Р
Е Ш Е
Н И Е
№138/17.10.2014г., гр. Девня
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ДЕВНЕНСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, в публично съдебно
заседание на тридесети септември през две хиляди и четиринадесета година, в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ДОБРИНА ПЕТРОВА
при секретаря С.Г., като разгледа докладваното от
съдията гр. дело № 472/2013 г. по
описа на ДРС, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 145 - 178 от АПК, във вр. с чл. 11, ал. 4
ППЗСПЗЗ. Образувано е по жалба на Ж.В.Р. и М.Р. А. - наследници на Р.
А. Р. - срещу Заповед № РД-1002-145/30.05.2013 г. на Кмета на Община Девня.
Жалбоподателите твърдят, че в издаденият административен акт липсват мотиви,
мероприятията за които е отреден имота не били реализирани и в процесния имот били изградени незаконосъобразно съоръжения.
Не било посочено как е определена като застроена посочената площ от имота
съобразно изискванията на материалния закон §1в от ДР на ППЗСПЗЗ. Жалбодателите молят
съда да отмени посочената заповед като незаконосъобразна и преписката върната
на административния орган за ново произнасяне като се определи свободна от
застрояване площ.
Ответникът
Община Девня изразява становище за
законосъобразност на издадения акт.
Заинтересованите
страни З. Р., Й Р. , Р. Н., Р. Р., В. Т., Д. Б., Н. С. изразяват становище за
основателност на жабата.
Заинтересованите
страни „Галеника” ООД и „Флекс Ложистик”
ЕООД, чрез адв. И. изразяват становище за
неоснователност на жалбата.
Заинтересованите
страни Е.К.Р., Р.В.Р.
и К.В.Р. не се явяват в с.з. и не взимат становище.
Съдът, след съвкупна
преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за
установено от фактическа и правна страна следното:
С решение от
28.05.2002г. на ДРС по гр.д. № 215/2001г.
е признато правото за установено по отношение на ПК гр.Девня, че наследниците
на Р. Р.Р. .ж. на гр.Девня имат право да възстановят
собствеността върху земеделска земя във възстановими /стари/ реални граници в
землището на гр. Девня:нива от 1.844дка в м. „Пелиника”
на осн.чл.11 ал.2 от ЗСПЗЗ.
За довършването
на реституционната процедура, заявителите по преписката , от които Ж.Р. и М. А.
жалбоподатели в настоящето производство, са предприели действия пред Община
Девня за издаване на скица и удостоверение по чл. 13 от
ППЗСПЗЗ. Произнасяйки се по искането на жалбоподателите Кметът на
Община Девня е одобрил решението на Комисията по чл. 11 от
ППЗСПЗЗ, според което застроената част от имот № 674 по кадастралния
план на водни синдикати от 1947г. на
наследниците на Р. Р.Р. по представен помощен план,
правото на собственост по които се възстановява, попадаща в ПИ 20482.501.2004,
ПИ 20482.501.1101, ПИ 20482.501.2145, ПИ
20482.501.2141, ПИ 20482.501.1163, ПИ 20482.501.2000 и ПИ 20482.501.2019,
В
съдебно заседание, проведено на 28.01.2014 г. е изслушано и прието заключението
на съдебно-техническата експертиза. Според писмените констатации на
експерта, е допусната техническа грешка
при изготвянето на помощния план послужил за основа за определяне на
застроените площи цитирани в заповедта, поР. което не
може да даде еднозначен отговор на поставената задача. При коректно отразяване
на последващия стар имот № 674, възстановен на
наследници на Р. А. Р., цитираните в обжалваната заповед застроени площи от
имота биха били различни, както и свободната за възстановяване площ от имота.
По назначената допълнителна СТЕ се установява,
че границите на имоти пл.№ 673 и пл.№ 674 по помощния план на плана на Воден
синдикат съвпадат в границите на графическата точност, като само западните
граници се различават в порядъка на 1.5м. Границите на имот пл.№ 673 по
помощния план и тези попълнени в кадастралния план на гр.Девня под № 1051 не
съвпадат-Приложение №1 . От имот пл.№ 1051 по кадастралния план 240 кв.м.
попадат в имот пл.№ 674 и 722 кв.м. в имот пл.№ 673, като според вещото лице не
съвпадението се дължи на техническа грешка.Съгласно помощния план свободната от
застрояване площ от стар имот пл.№ 674 е : -372 кв.м. разположена източно от осовата линия от 480 –от 481 в кв. 18 А и -960 кв.м.
разположени западно от осовата линия от 480 –от 481 в
кв.18. Съгласно плана на водния синдикат от 1947г. трансформиран в координатна
система 1970г. свободната от застрояване площ от стар имот пл.№ 674 е -372
кв.м. разположени източно от осовата линия о.т.
480-о.л.481 в кв. 18 А и -1038 кв.м. са положени западно от осова
линия о.т. 480-о.т.481 в кв.18, като разминаването в площите от 1038 кв.м. се дължи на несъвпадение в
западните граници на двата плана от порядъка на 1.5м. В зоната на застъпване на
двата имота пл.№ 673 и пл.№ 674 попада
площ от 240 кв.м., но тя не е свободна за възстановяване , тъй като
представлява канал и залесителен пояс. Площите които не могат да бъдат
възстановени от имот пл.№ 674 от кадастралния план са както следва: 240кв.м.
застъпване с имот пл.№ 673, 474 кв.м. попадащи в канал и 763 кв.м. попадащи в
улица. Обща площ неподлежаща на възстановяване 1477кв.м.
Оспорването
изхожда от лица, за които е налице правен интерес от водене на настоящето
производство. Жалбоподателите Ж.В.Р. и М.Р. А., видно от удостоверение за
наследници №98 от 11.05.2012г. изд. Община Девня, са наследници на Р. Р.Р., поР. което за тях е налице
правен интерес от оспорването на административния акт пред съда. Жалбата е
допустима, подадена в срок.
Производството
по реда на чл. 11, ал.4
от ППЗСПЗЗ е междинно производство, развиващо се преди произнасянето
на общинската служба по земеделие по искането за възстановяване правото на
собственост върху съответните бивши земеделски земи. То представлява сложен
фактически състав, който включва решението на техническата служба на общината,
което следва да бъде одобрено със заповед на кмета, с което съгласно
техническите норми и правила, се определя застроената, съответно свободната от
застрояване част от имота. В това производство не се изследват въпроси, свързани
със законността на строителството и статута на сгР.те.
В производството по чл. 11, ал.4
от ППЗСПЗЗ единственият релевантен въпрос е този, касаещ наличие на строежи върху терена на подлежащата за
възстановяване земеделска земя, включена в урбанизирана територия. С
разпоредбата на § 1в, ал.1
и ал.2 от ДР на
ППЗСПЗЗ, примерно са изброени строителните дейности и съоръжения,
които не позволяват възстановяване на собствеността на земеделски земи. В
светлината на изложеното се определя и предмета на контрола за
законосъобразност на обжалваната заповед, като преценката се свежда до установяване правилно ли е
отразена застроената и прилежаща към нея площ в заявените имоти. В този
смисъл и не следва да бъдат събирани и обсъждани доказателства, касаещи
законността на фактически съществуващите строежи в това производство.
Съответно
в случая безспорно се установява от заключенията и на двете СТЕ назначени и
приети от съда, техническа грешка при изготвяне на помощния план послужил за
основа за определяне на застроените площи цитирани в заповедта, от имот № пл.№
1051 по кадастралния план 240 кв.м. попадат в имот пл.№ 674 и 722 кв.м. в имот
пл.№ 673. Ето защо, при наличие на изначално несъответствие, застъпване на имот
№673 и имот № 674, обосновава и неправилно отразяване на застроената площ в
атакуваната Заповед № РД-1002-145/30.05.2013 г. на Кмета на Община Девня и
съответно нейната незаконосъобразност.
Предмет
на процедурата по чл. 11
вр. с чл. 13 от
ППЗСПЗЗ е единствено установяването на застроената, респ. свободната
площ от възстановен земеделски имот, която в случая е неправилно посочена
предвид изначална грешка.
С оглед
изложените съображения съдът приема, че жалбата се явява основателна и следва
да бъде уважена, а обжалваният акт като незаконосъобразен следва да бъде
отменен.
При този изход на делото искането на процесуалния
представител на жалбоподателите за присъждане на направените по делото
разноски, се явява основателно. Административният орган Община Девня следва да
заплати направените от жалбоподателите разноски в настоящото производство общо
в размер на 944 лв. , в това число 10
лв. дж.такса, 430 лв. депозит за възнаграждение на
в.л.+ 4лв. такса и 500 лв. адв. хонорар /л.83 и
л.190/.
Предвид гореизложеното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразна Заповед №
РД-1002-145/30.05.2013 г. на Кмета на Община Девня, издадена на осн.чл. 11 ал.4 от ППЗСПЗЗ.
ОСЪЖДА
ОБЩИНА ДЕВНЯ, представлявана от кмета на общината Атанас Димитров Кузев да
заплати на Ж.В.Р. ЕГН ********** и М.Р. А. ЕГН ********** сумата от 944 лева /деветстотин и четиридесет и
четири лева/, представляваща сторените в производството разноски, на
основание чл. 143 ал.1 от АПК.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му на страните пред Варненски административен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: