№ 14
гр. Нови пазар, 01.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на шести януари през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Светла Радева
при участието на секретаря Галина Ал. Иванова
като разгледа докладваното от Светла Радева Административно наказателно
дело № 20213620200499 по описа за 2021 година
Производство с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН,по жалба,депозирана
от „Кошин“ЕООД,представлявано от управителя Зоран Стефанович,действащ
чрез пълномощник адвокат И.Р.Ш. против Наказателно постановление №27-
2100023/18.11.2021г.издадено от Директора на Дирекция“Инспекция по
труда“гр.Шумен.
Жалбодотелят твърди,че с горепосоченото наказателно постановление,на
основание чл.416 ал.5 от ГПК във вр.с чл.414 ал.3 от КТ,на „Кошин“ЕООД ,в
качеството му на работодател,била наложена имуществена санкция в размер
на 2500.00лв.
НП било неправилно и незаконосъобразно,поради допуснати съществени
нарушения на материалния и процесуалния закон.
Моли съда да го отмени изцяло,респ.измени,като определи имуществена
санкция в минимално предвидения от закона размер,поради следното:
Съгласно чл.414 ал.3 от КТ,работодател,който наруши разпоредбите на
чл.61,ал-1,чл.62 ал.-1 и чл.63 ал.1 или 2,се наказва с имуществена санкция
или глоба в размер от 1500 до 15000 лева,а виновното длъжностно лице-с
глоба в размер от 1000 до 10 000лв.за всяко отделно нарушение.В настоящия
случай,наложеното наказание било в размер ,надвишаващ минимално
предвидения в приложимата санкционна норма ,без административно-
наказващият орган да обоснове преценката си за определяне на по-висок
размер от минималния.С това било допуснато съществено нарушение на
административно-производствените правила и наказателното постановление
следвало да бъде отменено като незаконосъобразно.
1
Оспорваното НП било издадено при съществено нарушение на
административно-процесуалните правила по чл.27 ал.2 от ЗАНН,доколкото
административно-наказващият орган при определяне размера на
имуществената санкция не взел предвид тежестта на нарушението,подбудите
за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината
обстоятелства,както и имотното състояние на нарушителя.
Като се позовал само на нормата на чл.63 ал.2 ,АНО издал неправилно
наказателно постановление,тъй като не е отчел съществуването на
привилегирован състав на същото нарушение/а и всички други,чието естество
позволявало отстраняване на формално нарушение,от което не са произтекли
вреди на служителите/чл.415в от КТ/.
Жалбоподателят моли съда да приеме,че безспорно установеното
нарушение покрива признаците,посочени в разпоредбата на чл.415в от КТ.
След като безспорно било установено,че с работника е сключен трудов
договор при пълно работно време и той е получил както екземпляр от
трудовия си договор,така и междувременно трудовият му договор бил
надлежно регистриран в ТД на НАП,както и,че това е станало преди
съставяне на АУАН,то безспорно не били настъпили вредни последици за
работника и неговите права били защитени.
Предвид гореизложеното,жалбоподателят моли съда за постанови
решение,с което отмени изцяло като неправилно и незаконосъобразно ,поради
допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон
Наказателно постановление №27-2100023/18.11.2021г.издадено от Директора
на Дирекция“Инспекция по труда“гр.Шумен,с което на основание чл.416 ал.5
от ГПК във вр.с чл.414 ал.3 от КТ,на „Кошин“ЕООД,с
ЕИК:*********,представлявано от Зоран Стефанович,в качеството му на
работодател,била наложена имуществена санкция в размер на
2500.00лв.,респективно да измени същото,като му определи имуществена в
минимално предвидения от закона размер.Моли за преценка за евентуалното
приложение на разпоредбата на чл.415в от КТ.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява,не изпраща представител.
За административно-наказващия орган Дирекция „Инспекция по
труда“гр.Шумен се явява изпълняващия длъжността директор на
Дирекция“Инспекция по труда“ гр.Шумен -юрисконсулт Д.В.-И..
Съдът като прецени събраните по делото писмени и гласни
доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено от
фактическа страна следното:
От показанията на разпитаните по делото свидетели П.С. и С.К. –главни
инспектори в Дирекция“Инспекция по труда“гр.Шумен,които съдът
кредитира с нужното доверие като добросъвестно и безпристрастно дадени
,непротиворечащи помежду им и с останалия доказателствен материал по
делото ,се установява,че на 04.10.2021г.,около 10 часа ,преди обед,двамата
извършили проверка на строежа „Механизирано обновяване на железопътен
2
участък в междугарието с.Хитрино и гр.Плиска“,в участъка край жп прелеза
край с.Златна нива,близо до кариерата.Установили,че там строително-
монтажните работи в участъка се изпълняват от екип на „Кошин“ЕООД
гр.София,като подизпълнител на някои от изпълнителите,защото там била
много сложна структура на изграждането.Единият от работниците в екипа-
Х.С.А. писмено декларирал обстоятелства на извършваната от него
дейност,че работи известно време при „“Кошин“ЕООД,с работно време,с
уговорена минимална работна заплата.
Проверяващите изискали от проверяваното дружество –„Кошин“ЕООД да
им представят трудовите досиета на всички работници в обекта,включително
и на Х.И..
Впоследствие,при проверка на представените им документи,контролните
органи установили,че въпросният работник има сключен договор от
01.10.2021г.,а справката за прието уведомление за регистрацията му в НАП
излязла на 04.10.2021г.в 14.37ч.Установили още,че лицето е било допуснато
до работа на този строеж край с.Златна нива,преди да си е получил справката
за прието уведомление в НАП.Иначе,в трудовия му договор била
удостоверена дата на постъпване -01.10.2021г. и тогава са му били проведени
начален и периодичен инструктаж.
Констатациите на инспекторите С. и К.,при извършената от тях
проверка,вкл.и за други нарушения по трудовото законодателство,от страна
на „Кошщин“ЕООД,са обективирани в Протокол за извършена проверка
№ПР2132298/04.10.2021г.
Горните констатации се потвърждават от представените по делото
писмени доказателства:Справка от електронната система на НАП за актуално
състояние на действащите трудови договори към 04.10.2021г.на работещите в
„Кошин“ЕООД,трудов договор №523/01.10.2021г.,по силата на който Х.С.И. е
назначен на длъжността „Общ работник“ при „Кошин“ЕООД,с място на
работа“Плиска-Хитрино-стълбове, за неопределено време,със срок за
изпитване,Длъжностна характеристика на длъжността „общ
работник“,подписана от Х.И. на 01.10.2021г.,Декларация на основание чл.402
ал.1 т.3 от КТ ,подписана също от него на 4.10.2021г.в 10 часа,Присъствен
списък на работещи по време на извършвана проверка от
Дирекция“ИТ“,Книга за инструктаж по безопасност и здраве при
работа/намален инструктаж/,Книга за инструктаж на работниците и
служителите по безопасност,хигиена на труда и противопожарна охрана
,Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа/ежедневен
инструктаж/,където на 04.10.2021г.Иванов също се е подписал.
Съставен е акт за установяване на административно нарушение №27-
2100023/18.10.2021г.от ПЛ. В. С.-главен инспектор при Дирекция „Инспекция
по труда“гр.Шумен,в присъствието на СВ. Р. К.,срещу „Кошин“ЕООД за
това,че е допуснал на 04.10.2021г.в 10.00часа на работа ,в участъка на
км.129+403 край жп прелеза обл.Шумен,общ.Каспичан с.Златна нива от
3
строежа „Механизирано обновяване на железния път в междугарието
Хитрино-Плиска от км.110+781 до км.129+161/Възложител
НК“ЖИ“гр.Сафия,строител“***“ЕАД гр.София/ общия работник Х.С.И. ,без
същия да е получил екземпляр от завереното уведомление от ТД на НАП за
сключения с него трудов договор №522/01.10.2021г.На 04.10.2021г.в
10.00ч.,работникът работел,което било видно от присъствения списък на
работещите в обекта по време на проверката.
