О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№510 01.08.2022год. Стара Загора
Старозагорският административен съд,
ІІ състав, в закрито заседание на първи
август през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
като
разгледа докладваното адм.дело № 541 по описа за 2022год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.166 от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/.
Образувано е по жалба от „БРИКЕЛ“ ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Гълъбово, обл. Стара
Загора, против Задължителни предписания,
дадени с Констативен протокол № 010208 от 22.07.2022г. на РИОСВ – Стара Загора
и РИОСВ - Хасково. В жалбата е направено искане на основание чл. 166, ал.4 от АПК, да бъде спряно предварителното изпълнение на обжалваните задължителни
предписания, по съображения, че за жалбоподателя ще настъпят значителни и
труднопоправими вреди.
Съдът намира, че направеното искане
за спиране изпълнението на Задължителни предписания, дадени с Констативен
протокол № 010208 от 22.07.2022г., съставен от служители на РИОСВ – Стара
Загора и РИОСВ - Хасково, е процесуално недопустимо, по следните съображения:
Оспорените
осем на брой предписания, обективирани в Констативен протокол № 010208 от
22.07.2022гг., са издадени на основание чл.155, ал.2 от ЗООС при извършена от
служители на РИОСВ – Стара Загора, с участието на служители от РИОСВ – Хасково,
извънредна проверка на „горивна инсталация с номинална топлинна мощност 510 MW за производство на топлинна енергия –
т.1.1 а) от
Приложение № 4 от ЗООС и „инсталация за производство на водород“ – т. 4.2 от
Приложение № 4 от ЗООС, с КР № 40-Н2/2021г., във връзка с контрол по изпълнение
на условията в комплексното разрешително.
Един
от основните принципи в съдебния административен процес, регламентиран в
разпоредбата на чл.166, ал.1 от АПК, е че обжалването спира изпълнението на
оспорения административен акт. Изключение от това правило се допуска, когато
изрична законова норма предвижда, че обжалването не спира изпълнението, както и
когато е допуснато предварително изпълнение с разпореждане на административния
орган постановил акта, по реда и на основание чл.60 от АПК или с определение на
съда по чл.167 от АПК.
В случая оспорените Задължителни предписания,
дадени с Констативен протокол № 010208 от 22.07.2022г. /индивидуален
административен акт по см. на чл.21 от АПК/, не са от категорията
административни актове, по отношение на които е налице законово установено
изключение от принципа за суспензивния ефект на подадената жалба. В специалния
закон – Закона за опазване на околната среда, не е предвидено, че подаването на
жалба против задължително предписание, дадено на основание чл.155, ал.2 от ЗООС,
не спира неговото изпълнение. Оспорените предписания не се свързват с прилагане
на принудителна административна мярка, който акт е с различно съдържание и
последици и е регламентиран в отделно уредената в Глава десета, чл.158-160 от ЗООС процедура,
чрез издаване на мотивирана заповед на Директора на РИОСВ, чието обжалване няма
суспензивен ефект /арг. чл. 160 ал.5 от ЗООС/. Видно от съдържанието на
обжалвания акт, няма и разпореждане за неговото предварително изпълнение на
основание чл.60, ал.1 от АПК. Следователно при прилагане на общото правило на
чл.166, ал.1 от АПК, че оспорването спира изпълнението на административния акт, следва да се счита, че
с подадената жалба срещу Задължителни предписания, дадени с Констативен
протокол № 010208 от 22.07.2022г., е
спряно по силата на закона изпълнението на оспорените предписания.
По изложените съображения съдът приема, че
искането за спиране изпълнението на Задължителни предписания, дадени с
Констативен протокол № 010208/ 22.07.2022г. от служители на РИОСВ – Стара
Загора и РИОСВ - Хасково, е процесуално недопустимо поради липса на предмет, с
оглед на което следва да бъде оставено без разглеждане.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на „БРИКЕЛ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Гълъбово, обл. Стара Загора, за спиране, на
основание чл.166, ал.4 във вр. с ал.2 от АПК, изпълнението на Задължителни
предписания, дадени с Констативен протокол № 010208 от 22.07.2022г. на РИОСВ –
Стара Загора и РИОСВ - Хасково, като недопустимо.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ: