осъдително решение срещу лицето, което е
получило правна помощ, когато то дължи разноски съразмерно с отхвърлената част
от иска. Тази хипотеза също не е налице - претенцията на лицето, получило
правна помощ, е изцяло отхвърлена, респективно не е налице осъдително решение.
Неотносими към настоящото дело са и разпоредбите на чл.389 от НПК, тъй като НПК
не е приложим в производството по административни дела.
С оглед на горното не е налице основание за дължимост от страна на
получилия правна помощ ищец на направените разноски за адвокатско
възнаграждение. Правото на безплатна правна помощ е инструмент за гарантиране
на конституционното право на защита - чл.56
от Конституцията, и ограничаването му не може да става чрез прилагане на правни
норми по аналогия. В този смисъл е и разпоредбата на чл.94 от .
Въз основа на гореизложеното, искането на Националното бюро за правна
помощ е неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на основание чл.78 ал.7 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ искането на Националното бюро за
правна помощ, с правно основание чл.189 от НПК и чл.81 във вр. с чл.78 ал.7 от ГПК, във вр. с чл.27а от ЗПП за присъждане на разноски в размер на 450.00лв., определени
с Решение
№ШМ-561-13563/11.08.2020г. на НБПП и представляващи възнаграждението на адвокат С.Б., предоставила правна помощ на ищеца Р.И.А. по адм.д.№49/2020г. по описа на АдмС Шумен.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.138 от АПК.
СЪДИЯ: