РЕШЕНИЕ
№
572/27.3.2023г.
град Пловдив, 27 март
2023
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ, I отделение, ХІ с., в открито заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
Председател:
Милена Несторова - Дичева
при
секретаря Д. Й., като разгледа
докладваното от председателя административно
дело № 3127 по описа за 2022 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Ф.Щ.А.,
ЕГН **********,***, против сектор „КАТ“ при МВР Пловдив.
С
уточняваща молба е посочено, че се обжалва ЗППАМ № 22-1030-001302 по чл.171,
т.4 от ЗДвП от 23.11.2022 г.
Жалбоподателят
намира ЗППАМ за неправилна и незаконосъобразна.
В
съдебно заседание жалбата се поддържа с искане за отмяна на заповедта.
Ответникът
– началник сектор при
ОД на МВР-Пловдив, Сектор „Пътна полиция“ - Пловдив, изразява писмено становище
за неоснователност на жалбата. Сочи, че оспорената заповед е законосъобразна
като постановена в съответствие с данните от справка нарушител.
Жалбата
е процесуално допустима за разглеждане. Подадена е от лице, засегнато от
действието на издадения административен акт и в предвидения от закона срок.
Със
заповед за прилагане на принудителни административни мерки № 22-1030-001302/23.11.2022
г., на началник сектор при ОД на МВР-Пловдив, Сектор „Пътна полиция“ - Пловдив,
на основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП, се разпорежда налагането на ПАМ по чл.171,
т.4 от ЗДвП – временно отнемане на свидетелство за управление на водач на МПС,
на който са му отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по
чл.157, ал.4 от ЗДвП.
В
мотивите на заповедта е посочено, че във връзка със съставени актове за
извършени нарушения по ЗДвП през 2022 г. и издадени въз основа на тях влезли в
сила НП, са отнети на лицето общо 32 бр. контролни точки. Посочено е също, че
жалбоподателят не е придобил необходимите 24 месеца стаж като водач на МПС ,
поради което същия не е придобил пълния размер от 39 контролни точки.
Според
заповедта и съгласно чл. 157, ал. 4 ЗДвП А. е загубил придобитата
правоспособност за управление на МПС и е длъжен да върне свидетелството за
управление в съответната служба на Министерството на вътрешните работи.
По
делото е представена справката, съдържаща информация за съставени актове,
издадени наказателни постановления и фишове. Не се съдържа информация за
възстановяване на точки. Част от посочените в заповедта наказателни
постановления, са представени по делото, като всяко едно от тях съдържа и
разписка за връчване, върху която е положен подпис, целящ да удостовери,
връчването. Представени са и Заповед
№317з-3162/15.04.2022 г., подписана от директор на ОДМВР Пловдив, както и
заповед № 8121к-12530/17.12.2021 г. за преназначаването на ст.инсп.Й.П.М..
Заповедта
е издадена от компетентен орган в кръга на правомощията му. Съгласно чл. 172,
ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4,
т. 5, буква "а", т. 6 и 7, се прилагат с мотивирана заповед от
ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната
компетентност или от оправомощени от тях длъжностни
лица. Със заповед № №317з-3162/15.04.2022 г., на директора на ОДМВР Пловдив,
точка I.4.,
началник сектор „Пътна полиция“ е оправомощен да
издава заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по ЗДвП.
Оспорената
заповед е мотивирана, доколкото в същата са посочени както правни, така и
фактически основания. За да приложи процесната
принудителна мярка, административният орган е приел от фактическа страна, че са
отнети всички контролни точки на жалбоподателя, посочил е наказателните
постановления, въз основа на които те са отнети, както и че водачът не е
изпълнил задължението си по чл. 157, ал.4 от ЗДвП.
Според
чл. 171, т. 4 от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по
пътищата и за преустановяване на административните нарушения се налага като
принудителна административна мярка изземване на свидетелството за управление на
лице, което не е изпълнило задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП.
Последната разпоредба предвижда задължение за водач, на когото са отнети всички
контролни точки, да върне свидетелството за управление в съответната служба на
МВР, тъй като губи придобитата правоспособност. Тоест, изземването на
свидетелството за управление на МПС, на основание чл. 171, т. 4, във вр. с чл. 157, ал. 4 от ЗДвП, може да се приложи при
установяване, че за допуснати нарушения на правилата за движение на водача са
отнети всички контролни точки и свидетелството за правоуправление не е върнато
в съответната служба на МВР.
При преценка законосъобразността на
обжалвания акт съдът намира, че към момента на издаването му от страна на
органа, наложил процесната ПАМ, не е установено по
несъмнен начин отнемането на всички контролни точки по отношение на А.. Доказателствената тежест, че са налице всички законови
предпоставки за налагането на процесната ПАМ е върху
органа, който я е наложил. В този случай предпоставката, че са отнети всички
контролни точки на жалбоподателя не е доказана. Този извод следва от факта, че
ответникът не доказа, че всички НП (конкретно НП № 22-5697-000556 от 19.10.2022 г. и НП № 22-5697-000578 от 20.10.2022 г.) въз
основа на които са отнети контролни точки, са влезли в сила. Жалбоподателят, с
настоящата си жалба, освен оспорването на процесната
заповед, заявява и обжалване на въпросните две НП с твърдения за невръчването
им. Същите са изпратени за разглеждане по компетентност на ПРС, съответно не са
ангажирани доказателства за влизането им в сила. При това положение,
единственият възможен извод е, че не са налице условията за налагане на процесната ПАМ предвид недоказването, че всички НП за
отнемането на контролни точки са влезли в сила, съответно, че са отнети всички
контролни точки, което да води да налагане на ПАМ от рода на процесната.
С оглед на гореизложеното,
Административен съд - Пловдив намира, че не са налице предпоставките на чл.
171, т. 4 от ЗДвП, във вр. с чл. 157, ал. 4 от ЗДвП,
като правно основание за изземване на СУМПС, предвид което оспорената заповед
се явява незаконосъобразна, постановена в противоречие с материалния закон и
като такава следва да бъде отменена.
По
разноските:
При
липсата на заявени претенции за разноски, съдът не дължи произнасяне по тях.
Водим
от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №22-1030-001302 от 23.11.2022г.
на началник сектор при ОД на МВР-Пловдив, Сектор „Пътна полиция“ - Пловдив.
Решението
е окончателно.
Административен съдия: