РЕШЕНИЕ
№ 450
Стара Загора, 18.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Стара Загора - , в съдебно заседание на осми декември две
хиляди и двадесет и трета година в състав:
|
Съдия: |
ВАНЯ БЯНОВА -
НЕЙКОВА |
При секретар ЗОРНИЦА ДЕЛЧЕВА като разгледа
докладваното от съдия ВАНЯ БЯНОВА - НЕЙКОВА административно дело № 174 / 2023
г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.122,
ал.3 във връзка с чл.111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането
под стража(ЗИНЗС).
Адм. дело №174/2023 год. по описа на
Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на И.Г.П., ЕГН **********,
с адрес ***, срещу Заповед №Л-1027/07.03.2023 год. на Началника на Затвор Стара
Загора, с която е отнета в полза на Фонд „Затворно
дело“ като неправомерно държана от лишения от свобода карта с памет „Kingston“ 64GB №SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - 1 брой.Твърди се, че отнетата вещ е
комплектуваща – неразделна част от MP3 Player, разрешена
за притежаване, съгласно утвърдения със Заповед №ЛС-04-268/17.06.2022г. на
министъра на правосъдието Списък на разрешените лични вещи, предмети и
хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или
на определението за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по
реда на Наказателно-процесуалния кодекс, настанени в затворите, поправителните
домове, затворническите общежития и арестите в затворите.Във
връзка с това жалбоподателят отправя искане да се осъди ответната страна да му
върне иззетата Micro SD Card с цел да я
ползва по нейното предназначение, да слуша записаната на нея музика чрез своя MP3 Player.
Към жалбата са приложени писмени
доказателства: Приложение 1.1.Служебна бележка от Затвор Стара Загора, издадена
на л.св.И.Г.П., в уверение на това, че на
09.12.2022г. е внесъл за ползване лични вещи; Приложение 1.2.Кратко ръководство
за употреба на Diva MP3 Player LC; Приложение 1.3.Гаранционна карта на Diva MP3 Player LC; Приложение
1.4.Описание на съдържанието на комплекта Diva MP3 Player LC.
Административната преписка по
издаване на оспорената заповед е представена с писмо вх.№2050/07.04.2023г.,
ведно със становище от Началника на Затвор - Стара Загора по съществото на спора.Изложени са съображения за това, че заповедта е
издадена от компетентен орган – началника на затвора; в определената от закона
писмена форма; посочени са предхождащите издаването й документи – докладна
записка №ИЗ-1312/07.03.2023г. и протокол за обиск и претърсване №03351/07.03.2023г;
вещта е индивидуализирана по всички възможни начини – чрез марка, цвят, обем и
сериен номер; заповедта е обявена срещу подпис на лишения от свобода на
08.03.2023г., в същата е посочена възможността за обжалване пред
Административен съд – Стара Загора.Единствените
носители на информация, допустими според утвърдения със Заповед
№ЛС-04-268/17.06.2022г. на министъра на правосъдието Списък на разрешените
лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и
държат при себе си или на определението за целта места лишените от свобода са
визирани в т.5, буква „и“ – „касети и музикални CD във фабрична опаковка“, картата
памет не е сред тези носители. В предходната буква „з“ е посочено, че аудиоплеърът и портативният радиоприемник също са допустими
за притежание предмети. Картите памет от своя страна са самостоятелни вещи,
които дори извън техническото устройство, в което са поставени, продължават да
имат свое самостоятелно предназначение, а именно - да бъдат носители на
информация. Същите могат да бъдат използвани в различни уреди, които могат да
функционират и без тях. Самостоятелността на вещта трябва да се разбира в
насока, че вещта не трябва да е трайно прикрепена към друга. Картата памет,
макар да се поставя в друга по вид вещ – аудиоплеър,
фотоапарат, мобилен телефон и т.н., не е трайно прикрепена към съответния
предмет и има своя самостоятелна функция – да съхранява информация. Тя е
самостоятелна вещ. Преценката при установяването на главни вещи и
принадлежности следва да изхожда от конкретната ситуация и съотношението между
двете вещи. Техническите устройства, в които има възможност да се постави карта
памет, могат да функционират и с нейната липса, като възпроизвеждането на
информация не е задължително условие. Списъкът с разрешени вещи, издаден на
осн.чл.122, ал.1 от ЗИНЗС, лимитативно изброява различните видове вещи,
допустими за получаване, ползване и държане от лишените от свобода, но не и
начина на тяхното ползване. Липсата на карта памет в Списъка води до извод, че
същата не е допустима за държане от лишените от свобода, което води до
реализирането на разпоредбата на чл.122, ал.2 от .При
разглеждането на случая следва да се обърне внимание и на докладна записка
№1978/05.04.2023г. на инспектор „Надзорно-охранителна техника“ в Затвора Стара
Загора, от която става видно, че иззетата карта памет съдържа порнографски
материали. Това обстоятелство кореспондира с разпоредбата на чл.97, т.7 от ЗИНЗС и насочва към ангажиране на дисциплинарната отговорност на жалбоподателя.
Подобно поведение в пенитенциарното заведение не следва да бъде насърчавано.
Твърденията на П., че плеърът не може да функционира
без картата памет са извън предмета на проверката в настоящото производство. Аудиоплеърът е разрешена вещ, а поставената в него карта
памет е неразрешена, като такава е иззета и собствеността й е отнета в полза на
Фонд “Затворно дело“. Подзаконовият нормативен акт не
въвежда задължение за администрацията на пенитенциарното заведение да осигури
работата и ефективното ползване на допуснатите устройства.
В съдебно заседание жалбоподателят И.Г.П.,
редовно призован се явява лично и поддържа жалбата си. Заявява, че тази карта е
законно притежавана вещ, включена в списъка на разрешените вещи, утвърден със
Заповед на Министъра на правосъдието. Тя му е върната за ползване заедно с
МП3-плеъра, тъй като без нея той няма как да функционира. По смисъла на чл. 17
от Конституцията правото на собственост е защитено от закона и е
неприкосновено. Картата е 64 гигабайта и твърди, че е тази, която му е върната
с разпореждане на съда. Същата карта му е иззета със заповедта. На тази карта
има само музика. Друго няма как да бъде възпроизведено от МП3-плеъра. Няма
техническата възможност да я ползва на друго устройство. Евентуално може да
слуша музика на лаптоп, но не притежава такъв. По Европейското законодателство
частната собственост е гарантирана от Хартата на основните права на Европейския
съюз и Всеобщата резолюция от Конференцията на ООН в Париж от 10.12.1948 г.
Моли съдът да отмени заповедта и да му бъде върната иззетата вещ. В случай, че
се поставя под въпрос просрочие на неговата жалба, посочва свидетел П.Ж. от
същия затвор, който има същия проблем. Често се случва да липсва изходящ номер.
Ответната страна Началник на Затвор
Стара Загора, редовно призован, се представлява от юрисконсулт С.П.Т.-С., която
прави възражение за просрочие на жалбатта, по
следните съображения: Съгласно разпоредбата на чл. 122, ал.3 от ЗИНЗС срокът за
подаване на жалба срещу заповед на Началника на Затвора за отнета вещ е
14-дневен. П. е запознат на 08.03.2023 г., поради което срокът за обжалване
изтича на 22.03.2023 г. Жалбата е постъпила в Административен съд Стара Загора
с пощенско клеймо от 24.03.2023 г. От самия пощенски плик е видно, че върху
същия няма поставен изходящ номер и дата от Затвора, каквито се поставят на
изходящата кореспонденция, тъй като жалбата не е администрирана чрез
деловодството на Затвора – Стара Загора. В тази насока представя извлечение от
изходящия регистър на водената кореспонденция за периода от 08.03.2023г. до
23.03.2023 г., където са посочени всички изходящи номера на водената от П.
кореспонденция в този период чрез администрацията на затвора. Твърди, че
забавянето на администрирането на жалбата не е по вина на затворническата
администрация. По съществото на спора счита жалбата за неоснователна, оспорва
твърдението, че процесната карта е трайно прикрепена към съответния плеър. В проведеното производство по адм. дело № 251/2023
г. на Административен съд – Стара Загора, този факт подробно е бил установен и
чрез разпита на инспектор М. на длъжност надзорно охранителна техника към
затвора. Съгласно ЗИНЗС, претърсването на спалните и други помещения в местата
за лишаване от свобода се извършват от служители от надзорно-охранителния
състав в присъствието на лишените от свобода. За извършваните действия се
съставя протокол, който се подписва от длъжностно лице и лишения от свобода,
като аналогично е съдържанието на чл. 87, ал.1 и ал.3 от ППЗИНЗС. Такъв
протокол се съставя, независимо от това дали са намерени вещи или не, а вещите,
за които не е установено чия собственост са и не са разрешени вещи, се
изземват. За издаването на заповедта по чл. 122, ал.3 от ЗИНЗС е въведено
изискването на бъде налице протокол за изземване на вещите, като по смисъла на
закона началникът действа в условията на обвързана компетентност.
Жалбоподателят не оспорва факта, че вещта е била под негова единствена власт, а
твърди, че отнетата вещ е съставна част от МП3-плеър, който ползва. Поддържа становището по жалбата, представено
с административната преписка, моли съдът да има предвид изложените в него
аргументи и да счете оспорената заповед за законосъобразна, а процесната жалба
за неоснователна.
Като взе предвид доводите на
страните и събраните по делото доказателства, съдът намира за установено
следното:
ПО ДОПУСТИМОСТТА НА СПОРА:
Предмет на съдебен контрол е Заповед
№Л-1027/07.03.2023 год. на Началника на Затвора, с която е отнета в полза на
фонд „Затворно дело“ като неправомерно държана от
лишения от свобода П. карта с памет „Kingston“ 64GB №SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF
/черна/ - 1 брой. Жалбоподателят е уведомен за заповедта на 08.03.2023г. Жалба
срещу същата е постъпила в Административен съд Стара Загора по пощата, на плика
е налично пощенско клеймо 24.03.2023г.
Ответната страна твърди просрочие на
жалбата, като подадена извън срока по чл.122, ал.3 от ЗИНЗС, който е 14-дневен,
и не е спазен, по аргумент, че върху плика няма вписан изходящ номер на
затвора, а лишените от свобода могат да изпращат кореспонденцията си и чрез
своите близки.
В противовес на това, жалбоподателят
заявява, че няма как да е изпратил писмото, освен чрез администрацията на
затвора.
Във връзка с възражението за
просрочие на жалбата съдът е приобщил по делото извлечение от изходящия
регистър на водената кореспонденция от 08.03. до 23.03.2023 г. на П. ***.
Предвид твърденията на жалбоподателя, че единствения възможен начин за подаване
на кореспонденция, която е изходяща, е чрез администрацията на затвора, съдът е
допуснал обяснения от П..
Жалбоподателят заявява, че може да посочи
свидетел, който е имал същия проблем със забавена кореспонденция, която не е
администрирана навреме и е пропуснал срока за обжалване. Няма никакво обяснение
защо писмото, което е дал на надзорника до Административен съд – Стара Загора,
е без изходящ номер.
При преценката си по възражението за
просрочие на жалбата съдът взе предвид, че по делото са налични и други
пощенски пликове с пощенско клеймо, което е последващо поставения изходящ номер
от Затвор Стара Загора, поради което забавяне на кореспонденцията е възможно да
се случи заради несвоевременното й регистриране и изпращане от администрацията
на затвора. Принципно като верен може да се приеме довода на ответната страна,
че лишеният от свобода може да води кореспонденцията си до съда и чрез своите
близки. Същевременно не се ангажират доказателства за
осъществена кореспонденция между П. и негов близък през периода
08.03.2023г.-22.03.2023г. Предвид и обстоятелството, че жалбата е подписана
лично от П., липсата на твърдение, че същият е пребивавал на друго място през
същия период, от където е могъл да води кореспонденция, съдът счита, че в
конкретния случай единственият начин жалбата да е достигнала до съда е опосреден – по пощата, чрез администрацията на затвора.
Видно от представения изходящ дневник, за периода 08.03.2023г.-23.03.2023г.,
цялата изходяща кореспонденция на П. е с адресат държавни органи, сред нея няма
кореспондеция до физически лица, но фигурира запечатано
писмо до Административен съд Стара Загора. Поради това съдът счита, че не са
налични категорични доказателства за това, че жалбата е просрочена и с цел да
не се прегражда правото на защита на жалбоподателя, всяко съмнение в тази
насока следва да се тълкува в негова полза.
Предвид горното, съдът приема
жалбата за допустима за разглеждане като подадена от неблагоприятно засегнато
лице, при наличие на административен акт, подлежащ на съдебен контрол съгласно
изричната разпоредба на чл.122, ал.3 от ЗИНЗС и в рамките на предвидения
14-дневен срок.
ПО СЪЩЕСТВОТО НА СПОРА:
Съдът намира жалбата за
неоснователна, по следните съображения:
Процесната заповед, с която е
упражнено правомощието за отнемане на вещ на лишения от свобода, е издадена от
началника на Затвор Стара Загора - компетентен орган по смисъла на закона и с
посочване на съществуващо правно основание – чл.122, ал.2 от ЗИНЗС.
Не се констатира и нарушение на
формата на акта - заповедта е обективирана писмено, съдържа разпоредителна част
за отнемане на вещта и мотиви от фактическа страна за това, че лишеният от
свобода И.Г.П. е държал при себе си, без да има право на това, карта памет
„Kingston“ 64GB №SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - 1 брой. За тези
констатации заповедта препраща към съставени документи от други длъжностни лица
от състава на затвора – докладна записка №ИЗ1312/07.03.2023г. и Протокол №03351
за претърсване и обиск на лишен от свобода от 07.03.2023г., от служител от
надзорно-охранителния състав -мл.инсп.И.В.В.. Като
част от преписката са представени обяснения по случая от л.св.И.Г.П.
и от друг л.св.В.Д. Д., присъствал по време на
претърсването и обиска, вследствие на които е била намерена вещта.
Съгласно сочената в заповедта
разпоредба на чл.122, ал.2 от ЗИНЗС, „Предметите и парите, държането на които
не е разрешено или не е установено чия собственост са, се изземват.
Собствеността им се отнема в полза на Фонд "Затворно
дело" със заповед на началника на затвора“. Следователно законът предвижда
две алтернативни хипотези: 1. изземване и отнемане на вещи, държането на които
не е разрешено;2. изземване и отнемане на вещи, за които не е установено чия
собственост са.
Събраните като част от
административната преписка писмени доказателства сочат за осъществена първата
хипотеза на закона - изземване и отнемане на вещ, държането на която не е разрешено.Видно от същите, на 07.03.2023г. в 7.30ч., И.В.В.
- служител от надзорно-охранителния състав на затвора е извършил претърсване на
помещение – килия №10, в ІІ Б коридор, V група, и обиск на лишения от свобода И.Г.П.
в присъствието на друг лишен от свобода В.Д. Д..Намерена
е карта памет „Kingston“ 64GB №SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - 1 брой,
поставена в MP3 Player.В протокола за претърсване и
обиск П. е вписал възражение, че картата е комплектуваща към плейъра, била е в
опаковката, не представлява средство за безжична комуникация или записващо
средство, а е носител на информация, настоява да му бъде върната. Отделно от
протокола са предоставени и писмени обяснения от П. *** с идентично на
вписаното в протокола за претърсване и обиск съдържание. Писмено обяснение до
началника на затвора е дал и другият лишен от свобода В.Д. Д. за следното: на
07.03.2023г. старшините влезли в килия №10 на претърсване, в личния багаж на И.Г.П.
открили памет карта.Протоколът за претърсване и
изземване е подписан от служителя от надзорно-охранителния състав, който го е
съставил – инсп.В., от обискираното лице П. и от
свидетеля Д..Екземпляр от същия е връчен на
обискираното лице.По случая е изготвена докладна
записка №ИЗ1312/07.03.2023г. до началника на затвора. На същата дата е била
издадена Заповед №Л-1027/07.03.2023 год. на Началника на Затвор Стара Загора, с
която е отнета в полза на Фонд „Затворно дело“ като
неправомерно държана от лишения от свобода карта памет „Kingston“ 64GB
№SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - 1 брой.
На страните и съдебния състав по
делото е известно, че със Заповед №ЛС-04-268/17.06.2022г. на министъра на
правосъдието е утвърден Списък на разрешените лични вещи, предмети и хранителни
продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или на
определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по
реда на Наказателно-процесуалния кодекс, настанени в затворите, поправителните
домове, затворническите общежития и арестите в затворите.В
раздел І от списъка за изброени лични дрехи, вещи и хранителни продукти, които
могат да се държат в спалното помещение, в т.5.Битови вещи, буква „з“ са
посочени като разрешени лични вещи – портативни радиоприемник и аудиоплеър – без записващо устройство, неподдържащи
безжична комуникация, с жични слушалки; батерии;адаптер.
В следващата буква „и“ на Раздел І, т.5 от списъка фигурират като допустими
вещи – касети и музикални CD във фабрична опаковка.
Между жалбоподателя и ответната
страна няма спор досежно обстоятелството, че притежаваният от П. MP3 Player DIVA LC BLACK 4GB, е допустима за държане от лишения
от свобода вещ, като такава, включена в раздел І, в т.5, буква „з“ от Списъка
на разрешените вещи. Спорът по делото е за това дали намерената в аудиоплеъра карта памет е прилежаща към него, като включена
в съдържанието комплекта, разпространяван от производителя. В тази връзка
жалбоподателят представя с жалбата си: Приложение 1.1.Служебна бележка от
Затвор Стара Загора, издадена на л.св.И.Г.П., в
уверение на това, че на 09.12.2022г. е внесъл за ползване лични вещи, сред
които е и Diva MP3 Player 4GB; Приложение 1.2.Кратко
ръководство за употреба на Diva MP3 Player LC; Приложение 1.3.Гаранционна карта
на Diva MP3 Player LC; Приложение
1.4.Описание на съдържанието на комплекта Diva MP3 Player LC, който включва пет части: MP3 Player
и включени в комплекта принадлежности -USB Flash
Drive, Micro SD card reader, Micro SD Card, SD Card Adapter.Продуктът е маркиран от
производителя с EAN 21768057, такъв продукт и понастоящем се разпространява в
търговската мрежа като аудиоплеър с принадлежности от
същия вид и информация за това е достъпна на следните адреси:
https://www.technomarket.bg/mp3/diva-mp3-5-in-1-4gb-black-09161322
Независимо от горното, представените
от жалбоподателя доказателства, не обосновават извод за това, че иззетата карта
памет с индивидуализиращите й белези - карта памет „Kingston“ 64GB
№SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - е принадлежност към маркирания от
производителя продукт MP3 Player DIVA LC BLACK 4GB с
EAN 21768057. Видно от Приложение 1.4.Описание на съдържанието на комплекта Diva MP3 Player LC, съдържащата
се в комплекта Micro SD Card
е с памет 4GB, а не с памет 64GB.Иззетата вещ е карта памет марка Kingston,
модел SDCS2/64GB, с капацитет 64GB и се разпространява в търговската мрежа като
самостоятелен продукт с Код на продукта: SDCS2/64GB(виж https://plasico.bg/kingston-karta-pamet-64gb-canvas-select-plus-100r-c10-110876.html , https://www.jarcomputers.com/karta-pamet-64gb-microsdxc-s-adapter-prod-mflkingstonsdcs264gb.html, https://www.vali.bg/bg/product_print/16763).
Това е продукт,
който позволява четене и запис на данни като изображения и видео файлове,
предназначен е за устройства, чрез които се записват и възпроизвеждат
видеофайлове - смартфони, таблети, фотоапарати във формат, различен от този,
който могат да възпроизведат MP3 устройствата. Такава вещ не само, че не е
включена в списъка с разрешените вещи по чл.122, ал.1 от ЗИНЗС, но и лишените
от свобода не могат да притежават по аргумент за приложение на ограничението,
предвидено в разпоредбата на чл.97, т.3 от ЗИНЗС – лишените от свобода не могат
да притежават, ползват или държат при себе си мобилен телефон, фотоапарат, звуко- и видеозаписващи
устройства или части от тях.
Отделно от това, видно от докладна
записка №1978/05.04.2023г. на инспектор „Надзорно-охранителна техника“ в
Затвора Стара Загора, иззетата карта памет съдържа порнографски материали. Този
документ (докладна записка №1978/05.04.2023г.) е последващ издаването на
заповедта, но е създаден в рамките на допустимата от началника проверка при
наличие на жалба, с цел преразглеждане на издадената заповед, което се следва
като възможност по аргумент от чл.97 от Административнопроцесуалния кодекс - в
7-дневен срок от получаване на жалбата или протеста административният орган
може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения акт, да го отмени или
измени, или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми
за това заинтересованите страни. Видно от поставената резолюция върху
докладната записка, началникът на затвора е запознат с нея и е разпоредил
прилагането й към докладна записка №ИЗ-1312/07.03.2023г. на служителя от
надзорно-охранителния състав, иззел вещта.Докладната
записка №1978/05.04.2023г. на инспектор „Надзорно-охранителна техника“ в
Затвора Стара Загора съдът цени като официален документ по смисъла на чл.179,
ал.1 от Гражданския процесуален кодекс, който се ползва с материална доказателствена
сила, обвързваща съда.Това е документ, издаден от
длъжностно лице в кръга на службата му по установените форма и ред, което
съставлява доказателство за изявленията пред него и за извършените от него и
пред него действия, т.е. като доказателство, че иззетата карта памет от лишения
от свобода П. съдържа порнографски материали, поради което същият не може да я
притежава, ползва или държи при себе си заради забраната по чл.97, т.7 от .Този документ съдът е длъжен да вземе предвид и като
удостоверяващ факт с правно значение, узнат от началника на Затвора Стара
Загора след издаване на заповедта за отнемане на притежаваната от П. карта
памет, но относим към законосъобразността на заповедта поради съществуването на
друго самостоятелно фактическо основание, което обуславя отнемане на вещта като
неправомерно държана от лишения от свобода.
Мотивиран от изложеното съдът
приема, че обжалваната заповед е валиден административен акт, постановен при
изясняване на относимите факти и обстоятелства, в тази връзка и при правилно
приложение на закона, поради което следва да се потвърди.
Водим от горното и на осн. чл.122, ал.3 във връзка с чл.111, ал.6, т.1 от ЗИНЗС,
съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Заповед
№Л-1027/07.03.2023 год. на Началника на Затвор Стара Загора, с която е отнета в
полза на Фонд „Затворно дело“ като неправомерно
държана от лишения от свобода И.Г.П., ЕГН ********** карта с памет „Kingston“
64GB №SPCS2/64GB/31637-C07 A00LF /черна/ - 1 брой.
Решението подлежи на обжалване в
14-дневен срок пред тричленен състав на Административен съд - Стара Загора.
Препис да се връчи на страните.
|
Съдия: |
|