Нарушението било извършено на 04.10.2021г.в землището на с.Златна
нива,общ.-Каспичан.
С това,“Кошин“ЕООД,в качеството му на работодател,нарушил чл.63 ал.2 от
КТ.
За горецитираното нарушение,с Наказателно постановление №27-
2100023/18.11.2021г.,издадено от Стела Методиева –Директор на Дирекция
„Инспекция по труда „гр.Шумен ,на основание чл.416 ал.5 от КТ въэв вр.с
чл.414 ал.3 от КТ,на „Кошин“ЕООД ,в качеството му на работодател,е
наложена имуществена санкция в размер на 2500.00лв.
При издаване на НП,наказващият орган е посочил,че не са налице
материално-правните предпоставки за прилагането както на чл.28 от
ЗАНН,така и на чл.415в ал.1 от КТ.
Наказателното постановление е връчено на визирания нарушител и в
законоустановения срок той го е обжалвал пред съда.
Жалбата е подадена в законоустановения срок,от надлежно легитимирано
лице и при наличие на правен интерес и се явява процесуално допустима,а
разгледана по същество- частично основателна,поради следните
съображения:
От доказателствата по делото се установи по несъмнен начин,че
жалбоподателят е извършил вмененото му административно
нарушение,съставомерно по чл.63 ал.2 от КТ,както и,че го е отстранил почти
веднага след констатирането му.В случая обаче е неприложима нормата на
чл.415в ал.1 от КТ,с оглед забраната,установена в ал.2 .
За въпросното нарушение,санкционната норма на чл.414 ал.3 от КТ
предвижда административно наказание „имуществена санкция“ от 1500 до
15 000лв.
Съдът намира,че доколкото липсват доказателства за извършени други
нарушения на трудовото законодателство от страна на
жалбоподателя,установени по надлежния ред/с влезли в законна сила
административни или съдебни актове/,както и с оглед предприетите от негова
страна действия по незабавно отстраняване на констатираното
нарушение,наложеното му наказание се явява несъразмерно тежко,при
неправилна преценка на фактите по смисъла на чл.27 ал.2 от ЗАНН,поради
което наказателното постановление се явява незаконосъобразно и като такова
следва да бъде изменено,чрез налагане на „глоба“в минималния размер
4
предвиден от закона -1500.00лв.
Водим от гореизложеното,на основание чл.63 ал.7 т.2 предл.първо от
ЗАНН,съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №27-2100023/18.11.2021г.,издадено от
Стела Методиева –Директор на Дирекция „Инспекция по труда „гр.Шумен
/издадено въз основа на АУАН
27-2100023/18.10.2021г.,съставен от П.С.-главен инспектор при
Дирекция“Инспекция по труда“ гр.Шумен/, с което,за извършено на
04.10.2021г.адм. нарушение на чл.63 ал.2 от КТ,на основание чл.416 ал.5 от
КТ във вр.с чл.414 ал.3 от КТ,на „Кошин“ЕООД ,с ЕИК:*********,със
седалище и адрес на управление:гр.София,ул.“Тодор Каблешков“№55А ет.2
ап.4 ,общ.Столична,обл.София,в качеството му на
работодател,представлявано от Зоран Стефанович,роден на 18.07.1973г.в Р
Сърбия е наложена „имуществена санкция „, КАТО Я НАМАЛЯВА от
2500.00/две хиляди и петстотин лева/ НА 1500.00лв./ХИЛЯДА И
ПЕТСТОТИН ЛЕВА/.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
Шумен в 14-дневен срок от съобщаването до страните,че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Нови Пазар: _______________________
5