№78
Гр. Разград, 31 май 2021 год.
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в публично заседание на осемнадесети май две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА- СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря ПЛАМЕНА
МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ИВА РАНГЕЛОВА разгледа докладваното от
съдия ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА касационно дело № 64 по описа за 2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на глава XII от АПК във
вр.чл.63,ал.1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на ОДМВР Разград против
Решение №55/05.03.2021г., постановено по АНД №766/2020г. по описа на Разградския
районен съд, с което е отменено Наказателно постановление (НП) №1873-15-217/ 08.05.2020г.
на Директора на ОДМВР-Разград, с което на Ц. П. Ц. от гр. Р. на основание чл. 209а,
ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ) е наложена глоба в размер на 300 лв.
Недоволен от решението е останал наказващият орган. В
жалбата си и по същество развива доводи, че решението е неправилно и
необосновано, поради което моли съда да го отмени, като вместо него постанови
друго, с което потвърди оспореното НП. Претендира и за присъждане на деловодни
разноски.
Ответната страна, чрез своя пълномощник, заявява, че
жалбата е неоснователна и недоказана и моли съда да остави в сила решението на
районния съд като правилно и законосъобразно.
Прокурорът заключава, че жалбата е основателна, като
споделя изцяло изложените от касатора съображения, че процесното
административно нарушение не съставлява маловажен случай по смисъла на закона.
Разградският административен съд, след като прецени
направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност и във връзка с твърденията и възраженията на страните,
констатира следното:
Касационната жалба е процесуално допустима като подадена
от активно легитимирано лице, в предвидения от закона срок и е насочена срещу
акт, подлежащ на касационна проверка. Разгледана по същество тя се явява неоснователна,
по следните фактически и правни съображения:
В хода на производството са събрани достатъчно
доказателства, които установяват всички относими към спора факти. Те сочат, че на
29.04.2020г. около 17.20 часа полицейски служители извършили проверка на детска площадка, находяща се в
гр.Разград, до ул. „Абритус“ №29 и ул. „Свети Климент“ №106“. При нея
установили, че на площадката присъстват седем лица, сред които и Ц. П. Ц., при
което е прието, че с поведението си той е
нарушил забраната, въведена със Заповед
№ РД- 01- 239/ 26.04.2020г. на Министъра на здравеопазването и срещу него е
съставен АУАН рег. №1873-15-217/20 от 08.05.2020г. След съставяне на акта на
основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН административната преписка е изпратена на Районна прокуратура – Разград с оглед данни
за извършено престъпление по чл. 355, ал. 2 във вр. чл. 355, ал. 1 от НК. С
Постановление за отказ да се образува наказателно производство от 19.06.2020г. прокурорът
е отказал да образува наказателно производство за престъпление от общ характер,
като преписката е върната на Директора на ОДМВР- Разград за реализиране на
административнонаказателната отговорност на лицето. Въз основа на отразените в
АУАН констатации наказващият орган издал процесното НП №1873-15-217/08.05.2020г.,
с което за описаното административно нарушение на основание чл. 209а, ал. 1 от
ЗЗ е наложил на Ц. Ц. административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. С
решението си Разградският районен съд е отменил НП, като в мотивите си е
посочил, че вмененото административно нарушение
съставлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Съдът намира, че
обжалваното въззивно решение е правилно като краен резултат, но не по
изложените в него съображения.
В хода на административнонаказателното производство е
допуснато съществено процесуално нарушение. Видно от цитираните по-горе
доказателства както АУАН, така и НП са
издадени на 08.05.2020г., поради което наказаното лице е било лишено от
възможността да депозира своите възражения по реда и в срока по чл. 44, ал. 1
от ЗАНН. Това нарушение е ограничило процесуалните му права и съставлява
съществено процесуално нарушение по смисъла на чл. 348, ал. 1 , т. 2 във вр. с
ал. 3, т. 1 от НПК.
Наред с това следва да се отбележи, че в казуса след съставяне на АУАН материалите по преписката са
изпратени по компетентност на Районна прокуратура – Разград на основание чл.
33, ал. 2 от ЗАНН за преценка дали деянието съставлява престъпление от общ характер
по чл. 355, ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК. Според чл. 33, ал. 2 от ЗАНН при
констатиране на признак/признаци на извършено престъпление
административнонаказателното производство се
прекратява, а материалите се изпращат на съответния прокурор. Тази
разпоредба сочи, че до произнасянето на сезирания компетентен прокурор дали
конкретното деяние съставлява престъпление от общ характер или не, за
наказващия орган не съществува процесуална възможност да издаде НП. В случая
той е издал процесното НП преди произнасянето на прокурора, което е
недопустимо.
Въз основа на така изложените фактически и правни
съображения съдът намира, че решението на Разградски районен съд се явява
правилно и законосъобразно като краен резултат и следва да се остави в сила.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 от АПК
Разградският административен съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №55/05.03.2021г., постановено
по АНД №766/2020г. по описа на Разградския районен съд.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/