РЕШЕНИЕ
№
гр. Троян, 22.06.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Троянски районен
съд, пети състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети май две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА
съдебен
секретар Кремена Раева,
разгледа
докладваното от съдията - Радева
АН Дело № 81 по описа на ТРС за 2020 год., за да се произнесе - съобрази:
Производство по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление
№ 427028-F473141 от 08.04.2019г., издадено от Ж.И.А.–
Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в Централно управление
на НАП, на „Сима“ ЕООД, ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул. „Димитър Икономов -
Димитриката“ № 50, представлявано от управителя С.М.Д. с ЕГН **********, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер 800 лева на основание
чл. 185, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ за нарушение
по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на Министъра на
финансите. Същото е обжалвано в законоустановения срок от „Сима“ ЕООД гр.
Троян, чрез управителя С.М.Д., като с жалбата се моли да бъде отменено
наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Направено е
алтернативно искане за намаляване на санкцията до предвидения минимален размер.
Съображенията за горното са подробно изложени в жалбата. В съдебно заседание за
„Сима“ ЕООД гр. Троян, редовно призовано, се явява процесуалният представител
адвокат Петър Я. от АК гр. Ловеч, който поддържа жалбата и по същество излага
аргументи за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно и
неправилно. Ангажирани са доказателства.
За ответника по жалбата ТД
на НАП гр. Велико Търново, редовно призован, в съдебно заседание не се явява процесуален
представител. Представена е писмена защита от юрисконсулт Д.И., която моли съда
да остави жалбата без уважение като неоснователна и да потвърди наказателното
постановление като правилно и законосъобразно, за което е изложила подробно
своите аргументи с искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ангажирани са доказателства.
От показанията на
разпитаните по делото свидетели Д.Н.Д., Г.В.П., Н.Д.Д.,
И. С.С. и Х.Н.К., от приложените към делото писмени
доказателства: Заверено копие на АУАН № F473141 от 20.02.2019г. на НАП; Заверено копие на Възражение от „Сима“ ЕООД гр. Троян, представлявано
от С.М.Д. с вх. № 5464 от 25.02.2019г.; Заверено копие на Наказателно
постановление (НП) № 427028-F473141 от 08.04.2019г. на ТД на НАП
гр. Велико Търново; Заверено копие на известие за доставяне 23.08.2019г.;
Заверено копие на Протокол за извършена проверка № 0372023/16.02.2019г. на ТД
на НАП гр. Велико Търново; Заверено копие на Протокол № 1210891/20.02.2019г. на
ТД на НАП гр. Велико Търново; Заверено копие на Протокол № 1208607/19.02.2019г.
на ТД на НАП гр. Велико Търново; Заверено копие на фискален бон от 16.02.2019г.
за сумата 3,50 лева; Заверено копие на Дневен финансов отчет от 17.02.2019г.;
Заверено копие на Заповед № ЗЦУ–ОПР-17 от 17.05.2018г. на НАП, Централно
управление; Заверено копие на Пълномощно рег. № 366/13.02.2015г. на Нотариус
Маргарита Гладкова и Заверено копие на извадка от ролка на фискално устройство
за дата 16.02.2019г. – 4 листа, преценени поотделно и в тяхната взаимна
обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 16.02.2019г. е извършена
проверка от свидетелите Д.Н.Д. и Г.В.П., и двамата на длъжност „инспектор по
приходите” при ТД на НАП гр. Велико Търново, ИРМ гр. Плевен, в търговски обект
– ресторант в хотелски комплекс „Сима“, находящ се в гр. Троян, местност
„Беклемето“, стопанисван от „Сима“ ЕООД гр. Троян. При тази проверка е съставен
Протокол за извършена проверка № 0372023/16.02.2019г., в който са отразени констатациите от проверката. Една от тези констатации
е, че при извършена контролна покупка на 1 брой топла напитка „3в1“ и 1 брой
бутилка безалкохолна напитка „Кока-Кола“ на обща стойност 3.50 лева, заплатени
в брой в 10:55 часа от Д.Н.Д. с банкнота от 20 лева на Н.Д.Д.
– служител на „Сима“ ЕООД гр. Троян, извършваща продажби в обекта, последната е
приела плащането в брой като е върнала ресто, но не е издала касова бележка от
наличното в обекта работещо и технически изправно фискално устройство модел FP „DATEKS“. Проверката е извършена в присъствие
на И. С.С., работеща на длъжност „управител“ в ресторанта
и Н.Д.Д. - камериерка. С протокола е указано на управителя
на „Сима“ ЕООД гр. Троян - С.М.Д. да се яви на 19.02.2019г., в офис Плевен към ТД
на НАП гр. Велико Търново с документ за самоличност и съставяне на АУАН, както
и да представи описаните в протокола и липсващи при проверката в обекта
документи. Протокола за проверка е подписан от свидетелите Д.Н.Д. и Г.В.П.,
както и от И. С.С. и Н.Д.Д.,
в качеството на присъствали на проверката.
На 19.02.2019г. в офис
Плевен към ТД на НАП гр. Велико Търново се е явил Х.Н.К., в качеството на
упълномощено лице от управителя на „Сима“ ЕООД гр. Троян - С.М.Д.. Съставен е
Протокол № 1208607/19.02.2019г., приложен по делото, в който е отразено, че са
представени описаните документи и е задължен на 20.02.2019г. да се яви
управителя на дружеството С.М.Д..
На 20.02.2019г. в в офис
Плевен към ТД на НАП гр. Велико Търново се е явил Х.Н.К., в качеството на
упълномощено лице от управителя на „Сима“ ЕООД гр. Троян - С.М.Д., като е
съставен Протокол № 1210891/20.02.2019 година. В този протокол е отразено, че е
представена контролна лента за 16.02.2019г. от фискално устройство модел FP „DATEKS“ – 3 броя, от които е видно, че не е
издавана фискална касова бележка за извършената контролна покупка на стойност
3.50 лева.
На 20.02.2019г. е съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № F473141 от свидетеля Д.Н.Д. – „инспектор по
приходите“ при ТД на НАП гр. Велико Търново, ИРМ гр. Плевен, в присъствието на свидетеля
Г.В.П., срещу „Сима“ ЕООД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул. „Димитър Икономав - Димитриката“
№ 50, представлявано от управителя С.М.Д. с ЕГН **********, за това, че при
извършена проверка на 16.02.2019г. в търговски обект по смисъла на §1, т. 41 от ДР
на ЗДДС – ресторант, находящ се в гр. Троян, местност „Беклемето“ - хотелски комплекс „Сима“, стопанисван и
експлоатиран от „Сима“ ЕООД гр. Троян с ЕИК *********, е установено, че не за всяка
извършена покупка, заплатена в брой се издава фискална касова бележка от
фискалното устройство. Отразено е, че при извършена контролна покупка от
проверяващия екип на 1 чаша топла напитка „3в1“ и 1 бутилка безалкохолна
напитка „Кока-Кола“, обща стойност на покупката 3.50 лева, заплатени в брой в
10:55 часа от Д.Н.Д. – инспектор по приходите, с банкнота от 20.00 лева на Н.Д.Д. – служител в дружеството и извършващ продажби в обекта,
която е приела плащането в брой, върнала е ресто, но не е издала касова бележка
от наличното в обекта, работещо и технически изправно фискално устройство модел
FP „DATEKS“. Отразено е, че
за установените факти е съставен Протокол за извършена проверка с №
0372023/16.02.2019г., подписан без възражения и Протокол Кд.-73 № 1210891/20.02.2019г.,
съставен при представянето на 3 броя контролни ленти от фискалното устройство
за 16.02.2019г., от които е видно неиздаването на фискална касова бележка. Актосъставителят
е отразил, че с горното е нарушена разпоредбата на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба
№ Н-18/13.12.2006 на МФ. АУАН е съставен в присъствие на Х.Н.К., който в графа
„обяснения и възражения” е отразил, че е запознат със съдържанието на акта и ще
подаде възражение в законоустановеният срок. К. е подписал акта на 20.02.2019г.,
след което му е връчен екземпляр от същия. В предвиденият от закона тридневен
срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, е подадено писмено Възражение вх. №
5464/25.02.2019г., приложено по делото, с което са изложени аргументи срещу констатациите
по акта.
Въз основа на АУАН е
издадено Наказателно постановление № 427028-F473141 от
08.04.2019г. от Ж.И.А.– Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Велико
Търново в Централно управление на НАП, с което на „Сима“ ЕООД, ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул. „Димитър Икономов -
Димитриката“ № 50, представлявано от управителя С.М.Д. с ЕГН **********, е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер 800 лева на
основание чл. 185, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ за
нарушение по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на Министъра
на финансите.
В законоустановеният
седмодневен срок „Сима“ ЕООД гр. Троян, чрез своя управител С.М.Д. е подало
жалба, с която моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно, евентуално да намали размера
на санкцията до предвидения в закона минимален размер.
Жалбата е подадена от
надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна
легитимация на страните в процеса. Предвид това жалбата е допустима и следва да
бъде разгледана по същество.
Съдът като анализира
събраните по делото писмени и гласни
доказателства счита, че жалбата се явява основателна. Съдът извърши
проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа
изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно
посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата,
посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя,
визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на
което е извършено, разпоредбата, която е нарушена, вида и размера на
наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е
подписано от длъжностното лице, което го е издало, като Ж.И.А.– Началник на
Отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в Централно управление на НАП е
бил оправомощен да издава наказателни постановления съгласно Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г.
на Изпълнителния директор на НАП с оглед разпоредбите на 193, ал. 2 от ЗДДС и
чл. 47, ал. 2 от ЗАНН.
Съдът счита, че и АУАН също
е издаден от компетентно лице – свидетелят Д.Н.Д. – инспектор по приходите при
ТД на НАП гр. Велико Търново, ИРМ Плевен, който е оправомощен да съставя актове
за установяване на административни нарушения по ЗДДС от разпоредбата на чл.
193, ал. 2 от ЗДДС и Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. на Изпълнителния
директор на НАП.
Съдът счита, че както АУАН е
съставен, така и Наказателното постановление е издадено в законоустановените
срокове по чл. 34 от ЗАНН. В конкретният
случай е била спазена процедурата по съставяне на акта, като същият е съставен
при условията на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН в присъствието на Х.Н.К. - упълномощено
лице от управителя и едноличен собственик на дружеството-жалбоподател и
свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на
нарушението. Х.К. е упълномощен от С.М.Д., в качеството му на управител и
едноличен собственик на „Сима“ ЕООД гр. Троян с Пълномощно рег. № 366 от
13.02.2015г., изискано от съда и прието като доказателство по делото. В това
пълномощно изрично е отразено, че К. има право да представлява „Сима“ ЕООД гр.
Троян пред редица държавни, съдебни и общински органи, включително и пред НАП,
както и да подава и подписва от името на дружеството документи, включително и
АУАН. Наказателното постановление е връчено по адреса на управление на „Сима“
ЕООД гр. Троян на свидетеля К., с което съдът намира, че са спазени
изискванията на закона.
Съдът счита, че в хода на
издаване на обжалваното наказателно постановление е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила, което е довело и до приемането от
наказващият орган на погрешна фактическа обстановка, различна от действителната
такава. Наказващият орган не е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, съгласно която разпоредба преди да се произнесе по преписката,
наказващият орган проверява акта с оглед на неговата законосъобразност и
обоснованост и преценява възраженията и събраните доказателства, а когато е
необходимо, извършва и разследване на спорните обстоятелства. В конкретният
случай в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е било подадено писмено Възражение
срещу АУАН, от „Сима“ ЕООД гр. Троян, представлявано от С.М.Д., в което са
изложени подробни аргументи за недоказаност на нарушението по акта с посочване
на конкретни доказателства за това. Това възражение е обсъдено от наказващият
орган в обстоятелствената част на наказателното постановление, но само досежно
налице ли са основанията за приложение на чл. 28 от ЗАНН и относно размера на
административното наказание, а не дали е извършено административното нарушение,
за което е съставен АУАН. В това възражение е дадено подробно описание на
обстоятелствата, относно извършената контролна покупка от служителя на ТД на
НАП – свидетеля Д.Н.Д. и издаването на касова бележка за това, което по никакъв
начин не е обсъдено от наказващия орган, респ. не са изложени мотиви за това,
че тези доводи са приети за неоснователни.
Съдът
счита, че със събраните по делото писмени и гласни доказателства не се доказа
по несъмнен и категоричен начин, че „Сима“ ЕООД гр. Троян е извършило
нарушението, за което е санкционирано с обжалваното наказателно постановление.
Установи се, че при извършената на 16.02.2019г., в 10.55 часа контролна покупка
от свидетеля Д.Н.Д., същият е бил обслужен от свидетелката Н.Д.Д., която по това време е работила на бара на ресторанта на
хотелски комплекс „Сима“, находящ се в гр. Троян, местност „Беклемето“, стопанисван
от „Сима“ ЕООД гр. Троян. Установи се също, че в посоченият ден заведението е
работело само с едно фискално устройство – модел FP „DATEKS“, на което са се маркирали всички
поръчки и от кухнята и от бара. В конкретният случай Н.Д. е изпълнила
поръчката, предала е на свидетеля Д. един брой топла напитка „3в1“ и една
бутилка безалкохолна напитка „Кока-Кола“ и е помолила свидетелката И. С.С. да маркира тази поръчка на касовия апарат, който се е
намирал от другата страна на бара. Предвид обстоятелството, че в този момент
друг сервитьор е маркирал поръчка на фискалното устройство, свидетелката С. е
маркирала поръчката на 1 брой топла напитка „3в1“ и 1 брой безалкохолна напитка
„Кока-Кола“ на обща стойност 3,50 лева в 10:56:43 часа, когато вече свидетелят Д.Н.Д.
е бил излязъл от ресторанта навън. Всичко това се доказва както от показанията на
свидетелите Н.Д.Д. и И. С.С.,
така и от приложения на л. 15 от делото фискален бон № 64571, издаден в
10:56:43 часа. Освен това с Протоколи от
19.02.2019г. и 20.02.2019г. са били иззети представените от пълномощника и управителя
на „Сима“ ЕООД гр. Троян 6 броя контролни ленти с фискални бонове от фискалното
устройство, като погрешно според съда, е прието от актосъставителя, че не е
била издадена касова бележка за извършената покупка на на 1 брой топла напитка
„3в1“ и 1 бутилка безалкохолна напитка „Кока-Кола“ на обща стойност 3,50 лева. Съгласно
разпоредбата на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, издадена от министъра на финансите, независимо от документирането с
първичен счетоводен документ задължително се издава фискална касова бележка от
фискално устройство за всяка продажба на лицата по чл. 3, ал. 1 – за всяко
плащане с изключение на случаите, когато плащането се извършва чрез внасяне на
пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит, чрез
наличен паричен превод или пощенски паричен превод по чл. 3, ал. 1. В
конкретният случай се доказа, че такава касова бележка за извършената продажба
е била издадена в 10:56:43 часа под № 64571. Обстоятелството, че същата не е
била предадена на свидетеля Д.Н.Д. в момента на плащането няма отношение към
твърдяното нарушение по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба Н-18 от 13.12.2006г. на
МФ, а представлява друго нарушение, за каквото обаче не е съставен акт. От
показанията на свидетелите Н.Д.Д., И. С.С. и Х.Н.К. се установи, че при извършени продажби директно
от бара на ресторанта, се отваря сметка /№ на маса/ и всички продажби от бара
се маркират на тази сметка /маса/ в момента на изпълнението им, като се
затварят чак при приключване на работата за съответния ден. Именно поради тази
причина издадената касова бележка № 64571 в 10:56:43 часа на стойност 3,50 лева
е фискализирана чак в 22:33:10 часа, когато са били приключени всички продажби,
извършени на бара. Това се доказва от
приложената по делото разпечатка на контролна лента от фискалното
устройство модел FP „DATEKS“ за дата
16.02.2019 година. От поредността на издадените касови бележки за дата
16.02.2019г. се установява, че почти на всяка минута около 10:50 – 11:00 часа
са били маркирани продажби, което доказва заявеното от свидетелите Дачева и С.,
че свидетелката И. С. е трябвало да изчака друг сервитьор да маркира своя
поръчка на касовия апарат, за да може тя да издаде касова бележка за
извършената продажба на свидетеля Д..
Предвид изложеното съдът
счита, че не се доказа по несъмнен начин, че „Сима“ ЕООД гр. Троян е извършило
нарушението по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, за което е санкционирано с обжалваното наказателно постановление. Напротив
от доказателствата по делото се установи, че е бил издаден фискален бон № 64571
в 10:56:43 часа за извършената поръчка от свидетеля Д.Н.Д. на обща стойност
3,50 лева.
С оглед изложеното съдът счита,
че обжалваното Наказателно постановление № 427028-F473141 от 08.04.2019г., издадено от Ж.И.А.– Началник на Отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново в Централно управление на НАП, с което на „Сима“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Троян, ул. „Димитър Икономов - Димитриката“ № 50,
представлявано от управителя С.М.Д. с ЕГН **********, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер 800 лева на основание
чл. 185, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ за нарушение
по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на Министъра на
финансите, следва да бъде отменено като незаконосъобразно, неправилно и
необосновано.
Водим от изложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 427028-F473141 от 08.04.2019г., издадено от Ж.И.А.– Началник на Отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново в Централно управление на НАП, с което на „Сима“ ЕООД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул. „Димитър Икономов - Димитриката“
№ 50, представлявано от управителя С.М.Д. с ЕГН **********, е наложено
административно наказание - имуществена санкция в размер 800.00 -
осемстотин лева на основание чл. 185, ал. 1 от Закона за данък върху добавената
стойност /ЗДДС/ за нарушение по чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от
13.12.2006г. на Министъра на финансите, като
незаконосъобразно, неправилно и
необосновано.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.
Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните,
че е изготвено с мотивите.
Районен
съдия: