Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1213 28.10.2022г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД–БУРГАС, XVI-ти състав, на двадесет и
девети септември две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание, в
следния състав:
Председател: Даниела Драгнева
Членове: 1.Марина Николова
2.Димитър Гальов
Секретар: И. Г.
Прокурор: Дарин Христов
като
разгледа докладваното от съдия Д.Гальов КАНД № 1322 по описа за 2022г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), вр. чл.348 от
Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), вр. чл.208-228 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на „Севан“ ООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, бул. „Захари Стоянов“
№ 89 представлявано от управителя А.А.против решение
№ 625 от 16.06.2022 г., постановено по а.н.д. № 1144 по описа за 2022 г.
на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено
наказателно постановление № 22-0000075/28.02.2022г., издадено от
директор на РД „Автомобилна администрация“, Бургас, с което за нарушение на
чл.56, ал.2 от Закона за автомобилните превози и на основание чл.98б, т.3 от
с.з на касатора е наложена имуществена санкция в размер от 5 000 лева.
В касационната жалба съдебното решение се оспорва като
постановено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила. Не се
споделят мотивите за потвърждаване на наказателното постановление и се счита,
че изводите на съда са обосновани след неправилна и необективна преценка на
доказателствата по делото, като същите не са анализирани в съвкупност. Оспорва
се фактическата обстановка и качеството „товародател“ на санкционираното
дружество, като се посочва, че възраженията на страната не са обсъдени от
районния съд. Твърди се, че е налице нарушение на чл.40, ал.1 от ЗАНН, като се
посочва, че има свидетели - очевидци на нарушението. Възразява се също така и
за неяснота досежно мястото на извършване на нарушението. Оспорва се
съставомерността на деянието и се посочва, че не са събрани доказателства относно
теглото на ППС и товара, както и за годността на средството за измерване –
електронна автомобилна везна. Иска се отмяна на съдебното решение и на
издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание
касаторът, редовно призован, се
представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на сочените в нея
основания. Представя допълнителни доказателства. Депозира и писмени бележки в
предоставен от съда срок.
Ответникът – директор на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ Бургас, редовно уведомен, се представлява от
пълномощник, който оспорва жалбата като неоснователна и изразява становище за
оставяне в сила на първоинстанционното съдебно решение. Оспорва представените
допълнителни доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Депозира
писмени бележки в предоставен от съда срок.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Бургас, дава заключение законосъобразност на съдебния акт и за
оставяне в сила решението на първата инстанция.
Административен съд - Бургас, ХVІ-ти
състав след като прецени допустимостта на
жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, събраните по делото
доказателства и извърши проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите
на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено
следното:
Касационната жалба е
процесуално ДОПУСТИМА като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по
смисъла на чл.210, ал.1 АПК.
Разгледана по същество и
в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, настоящият съдебен състав намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА
по следните съображения:
С обжалваното решение Районен съд – Бургас
е потвърдил наказателно постановление № 22-0000075 от 28.02.2022г., издадено от директора на
РД „Автомобилна администрация“, Бургас, с което за нарушение на чл.56, ал.2 от
Закона за автомобилните превози и на основание чл.98б, т.3 от с.з на касатора е
наложена имуществена санкция в размер от 5 000 лева.
За да постанови оспореното съдебно решение, въззивният
съд е приел, че в административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения, като АУАН е съставен, а НП издадено при
спазване изискванията на чл.42 и чл.57 от с.з., като вмененото на дружеството-жалбоподател
нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е
обвинен и срещу какво да се защитава и са посочени всички съставомерни признаци
на нарушението. По същество съдът е приел, че действително установеното от
контролните длъжностни лица МПС е било с
маса, надвишаваща максимално допустимата, като качеството „товародател“ на
санкционираното дружество е доказано по несъмнен начин, за което съдът се е
позовал на съдържаща се в административната преписка товарителница, в която изпращач,
получател и превозвач на стоката - рапица е „Севан“ ООД, а относно общото тегло
на товарния автомобил в деня на превоза е взел предвид кантарна бележка, от
която след калкулация се установява, че претоварването е с 10 920 кг.
Превишаването на натоварването е преценено от съда като значително, повече от
двойно над границата от 5 000 кг. В заключение съдът е потвърдил НП.
Така постановеното
решение е валидно, допустимо и правилно.
Настоящият съдебен състав намира, че
приетата от РС-Бургас фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените
по делото факти и обстоятелства, събрани в съответствие с разпоредбите на НПК.
При постановяването на съдебното решение, съдът е изследвал всички
обстоятелства по установяване на административното нарушение и налагане на
административното наказание. Съдът в съответствие с изискванията на чл.84 от ЗАНН, във връзка с чл.14 от НПК, е постановил своето решение по вътрешно
убеждение, формирано от събрани писмени и
гласни доказателства. В мотивите на оспореното
решение съдът в пълнота е обсъдил и анализирал
направените с жалбата възражения, поради което касационната инстанция намира,
че възраженията на касатора за неправилна и необективна преценка на
доказателствата по делото от страна на първоинстанционния съд са неоснователни.
Настоящата касационна инстанция намира за
неоснователни възраженията на касатора за допуснати съществени процесуални
нарушения в проведеното административно наказателно производство, в частност
твърденията
за опорочаване на процедурата по съставяне на акта за установяване на
административно нарушение, предвид изготвянето му в отсъствие на свидетели –
очевидци. Действително, нормата на чл.40,
ал.1 от ЗАНН изисква актът да бъде съставен в присъствие на нарушителя и
свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на
нарушението, но съставянето на АУАН в присъствието на свидетели, които не са
очевидци на нарушението не представлява съществено процесуално нарушение,
довело до ограничаване правото на защита на касатора. Аргумент в тази насока е и фактът, че самият закон
прави отстъпление относно свидетелите на нарушението, тъй като съгласно чл.40,
ал.3 от ЗАНН, при отсъствие на свидетели на нарушението актът се съставя в
присъствието на други двама свидетели. Следва да се има предвид и това, че в
чл.40, ал.4 от ЗАНН, законодателят е предвидил и възможност актът да се състави
в отсъствието на каквито и да е свидетели, а процесното нарушение е установено на базата на официални свидетелстващи документи,
предоставени от ОД на МВР - Бургас в хода на проверка за преминали превозни
средства през кантарите на територията на “БМФ Порт Бургас“ (Пристанища Запад),
включително и на такива представени от дружеството, които потвърждават
установените данни и констатираното отклонение.
Не е налице и нарушение на разпоредбата на
чл.42, ал.1, т.10 от ЗАНН, тъй като в АУАН като иззети писмени материали,
документи и вещи е посочено копие на преписка № 251 000 – 25734/20.12.2021
год. по описа на ОДМВР – Бургас. Проведен е разпит в качеството на свидетел на актосъставителя
– Пеньо Русчев, който сочи установените при проверката обстоятелства. Изслушан
е и свидетел, служител на МВР. Не се установяват нарушения на процесуалните
правила, които да са ограничили правото на защита на подведеното под
отговорност дружество.
Неоснователни са и възраженията за допуснати нарушения
на чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, досежно описание на деянието и
фактическата обстановка при която е извършено, както и посочване на правната му
квалификация. Вмененото на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в
степен, позволяваща му да разбере в какво е "обвинен" и срещу какво
да се защитава. Посочени са всички съставомерни признаци на нарушението, което
се твърди да е извършено, като ясно и точно са посочени приложимите законови
разпоредби. И в съставения АУАН и в издаденото НП фактическото описание на
нарушението е достатъчно ясно и правото на защита на санкционираното лице не е
било ограничено.
Отговорността на касатора е ангажирана за това, че в
хода на проведена специализирана операция от сектор „Индустрия и търговия“ при
ОД на МВР, Бургас за проверка движението на тежкотоварни автомобили с товари
над допустимата маса на територията на област Бургас, на 16.11.2021г. е
проверен състав от ППС с влекач „Форд“ от категория N3 с рег.№ А7948 НК и
полуремарке „Вилтон“от категория 04 с рег.№ А6525НК с товародател „Севан“ ООД,
като общата маса на натоварения състав от ППС е установена в размер на 52920
кг., видно от кантарна бележка № 143458 от 16.11.2021г., т.е. надвишаваща с 10
920кг. максимално допустимата маса отразена в свидетелството за регистрация на МПС
с рег.№ А6525НК 42 000кг., като претеглянето на състава от ППС е извършено
на 16.11.2021г. на Пристанище Запад, Бургас с час на вход 15ч., преди
разтоварване, с електронна автомобилна везна „ESIT-PWI“№ Y130812.
Предвид констатираното, правилно районният съд е
обосновал извод за съставомерност на деянието и правомерно ангажиране
отговорността на касатора в качеството му на „товародател“ за нарушение на
чл.56, ал.2 от ЗАвтП съгласно, която разпоредба товародателят
или лицето, което извършва товаренето, са длъжни да не допускат масата на
натовареното пътно превозно средство да надвишава допустимата максимална маса,
отразена в свидетелството му за регистрация. В административната преписка е
налична товарителница /л.19 от а.н.д. № 1144/2022 г. по описа на Районен съд –
Бургас/– същата е със сер. № 0126149 от 16.11.2021г., в която изпращач,
получател и превозвач на стоката - рапица е дружеството касатор. Действително в
товарителницата не е вписано теглото на товара, но следва да се имат предвид
обясненията на водача на ППС видно от които същият е знаел, че композицията е
претоварена, което се установява безспорно от кантарната бележка. Съгласно разпоредбата
на чл.50 и чл.61 от ЗАвтП с товарителницата се установява договора за превоз и
се удостоверяват условията на договора и получаването на товара от превозвача,
съответно пътният лист е документ за контрол и отчитане на работата на водачите
във връзка с осъществяването на конкретен превоз. В случая издател на пътния
лист и товарителницата е "Севан" ООД, поради което неяснота относно
субекта на отговорността не е налице. При така ангажираните доказателства,
правилно първоинстанционният съд е обосновал извод за съставомерност на
деянието и правомерно ангажиране отговорността на касатора на соченото правно
основание.
Колкото до изградената за пръв път пред касационната
инстанция защитна теза, че не касаторът е товародател и представените по делото
допълнителни доказателства в подкрепа на тази теза, съдът намира за необходимо
да посочи, че представените в съдебното заседание допълнителни писмени
доказателства, без значение дали същите са автентични или съставени за целите на
защитната теза на касатора, не могат да оборят извода, направен от
актосъставителя и АНО, че товародател е касаторът. Освен всичко изложено
по-горе в тази връзка, съдът намира за необходимо да посочи, че съгласно
разпоредбата на §1, т.21 от НАРЕДБА № 11
от 3.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни
средства (Загл. изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г.) "Товародател" означава
правно образувание, юридическо или физическо лице, което е посочено на
товарителницата или на еквивалентен транспортен документ (например коносамент)
като товародател и/или като лице, което е сключило и/или на чието име или от
името на което е бил сключен договор за превоз с транспортната компания.“ В
конкретната хипотеза изискуемите предпоставки безспорно са налице и те се
извеждат от данните по така представената и описана по-горе товарителница от
16.11.21г., поради което допълнително представените писмени доказателства не са
в състояние да наведат съдебния състав на извод различен от този, направен от
първоинстанционния съд, че субект на нарушението в качеството му на товародател
е именно дружеството – касатор - „Севан“ ООД.
Относно направеното от касатора възражение касаещо
годността на средството за измерване, следва да се посочи, че по делото са
налични доказателства, че измерването е направено с електронна автомобилна
везна „ESIT-PWI“ № Y130812, с извършен периодичен преглед, видно от приложените
по делото писмени доказателства. Установеното
превишаване на допустимата максимална маса е значително и е повече от двойно
над границата от 5000 кг, което обосновава приложението на чл.98б, т.3 от
ЗАвтП, която разпоредба предвижда фиксиран размер на имуществената санкция от
5000лв.
По всички изложени по-горе съображения, настоящият
съдебен състав намира, че решението на районния съд е постановено в съответствие
с материалния закон и приложимите съдопроизводствени правила. В този смисъл,
касационната жалба е неоснователна, а решението следва да бъде оставено в сила.
При този изход на спора, на основание чл.63д от ЗАНН,
във вр. чл. 143, ал. 1 от АПК ответникът има право на разноски за юрисконсулт,
който съдът определя в минималния размер, а именно в размер на 100 лева.
Мотивиран от горното и на основание чл. 221, ал.2,
предл.първо от АПК, вр. с чл.218 от АПК, във връзка с чл.63в от ЗАНН,
Административен съд – Бургас, ХVІ-ти състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение
№ 625 от 16.06.2022 г., постановено по а.н.д. № 1144 по описа за 2022 г.
г. по
описа на Районен съд – Бургас.
ОСЪЖДА
„Севан“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Бургас, бул. „Захари Стоянов“ № 89
представлявано от управителя А.А.да заплати на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация" – Бургас, сумата от 100 лева разноски по
делото.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на
обжалване и протестиране.
Председател: Членове:
1. 2.